Прекращение права на землю

Содержание

Введение………………………………………………………………………	3
Понятие прекращения прав на земельные  участки и его основания………	4
Отчуждение собственником своего земельного участка другим  лицам...	8
Отказ собственника от права собственности  на земельный участок………	8
Принудительное изъятие земельного участка у собственника…………….	9
Порядок прекращения прав на землю……………………………………….	13
Заключение……………………………………………………………………	18
Библиографический список………………………………………………….	19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема основания прекращения прав на земельные участки представляет собой большой интерес и не утрачивает своей актуальности на сегодняшний день, так как имеет непосредственное практическое значение и применение.

Актуальность данной темы и ее практическое значение обосновывается тем, что сейчас всё больше происходит обращений  граждан и юридических лиц  в уполномоченные органы власти для  оформления прав на земельные участки, фактически используемые гражданами и  юридическими лицами, либо права которые  возникли до начала проведения современной  земельной реформы. Также, после  провозглашения одним из приоритетных национальных проектов - «комфортное  и доступное жильё», повсеместно  с телеэкранов заявляется об увеличении сданных за тот или иной период квадратных метрах жилья, увеличилось количество обращений за правом на земельные участки для жилищного строительства, без которого невозможно ввести в эксплуатацию ни один многоэтажный дом. Сохраняется также количество обращений с заявлением о предоставлении земельных участков, при рассмотрении которых возникают вопросы, связанные с бесплатным приобретением земельного участка, оформлением прав на неделимые земельные участки, либо связанные с возможностью раздела земельного участка и другие.

Земельным законодательством устанавливаются  особенности возникновения и  прекращения прав на земельные участки. С учетом этого в работе рассматриваются особенности прекращения прав на земельные участки по тем или иным основаниям.

 

 

 

 

 

 

Понятие прекращения прав на земельные участки и его  основания

В отличие от оснований возникновения  прав на земельные участки основания  прекращения прав перечислены в  ЗК РФ. Законодатель различает их в  зависимости от вида права на земельный  участок. Основания прекращения  права собственности перечислены  в ст. 44 ЗК РФ, права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования в ст. 45, права аренды - ст. 46, право безвозмездного срочного пользования - ст. 47. Сравнительный анализ этих статей позволяет установить, что в некоторых случаях основания  прекращения прав на земельные участки, используемые на различных правах, являются одинаковыми. Так все перечисленные  выше права могут быть прекращены в тех случаях, когда участки  необходимы для государственных  или муниципальных нужд либо в  случае нарушения требований земельного законодательства. Но в то же время  есть и различия, например, только право  собственности на земельные участки  может быть прекращено в случае его  отчуждения при совершении сделки. Таким образом, классифицируя основания  прекращения прав можно использовать такой критерий как вид права  на земельный участок.

В юридической литературе предлагается следующая классификация. Основания, перечисленные в ЗК РФ, делят на две группы. К первой группе относятся  случаи, когда право прекращаются по волеизъявлению их обладателя. Это - случаи отказа от права на земельный  участок (ст. 53 ЗК РФ) либо отчуждения земельного участка при совершении сделки.

Ко второй группе относятся случаи принудительного прекращения прав, такие как изъятия участка  для государственных или муниципальных  нужд, реквизиция, прекращение права  при совершении земельного правонарушения. Так как законодатель различает  основания прекращения прав в  зависимости от вида права на земельный  участок, то воспользовавшись нормами Земельного и Гражданского кодексов определим их. Согласно ст. 44 ЗК РФ Устанавливаются три основания прекращения права собственности на земельный участок: 1) отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам.

Отчуждение земли собственником  оформляют заключением гражданско-правовых сделок. В качестве собственника могут  выступать государство, юридические  лица, а также граждане, которые  вправе отчуждать землю по договорам  купли-продажи, дарения и т. д. Однако для этих сделок есть ряд условий: участки должны быть не исключены  из гражданского оборота или не ограничены в обороте. Например, земли, изъятые  из гражданского оборота, нельзя предоставлять  в частную собственность, и они  не являются объектом гражданско-правовых сделок. Земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляют в  частную собственность, за исключением  случаев, установленных федеральными законами.

2) отказ собственника от права  собственности на земельный участок.

Отказ от права собственности на земельный участок на практике редкий случай. Особенно в настоящее время, когда приобрести землю стоит  немалых финансовых вложений. Законодательство регулирует данный вопрос в Земельном  кодексе РФ и Гражданском кодексе  РФ. Гражданин или юридическое  лицо могут отказаться от права собственности, дополнительно объявив об этом. До приобретения права на землю другим лицом собственник вправе осуществлять свои правомочия в отношении данного  земельного участка и обязан нести  бремя содержания этого имущества, то есть платить налоги и по обязательным счетам.

При отказе от права собственности  на землю участок приобретает  правовой режим бесхозяйной вещи. В гражданском праве бесхозяйной  считается вещь, которая не имеет  собственника или собственник которой  неизвестен, либо собственник отказался  от права на вещь. Бесхозяйными могут  быть как движимые, так и недвижимые вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи должны приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению  органа местного самоуправления. По истечении  года со дня постановки бесхозяйной  вещи на учет орган, уполномоченный управлять  муниципальным имуществом, может  обратиться в суд с требованием  о признании права муниципальной  собственности на эту вещь. Если суд не признает права муниципальной  собственности на землю, то собственник  может вновь принять во владение, пользование и распоряжение земельный  участок. Кроме того, право на собственность  может перейти в силу приобретательной давности, срок которой составляет 15 лет.

3) принудительное изъятие земельного  участка у собственника. Причиной  принудительного изъятия земельного  участка служат виновные действия  собственника и иные обстоятельства. Иные, по сравнению со ст. 44 ЗК  РФ, случаи прекращения права  собственности установлены в  ст. 235 ГК РФ в соответствии  с которой принудительное изъятие  у собственника земельного участка  допускается только по основаниям, предусмотренным законом, при:

1) обращение взыскания на имущество  по обязательствам (ст. 237 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое  в силу закона не может принадлежать  данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

3) отчуждение недвижимого имущества  в связи с изъятием участка  (ст. 239 ГК РФ);

4) реквизиция (ст. 242);

5) конфискация (ст. 243ГК РФ);

7) отчуждение имущества в случаях,  предусмотренных п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293ГК РФ (ст. 235 ГК РФ).

Обращение в государственную собственность  имущества, находящегося в собственности  граждан и юридических лиц (национализация), может производиться на основании  закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

Обращение взыскания на земельный  участок по обязательствам его собственника допускается только по решению суда (ст. 278 ГК РФ). Для дополнения следует  отметить, что ст. 235 ГК РФ в качестве оснований прекращения права  собственности называет также гибель или уничтожение имущества и  утрату права собственности на имущество  в иных случаях, предусмотренных  законом. Возможность отказа от права  собственности предусмотрена ст. 236 ГК РФ. Гражданин или юридическое  лицо может отказаться от права собственности  на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие  о его устранении от владения, пользования  и распоряжения имуществом без намерения  сохранить какие-либо права на это  имущество. Отказ от права собственности  не влечет прекращений прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права  собственности на него другим лицом.

Таким образом, отказ от права собственности  допускается только в отношении  земельных участков, которые находятся в частной собственности по следующим основаниям:

1) отчуждение собственником  своего земельного участка другим  лицам; 
2) отказ собственника от права собственности на земельный участок; 
3) принудительное изъятие земельного участка у собственника.

 Российская Федерация, её  субъекты и муниципальные образования  не наделены правомочием отказаться от находящихся в их собственности земельных участков.

 

 

 

 

 Отчуждение  собственником своего земельного  участка другим  лицам 
          Конституция РФ устанавливает право каждого распоряжаться своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с земельным законодательством распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Гражданское законодательство говорит о праве собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. 
         Отчуждение земельных участков другим лицам осуществляется путем совершения сделок в соответствии с правилами, установленными гражданским законодательством, но с учетом ограничений оборотоспособности земельных участков, а также специальных норм, предусмотренных земельным законодательством в отношении отдельных видов договоров (например, специальные нормы установлены в отношении договора купли-продажи земельного участка). Распорядиться дальнейшей юридической судьбой своего земельного участка гражданин может также в результате совершения им односторонней сделки - завещания. 
       

 Отказ собственника от права собственности на земельный участок 
         С 23 октября 2008 г. вступил в силу новый порядок отказа от права собственности на земельный участок, установленный Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений". Ранее при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи. При этом момент прекращения права собственности  конкретно  определен не был. 
         Теперь отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. 
          Отказ от права собственности допускается только в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования не наделены правомочием отказаться от находящихся в их собственности земельных участков.

 

Принудительное  изъятие земельного участка у собственника 
          В соответствии с Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе  как по решению суда. 
          Гражданское законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника его земельного участка: 
1) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам (например, в порядке обращения взыскания на заложенный земельный участок); 
2) отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу (в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если земельный участок был унаследован иностранным гражданином, то он должен быть отчужден. В противном случае уполномоченный орган власти вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении иностранного гражданина к отчуждению земельного участка на торгах); 
3) реквизиция, конфискация или национализация земельного участка; 
4) отчуждение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в случае невозможности выдела доли в натуре при условии выплаты соответствующей  денежной  компенсации; 
5) изъятие (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных  нужд; 
6) изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства. 
           Земельный кодекс РФ содержит специальные правила в отношении двух оснований принудительного изъятия у собственника его земельного участка: реквизиции и изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или муниципальных  нужд. 
           Прекращение прав на землю путем изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или муниципальных нужд производится в исключительных  случаях,-связанных: 
1) с выполнением международных обязательств Российской Федерации; 
2) с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень таких объектов); 
3) в иных случаях, установленных федеральными законами, а применительно к изъятию (выкупу) из земель, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, - в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации. 
           Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. 
Однако собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе. 
         В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". 
Земельным кодексом РФ предусматривается возможность реквизиции земельного участка в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Земельный участок в этом случае может быть временно изъят у собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земли причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. 
          В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка собственнику возмещается его рыночная стоимость или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок. 
         Лицо, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать в судебном порядке возврата ему реквизированного земельного участка.