Правовой статус участников жилищных правоотношений

1. Благоустроенность, степень  которой может быть дифференцированной  в различных населенных пунктах  Российской Федерации.

2. Соответствие жилого  помещения установленным санитарно-гигиеническим  нормам и стандартам.

3. Соответствие размера  предоставляемого жилого помещения  норме предоставления жилой площади.

В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений:

• не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов, а заселение одной комнаты совершеннолетними лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия;

• допускается превышение социальной нормы площади жилого помещения только при вселении граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Помимо требований, предъявляемых к предоставлению жилого помещения, его благоустроенности, существуют и общеконституционные принципы, которые действуют на всем протяжении пользования жилым помещением, а именно:

• неприкосновенность жилища;

• недопустимость произвольного лишения жилища;

• свобода выбора места жительства и места пребывания;

• доступность пользования жилищным фондом;

• целевое использование жилищного фонда. Перечисленные принципы являются основополагающими при изучении жилищных правоотношений, и в частности при рассмотрении категории «жилое помещение».

Содержание жилищного отношения - права и обязанности субъектов, возникающие по поводу объектов - жилых помещений, которые, имея строго определенное законом целевое назначение, не могут быть использованы для других целей.

Права и обязанности субъектов различаются в зависимости от того, кем являются наниматели, и от статуса жилых помещений.

Права и обязанности собственника жилого помещения содержатся в статье 30 ЖК РФ. Так, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лиц на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю  свободное от прав иных лиц  жилое помещение;

2) принимать участие в  надлежащем содержании и в  ремонте общего имущества в  многоквартирном доме, в котором  находится сданное внаем жилое  помещение;

3) осуществлять капитальный  ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление  нанимателю необходимых коммунальных  услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое  жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение  в поднаем;

3) разрешать проживание  в жилом помещении временных  жильцов;

4) осуществлять обмен  или замену занимаемого жилого  помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое  помещение по назначению и  в пределах, которые установлены  ЖК РФ;

2) обеспечивать сохранность  жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее  состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт  жилого помещения;

5) своевременно вносить  плату за жилое помещение и  коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма может нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

 

2.2. Основания для возникновения  жилищных прав и обязанностей

Основаниями возникновения жилищных прав и обязанностей служат самые различные юридические факты, с которыми закон и иные правовые акты связывают соответствующие последствия. Юридические факты выступают в виде действий и событий.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действия участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.  Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральными законами, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречат ему.

Наиболее распространенным фактом являются сделки, указанные в п. 1 ст. 10 ЖК РФ. В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

2. Из актов государственных  органов и актов органов местного  самоуправления, которые предусмотрены  жилищным законодательством в  качестве основания жилищных  прав и обязанностей.

3. Из судебных решений, установивших жилищные права  и обязанности. Решением суда  может быть осуществлен раздел  общей собственности на жилое помещение, установлен порядок владения и пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности.

Судебные решения, предусмотренные п. 3, принимаются судами общей юрисдикции, а в некоторых случаях арбитражным судом и третейским судом.

В результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемых федеральными законами, относятся приобретательная давность, бесхозяйные вещи.

4. Из членства в жилищных  или жилищно-строительных кооперативах. Членство в жилищных и жилищно-строительных  кооперативах дает основание  члену кооператива пользоваться  кооперативной жилой площадью.

5. Вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений  или наступления событий, с которыми  федеральный закон или иной  нормативный правовой акт связывает  возникновение жилищных прав  и обязанностей. В некоторых случаях  бездействие граждан, юридических  лиц, органов государственной власти  и местного самоуправления может  порождать права и обязанности  участников жилищных правоотношений, т. е. в случае несоблюдения закона  обязаны возместить вред, причиненный  несоблюдением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Жилищная правоспособность граждан

3.1. Жилищные нормы и  право на дополнительную жилую  площадь

Жилищная правоспособность граждан возникает с рождением и прекращается со смертью. Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, недееспособны. Сделки в жилищных отношениях, поскольку не являются бытовыми, мелкими, от их имени совершают их родители, усыновители или опекуны.

С достижением 14-летнего возраста и до совершеннолетия несовершеннолетние вправе самостоятельно совершать подобные сделки при условии письменного согласия их законных представителей.

Малолетний может быть нанимателем по договору социального найма, если взрослых в составе семьи в силу разных причин не останется в живых, но договор социального найма в отношении малолетнего должен быть заключен опекуном.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет заключает договор социального найма самостоятельно, но с согласия попечителя.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы совершеннолетних, допускается исключительно с согласия органа опеки и попечительства .

Государственному предприятию может принадлежать на праве хозяйственного ведения жилой дом, являющийся одновременно объектом права государственной собственности, квартиры в котором сданы внаем по договору жилищного найма.

Жилые помещения могут принадлежать юридическим лицам также на праве собственности, праве оперативного управления.

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать как участниками гражданских отношений в жилищной сфере, так и участниками административных отношений в жилищной сфере.

Договор социального найма на жилое помещение - соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить во владение и пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение в жилищном фонде социального использования, представляющее собой отдельную квартиру, дом.

Граждане, имеющие право на получение жилых помещений социального пользования, в соответствии с жилищным законодательством подразделяются на две категории:

- имеющие право на получение жилья в общем порядке;

- имеющие право на получение жилья во внеочередном порядке.

К нуждающимся в улучшении жилищных условий в общем порядке законодатель относит следующих граждан:

1. Не являющиеся нанимателями  жилых помещений по договорам  социального найма или членами  семьи нанимателя данного помещения  либо собственниками жилых помещений  или членами семьи собственника  жилого помещения.

2. Являющиеся нанимателями  жилых помещений по договорам  социального найма либо собственниками  жилых помещений или членами  семьи собственника жилого помещения  и обеспеченные общей площадью  жилого помещения на одного  члена семьи менее учетной нормы.

3. Проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

4. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; основанием для признания в данном случае требуется медицинское заключение учреждений здравоохранения; перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Приведенный в ст. 51 ЖК РФ перечень не является исчерпывающим. Так, согласно п. 7 Примерных правил предоставляется государственным органам субъектов РФ включить в утвержденные правила, дополнительные основания для признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, например, проживание в неблагоустроенных жилых помещениях и коммерческих квартирах и т. д.