Право собственности на землю

Такие ограничения тем более оправданны, ибо целевое назначение во многих случаях связано с существенными льготами в части размера  поземельных платежей, идущих в пользу государства;

изменения в составе лиц, являющихся собственниками земель-участков. Это может быть в процессе, во-первых, предоставления земельных участков в собственность, аренду и пользование, осуществляемого с соблюдением установленных процедур; во-вторых, изъятия земельных участков; в-третьих, обмена земельных участков между субъектами права собственности.

По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства.

Право собственника коренным образом изменить назначение своего участка и саму его вещественную природу подлежит существенным ограничениям, установленным в законе.

Перечисленные три правомочия права собственности на землю в субъективном смысле встречаются в нормах различных отраслей права;

в нормах, государственного права. Так, п. 1 ст. 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; а п. 2 ст. 8 закрепляет, что в Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;

в нормах, административного права устанавливаются правомочия министерств и ведомств по управлению государственными предприятиями. Например, распределяя материальные ресурсы, строительные материалы и иные технические средства, министерства и ведомства обеспечивают постройку новых предприятий, используют соответствующие земельные участки, благоустраивают населенные пункты и т.п. Административное право содержит значительный массив нормативных актов по административной ответственности за нарушения, выразившиеся в самовольном строительстве на землях, нарушения сроков возврата занятых земель, порчу межевых знаков и т.п.;

в нормах, гражданского права закрепляются порядок реализации прав наследования земли, ее купли-продажи, залога и других сделок с землей;

в нормах, финансового права определяются правила финансирования мероприятий по использованию земель, применения финансово правовых санкций при реализации отношений собственности на земельные участки и т.п.;

в нормах уголовного права устанавливается ответственность за самовольное занятие земельных участков, нарушение правил владения (пользования ими (выращивание наркотикосодержащих культур, нарушение правил безопасности при использовании угодий и т.п.), правил при сделках с земельными участками и др.

Смысл и содержание правовых норм можно уяснить лишь при анализе их действия на практике, т.е. при применении их к нормами права, становятся правоотношениями.

 

3. Объекты и субъекты  права собственности на землю.

При рассмотрении понятия «право собственности на землю» в качестве земельного правоотношения выявляется следующая структура элементов.

1. Объект права собственности на землю — часть земли как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла к определенному субъекту или находится в его владении, пользовании распоряжении. При этом, исходя из анализа действующего земельного законодательства, можно выделить в качестве объекта права собственности земельный участок и земельную долю.

Нельзя считать объектом права собственности на землю такие участки, которые перешли в собственность незаконным путем, поскольку сделка, совершенная с нарушением закона, подлежит расторжению с возвращением сторон данной сделки в первоначальное положение ст. 168 ГК РФ).

2. Субъекты права собственности на землю — это те лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка.

Закон выделяет следующие основные группы субъектов:

государство в лице Российской Федерации и субъектов Государственная собственность на землю подразделяется на федеральную собственность (федеральные земли) и собственность субъекты  РФ. Конкретные виды государственной собственности на землю могут устанавливаться наряду с Российской Федерацией также законодательством субъектов РФ.

Распоряжение и управление государственной собственностью землю осуществляется Правительством РФ, Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления;

муниципальные образования, которые принимают участие в  регулировании земельных отношений на своих территориях (в организации ведения кадастра и землеустройства, в определении правового статуса тех или иных земель, в регистрации прав на земельных участки, в организации охранительных мероприятий и т.п.);

предприятия, учреждения, организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде (ст. 48 ГК РФ);

 

4. Содержание права собственности  на землю. 

Содержание права собственности на землю представляет собой совокупность правомочий субъектов по владению, пользованию и распоряжению находящимся в собственности земельным участком.

Право владения землей — основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. Владеть землей может и несобственник, но только в соответствии с законом. В противном случае завладение землей будет считаться самовольным захватом.

Правомочия владения землей реализуются не только путем отвода участка в натуре, на местности, но и в соответствующей земельно-устроительной документации.

С правомочием владения тесно связано другое правомочие — пользование. Право пользования землей — допустимая законом возможность хозяйственной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и получения доходов от ее использования. Но не исключены случаи, когда владелец не осуществляет пользование и наоборот. Возможность реального пользования землей является «сердцевиной» не только права владения, но и права собственности. Так, государство предоставляет ее во владение и пользование другим лицам.

Право пользования реализуется в двух формах: возможности определенной деятельности собственника на земельном участке и способах, которыми допустимо реализовать это право собственника. Общее правило — рациональная организация земель, защита земель от процессов разрушения.

Право распоряжения землей — допустимая законом возможность определять юридическую судьбу земельного участка (право продавать землю, обменивать ее, дарить и т.д.).

Эти правомочия можно подразделить на общие и специальные, т.е. присущие всем случаям отношений собственности на землю и имеющие специфические особенности, в зависимости от определенных условий использования земли.

К числу общих правомочий собственников земельных участков относятся их права и обязанности на совершение определенных действий в отношении земли или воздержание от них. Так, каждый собственник земли имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым Назначением земельного участка с соблюдением установленных архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований правил, нормативов); передавать земельный участок в залог, по наследству; продавать, отчуждать земельные участки, сдавать в аренду в том числе продавать право аренды; передавать земельный участок в качестве вклада как пай в производственные и потребительские кооперативы и др. Собственники земельных долей имеют право продавать принадлежащие им земельные доли; закладывать право на земельную долю в банк (кроме неделимого земельного участка); дарить и обменивать право на земельную долю, сдавать земельную долю в аренду и т.п.

Права собственника — это такие правомочия, которые осуществляются исключительно по его воле. Например, собственник вправе использовать имеющиеся на его участке общераспространенные полезные ископаемые в установленном порядке. Однако если он этого не пожелает, то никто не вправе его принудить к такому использованию.

Обязанности собственника — это правомочия, продиктованные законом и подлежащие обязательному исполнению. Так, использование участка по основному целевому назначению является обязанностью каждого собственника земли, и нарушение этой обязанности влечет за собой прекращение права собственности на участок.

Существует группа правомочий, которая тесно связана с обязанностями. Это те случаи, когда права должны осуществляться с соблюдением определенных обязанностей. Например, если собственник решил воспользоваться правом на проведение оросительных, осушительных, культурно-технических и других мелиоративных работ, то он должен осуществлять их с соблюдением установленного порядка.

Специальные правомочия собственников земли обусловлены тремя группами факторов: особенностями земельных участков, находящихся в собственности; особенностями правового статуса собственников земли; иными обстоятельствами. собственности земельных участков, влияющие на правомочия собственников, обусловлены двумя признаками: их свойствами, имеющими объективную природу, и их хозяйственным состоянием.

Свойства земельных участков бесконечно многообразны, вследствие чего законодательство содержит ряд обязанностей для собственников. Например, склоновые сельскохозяйственные пахотные участки обрабатываться поперечным способом в целях предотвращения земельной эрозии; засоренные сорняками земельные участки должны очищаться от сорняков и к ним должны применяться мероприятия по удалению сорняков и т.п.

Состояние земельных участков обусловлено не только природными явлениями, но и хозяйственной деятельностью человека. Так, на загрязненных угодьях необходимо проведение мероприятий по устранению этих недостатков; на землях с нарушенными почвами — рекультивации; на деградированных сельхозугодьях, почвенный слой которых ложно восстановить в ближайшее время, — консервации и т.п.

Правовой статус собственников земли у предприятий (товариществ, кооперативных и других сельскохозяйственных организаций, акционерных обществ и др.) имеет определенные особенности в силу того, что правоспособность специальная. Она определена уставом предприятий. Так, акционерному обществу промышленного типа не дано права вести сельскохозяйственную обработку земельных участков в качестве особого вида своей деятельности, если эта деятельность не закреплена в Уставе.

Вместе с тем определенная специфика правомочий имеется и у некоторых категорий граждан-собственников. Например, собственник-фермер имеет право вести товарное земледелие в отличие от гражданина, имеющего на праве собственности участок для индивидуального жилищного и дачного строительства. Основное целевое назначение последнего носит потребительский характер. Соответственно и личное подсобное хозяйство не подлежит ликвидации вследствие банкротства как это предусмотрено для фермерского хозяйства.

Обстоятельства, влияющие на правомочия собственников, весьма разносторонние. Это и ограничения, вытекающие из отношений соседства, и изменение юридического статуса местности, на которой расположен земельный участок, и возникновение общественных потребностей в данном земельном участке и т.п.

Рассмотрев содержание правомочий собственников земельных участков можно сделать вывод, что государство, закрепляя в нормах варианты долгожданного и возможного поведения субъектов собственности, осуществляет правовое регулирование отношений собственности на землю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение:

Подводя итог изложенному, можно сделать следующие выводы.

1. Право собственности на землю  — это урегулированные нормами гражданского и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в пределах, остановленных законом.

2. Право собственности на земельный  участок означает совокупность всех трех полномочий: владения, пользования и распоряжения земельным участком.

3. Право собственности имеет  многозначное толкование и может пониматься как институт гражданского права; как правоотношение; как правомочие собственника и как юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

4. На объем правомочий  собственника влияют особенности  земельных участков, находящихся в собственности, а также особенности правового статуса земельных собственников и. иные обстоятельства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы и нормативных актов.

1. Конституция Российской Федерации от12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации  от 30  ноября 1994 г. с изм. от 10.01.2006 N 18-ФЗ
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 28 сентября 2001 г.  с изм. от 31.12.2005 N 206-ФЗ
4. Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. – М.: Издательство  ТЕИС, 1996.
5. Гражданское право России. Курс лекций. Часть I под редакцией О.Н. Садикова. – М.: Юрид.лит.1996.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации,(постатейный) / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор  О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998.