Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Января 2014 в 15:23, контрольная работа
Цель: Рассмотреть порядок предоставления земель гражданам.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Выявить понятие предоставления земельных участков;
Проанализировать процедуру предоставления земельных участков гражданам для строительства;
Рассмотреть процедуру предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством.
Введение………………………………………………………………………...3
1. Понятие предоставления земельных участков ………………………..…..5
2. Предоставление земельных участков гражданам для строительства……9
3. Предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством…………………………………………………………….16
Заключение……………………………………………………………………23
Список использованных источников……………………………………..….25
В-четвертых, принятие уполномоченным органом в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направление ему копии такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В-пятых, заключение в недельный срок с момента принятия названного выше решения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
В-шестых, государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок либо права аренды.
Стоит отметить, что действующий порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, подвергается в юридической литературе серьезной критике. В частности подчеркивается необходимость более широкого применения аукционов как способа отчуждения государственной и муниципальной собственности в частную собственность. «При прозрачных, гражданско-правовых процедурах предоставления земельных участков из публичной собственности в частную будет происходить пополнение бюджета, а не кармана отдельного чиновника, осуществляющего распределение земельных ресурсов в административном порядке»17.
Стоит отметить, что в отношении отдельных категорий земель и в настоящее время предусмотрена возможность их отчуждения только на торгах. В частности согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах)18. Предусмотренный ст. 34 Земельного кодекса РФ порядок применяется лишь в том случае, если имеется только одно заявление о предоставлении соответствующего земельного участка.
В качестве другого недостатка необходимо назвать отсутствие порядка расчета цены земельного участка предоставляемого в собственность граждан, для целей, не связанных со строительством. Ст. 34 Земельного кодекса РФ устанавливает заявительный порядок предоставления земельных участков, следовательно, цена предоставленного в собственность земельного участка не должна быть случайна, как на торгах, а должна устанавливаться в соответствии с одним из видов ее стоимости либо рассчитываться другим способом, определенным в законе. Специальные правила таких расчетов в законе не содержатся, и так как законодательством предусмотрено несколько видов стоимости земли – рыночная, кадастровая, нормативная, то не ясно, по какой цене должен выкупаться земельный участок в данном случае.
Таким образом, существующий порядок предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, нуждается в корректировке, поскольку дефекты и пробелы законодательства не способствуют эффективности правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере, оставляя место для злоупотреблений.
В работе проведен анализ нормативного содержания понятия «предоставление земельных участков», сделан вывод, что указанный термин относится исключительно к случаям приобретения прав на земельные участки из земель, относящихся к государственной или муниципальной форме собственности. Автором отмечено, что, несмотря на явную потребность в подробном законодательном регулировании перехода прав на земельные участки из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, действующее законодательство не дает четкой юридической характеристики предоставления земельных участков. В работе обозначено несколько аспектов понятия «предоставление земельных участков»: во-первых, функция управления земельным фондом в сфере охраны и использования земель; во-вторых, полномочие распоряжения публичной собственностью органами государственной власти и местного самоуправления; в-третьих, основание возникновения субъективного права на земельный участок.
В работе выделено и охарактеризовано две процедуры предоставления гражданам земельных участков в зависимости от целей их последующего использования: для строительства и для целей, не связанных со строительством. Подчеркнуто, что подобная дифференциация порядков предоставления земельных участков связана с тем, что осуществление строительства на участке существенно влияет на его дальнейшую правовую судьбу.
Автором отмечено, что при предоставлении земельных участков для строительства гражданам речь идет, как правило, об индивидуальном жилищном либо дачном строительстве. В связи с этим особое внимание в работе уделено предоставлению земельных участков в указанных целях. Сделан вывод, что процедура предоставления земельных участков для строительства может быть условно разделена на две основные стадии: во-первых, принятие решения о предоставлении земельного участка компетентными органами; во-вторых, оформление прав на земельный участок: заключение договора, государственная регистрация. На первой стадии приоритет должен быть отдан земельно-правовым нормам и императивному методу правового регулирования, так как на данном этапе принятие административного акта осуществляется исходя из властных полномочий государства согласно перспективам дальнейшего развития конкретного района и иных функций управления. На второй стадии при заключении сделок с земельными участками на основании принятых административных актов должны применяться нормы гражданского права с учетом особенностей объекта – земельного участка, и диспозитивный метод регулирования.
При рассмотрении порядка предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством, автором исследовано содержание понятия «цели, не связанные со строительством», под которыми следует понимать ведение сельскохозяйственного производства, лесопользование, водопользование, создание особо охраняемых территорий и объектов, размещение транспортных и иных специальных объектов, использование земель населенных пунктов в рекреационных и иных целях.
Автором выявлен ряд
недостатков правового
Все задачи, поставленные в начале
исследования, мы выполнили, следовательно,
мы рассмотрели порядок
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. № 237.
2 Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. 2001. № 211-212.
3 Боголюбов С.А. Земельное право. – М.: ТК Велби, 2004. – С. 97.
4 Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие. – М.: Городец, 2006. – С. 33-34.
5 Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. – М.: Норма, 2009. – С. 311.
6 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
7 О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков: Проект Федерального закона от 21.02.2009 № 167057-5 // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».
8 О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Архангельской области: Закон Архангельской области от 07.10.2003 № 193-24-ОЗ // Волна. 2003. № 43.
9 Маленков Н.А. Индивидуальное жилищное и дачное строительство как виды разрешенного использования земельных участков // Хозяйство и прав. – 2009. - № 8. – С. 122.
10 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
11 Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // Российская газета. 1995. № 57.
12 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Российская газета. 2006. № 277.
13 Анисимов А.П., Дзагоев С.В., Кокоева Л.Т. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: вопросы теории и практики / отв. ред. Рыженков А.Я. - М.: Новый индекс, 2009. – С. 99.
14 Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // Российская газета. 2006. № 121.
15 Боголюбов С.А. Указ. соч. С. 112.
16 Рыженков А.Я. Указ. соч. С. 104.
17 Рыженков А.Я. Указ. соч. С. 106.
18 Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ // Российская газета. 2002. № 137.