Правовое регулирование охраны земель и платы за землю

Кроме того, платежи могут  быть не только периодическими, но и  единовременными, вносимыми сразу  за весь срок аренды.

ГК определены отношения  между арендодателем и арендатором  относительно определения и пересмотра арендной платы. В то же время Законом  о плате за землю установлены  особенности при определении  арендной платы, поступающей в бюджеты  разных уровней. Так, согласно ст. 614 ГК, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные  договором, но не чаще одного раза в  год. При этом законом могут быть предусмотрены иные минимальные  сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов  аренды, а также для аренды отдельных  видов имущества. В то же время  согласно ст. 21 Закона «О плате за землю» при аренде земель, находящихся в  государственной или муниципальной  собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают  базовые размеры арендной платы  по видам использования земель и  категориям арендаторов.

Базовые размеры в данном случае носят нормативный характер, и на них опираются соответствующие  органы государственной власти или  местного самоуправления при заключении конкретных договоров аренды. Однако договорный характер отношений предусматривает  установление арендной платы по соглашению сторон. Поэтому определение этого  условия договора не может происходить  в исключительном административном порядке. Порядок же определения  арендной платы, предусмотренный настоящей  статьей, может быть обязательным только для органов государственной  власти или местного самоуправления, тогда как граждане и юридические  лица руководствуются в арендных отношениях ГК.

Так, например, после заключения договора на основании ГК (ст. 614) арендатору (если законом не предусмотрено иное) предоставлено право потребовать уменьшения арендной платы в установленных случаях: если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества (земельного участка) существенно ухудшились; если после заключения договора он обнаружит такие недостатки земельного участка, о которых арендодатель не поставил его в известность (ст. 612 ГК); если арендодатель не предупредил о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.) (ст. 613 ГК); если арендатор осуществляет рекультивацию или мелиорацию земельного участка (действия, аналогичные предусмотренному ГК проведению капитального ремонта), предусмотренные договором или вызванные неотложной необходимостью, он имеет право потребовать зачесть затраты в счет арендной платы либо потребовать соответственного уменьшения арендной платы (ст. 616 ГК).

Важное условие, закрепленное в законе «О плате за землю», - перечень лиц, для которых предусматриваются  льготы по земельным платежам, в  том числе арендным. Отсутствие этого  важного условия ухудшит положение  многих арендаторов государственных  и муниципальных земель.

Права, связанные с исполнением  договорных обязанностей по внесению платежей, закреплены и за арендодателем. Так, в случае существенного нарушения  арендатором сроков внесения арендной платы, если иное не предусмотрено договором  аренды, арендодатель вправе потребовать  от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем  срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока  подряд (ст. 614 ГК). Кроме того, в случае, когда арендатор более двух раз  подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом (ст. 619 ГК). Также арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно (ст. 622 ГК).

Арендная плата за земельные  участки может взиматься отдельно или в составе общей арендной платы за все арендуемое имущество, когда, кроме земли, в аренду переданы строения, сооружения и другие материальные и природные ресурсы, но с обязательным перечислением арендной платы за землю на бюджетные счета соответствующих органов местного самоуправления.

За земельные участки, необходимые для обслуживания жилых  и нежилых строений, предоставленных  в пользование юридическим лицам  или гражданам по договорам аренды, земельный налог взимается с  арендодателя.

Если юридическим лицам  или гражданам передаются в аренду части жилых и нежилых строений, налог за земельные участки, обслуживающие  эти строения, также полностью  взимается с арендодателя.

Порядок определения кадастровой  стоимости земли изложен в  действующих на данный момент Методических рекомендациях по кадастровой оценке земли, утвержденных письмом Госкомзема России от 14.06.1996 № 1-16/1240.

Согласно Методическим рекомендациям  кадастровая стоимость земельного участка - это рыночная стоимость (наиболее вероятная цена продажи) свободного от улучшений земельного участка (прав на него) или вклад земли в рыночную стоимость (наиболее вероятную цену продажи) земельного участка с его  улучшениями (прав на них).

Кадастровая стоимость земли  выступает результатом кадастровой  оценки и определяется как рыночная стоимость собственно земельных  участков, по которым сформировался  достаточно интенсивный рынок и  наиболее вероятная цена продажи  на открытом и конкурентном рынке  собственно земельных участков, по которым рынок еще находится  в стадии становления.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проблемы правовой охраны земли в современный период имеют  весьма актуальное значение. В этой связи как никогда актуальным является разработка правовых и организационных  средств охраны и рационального  использования земли и уже  отведенных земельных участков.

Система средств правовой охраны земель в населенных пунктах дифференцируется в зависимости от цели, формы, метода, а также времени воздействия органов управления земельными ресурсами на участников административно-земельных отношений.

Отстаивается позиция, согласно которой система средств правовой охраны земель в населенных пунктах включает: учетно-регистрационные средства, государственный земельный контроль, территориальное земельное планирование, мелиорацию земли, землеотвод, организацию земельной территории населенного пункта, а также административный порядок разрешения земельных споров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Задачи

Задача 1

Согласно статье 40 ЗК РФ Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном  порядке для собственных нужд  имеющиеся на земельном участке  общераспространенные полезные  ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные  карьеры в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии  с целевым назначением земельного  участка и его разрешенным  использованием с соблюдением  требований градостроительных регламентов,  строительных, экологических, санитарно-гигиенических,  противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с  разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права  на использование земельного  участка, предусмотренные законодательством.

Таким образом землепользователь Горбенко, являясь собственником участка, на котором посажены тополя сам должен принять решение об их срубе.

 

 

 

 

 

Задача 2

Рассмотрение данного спора  подведомственно арбитражному суду субъекта федерации (первой) инстанции.

В данной ситуации на основании Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, главы VIII , статьи 57 «О возмещении убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков» автотранспортное предприятие обязано возместить убытки фермерскому хозяйству в полном объеме. В том числе подлежит возмещению и упущенная выгода. Согласно, данной статьи возмещению в полном объеме подлежат убытки причиненные:

1) изъятием земельных участков  для государственных или муниципальных  нужд;

2) ухудшением качества земель  в результате деятельности других  лиц;

3) временным занятием земельных  участков;

4) ограничением прав собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Убытки возмещаются фермеру  в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется  за счет соответствующих бюджетов  или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков, которые  нанесло автотранспортное предприятие  фермеру, причиненных изъятием или  временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных  участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации в «Правилах возмещения собственникам земельных участков»….. (утв. постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262).

Основанием для возмещения убытков  собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии  земельного участка между собственником  земельного участка и лицом, в  пользу которого осуществляется временное  занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Размер убытков, причиненных фермеру  временным занятием его земельного участка, ограничение его прав собственника земельного участка, и ухудшения  качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются  в судебном порядке. Определение  размера убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера убытков, причиненных фермеру ухудшением качества земель в результате деятельности автотранспортного предприятия, учитываются убытки, которые фермер мог нести в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Тест

1. – 4
2. – 3
3. -  3
4. – 1
5. – 1
6. – 4
7. – 3
8. – 2
9. – 4
10. – 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации: 12 декабря 1993 г. – М. : Изд-во, 1993

2. Земельный кодекс Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2008