Правовой режим земель водного фонда

    Распорядительная лицензия является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, на основании которого осуществляется переход прав пользования водными объектами от одного лица к другому.

Договором пользования  водным объектом признается соглашение органа исполнительной власти субъекта Федерации с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части. Названный договор может быть заключен в следующих видах:

• договор долгосрочного пользования водным объектом;
• договор краткосрочного пользования водным объектом;
• договор установления частного водного сервитута.

Договор пользования  водным объектом считается заключенным  с момента его регистрации специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. К таким договорам применяются положения гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде, если иное не установлено ВК РФ.

После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование заключение договора пользования водным объектом является обязательным (ст.58 ВК РФ). ¹¹

    Водный сервитут (частный) - это право ограниченного пользования третьими лицами водным объектом, предоставленным в долгосрочное или краткосрочное пользование. Оно возникает в силу договора либо (в случае спора) на основании судебного решения (ст.43 ВК).

 

Ответственность за нарушение  правового режима.

 

    Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах установлены виды запрещенной деятельности в пределах водоохранной зоны. Они включают:

• проведение авиационно-химических работ;
• применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
• использование навозных стоков для удобрения почв;
• размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
• складирование навоза и мусора;
• заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
• размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
• размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садовоогородных участков;
• проведение рубок главного пользования;
• проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.

   На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила и использования, исключающие загрязнения, засорение и истощение водных объектов.

   В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к указанным выше ограничениям запрещаются: распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн; установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения. ¹²

   Установление запретов всегда влечет за собой установление определенной ответственности за нарушение или невыполнение требований, предъявляемых в области охраны и пользования землями водного фонда. Все запрещающие действия несут особенный смысл и имеют тесную связь в сфере государственного управления земельными ресурсами страны. Прежде всего, это связано с применением различных правовых норм в единой среде.

   Ответственность за правонарушение в области охраны и использования земель предусмотрена Земельным кодексом РФ, ей посвящена Глава ХIII.

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут  административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

   Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. ¹³

     Что касается дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения:

  1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

  2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ¹⁴

   Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, дается в ст.76 ЗК РФ.

1. Юридические лица, граждане  обязаны возместить в полном  объеме вред, причиненный в результате  совершения ими земельных правонарушений.

2. Самовольно занятые  земельные участки возвращаются  их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных  участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

 

Заключение

 

    Таким образом, в нашей работе были рассмотрены и изучены общие положения о землях водного фонда, об их составных частях и объектах, содержании прав и способов их защиты.

    Мы уяснили, что водопокрытие земли - это земли, находящиеся под внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Федерации, реками, озерами, водохранилищами, прудами и т.д. и составляющие честь земель водного фонда.

    Другой составной частью земель водного фонда являются прилегающие к водоемам земельные участки, имеющие своим назначением обслуживание водохозяйственных сооружений и обеспечивающие нормальную эксплуатацию и охрану водных объектов.

    Также мы имеем представление о системе, месте земель водного фонда среди общественных отношений, которые играют важную роль в рациональном использовании природных ресурсов земель водных объектов. Ведь известно, что любые правоотношения не остаются бесконтрольными.     Таким образом, государственный контроль за использованием земель водоохранных зон является усиленным, это обусловлено их большой важностью в организации надлежащего землепользования и охраны окружающей среды.

    Нами рассмотрены особенности регулирования правового режима земель водного фонда и его значение. Изучены, какие объекты водного фонда, находятся в государственной, муниципальной и частной собственности.

    Подводя итог, по всем пройденным вопросам нельзя говорить о краткости рассматриваемой темы. Ведь пока существует наша планета Земля, пока живет всё живое, пока человек использует для своих нужд природные ресурсы, будут существовать и изменяться методы управления и регулирования в этой области. Всегда будут возникать общественные отношения по поводу владения, распоряжения и пользования исследуемыми объектами и территориями. Новаторства в законодательстве также будет сопровождать все действия, совершаемые по поводу земель водного фонда, так как любое действие должно быть закреплено законом и иметь определенные последствия.

 

Список используемой литературы:

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принята в 1993 г.;
2. Водный кодекс Российской Федерации (от 03 июня 2006 г. № 74 ФЗ);
3. Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 11 марта 2011 г.) Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и прибрежных защитных полосах".

Научная литература:

1. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 56 с.;
2. Нецветаев А.Г. Земельное право: Учебно-методический комплекс. - М.: изд. центр ЕАОИ, 2008. - 386 с.;
3. Чубуков Г.В. Земельное право России, Учебник для студентов ВУЗ, обучающихся по специальности "Юриспруденция", - М.: 2002 г. - 328 с.

 

¹ Далее - РФ

² Резервирование земель Статья 70 ¹ ЗК РФ

³ Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный Закон от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении Земельного кодекса Российской Федерации) по состоянию на 1 марта 2011 г.

⁴ Материал сети «Интернет" - http: //www.zem-kadastr.ru

⁵ Нецветаев А.Г. Земельное право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 386 с.; Постановление Правительства РФ от 23. 11. 96 г. № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах".

⁶ Крассов О.И. Земельное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - С. 56.

⁷ Нецветаев А.Г. Земельное право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. - 386 с.

⁸ Использовался фрагмент из курса лекций «Земельное право" ГПИ ФСБ России по теме №8 Гл. 2 «Земли водного фонда»

⁹ Земельное право России, Учебник для студентов ВУЗ, обучающихся по специальности «Юриспруденция», Г.В. Чубуков - М.: 2002 г. - 328 с.

¹⁰ Использовался фрагмент из курса лекций «Земельное право" ГПИ ФСБ России по теме №8 Гл. 2 «Земли водного фонда»

¹¹ Земельное право России, Учебник для студентов ВУЗ, обучающихся по специальности «Юриспруденция», Г.В. Чубуков - М.: 2002 г. - 328 с.

¹² Земельное право России, Учебник для студентов ВУЗ, обучающихся по специальности «Юриспруденция», Г.В. Чубуков - М.: 2002 г. - 328 с.

¹³ Ст. 74 ЗК РФ

¹⁴ Ст. 75 ЗК РФ