Понятие и система особо охраняемых территорий

ведение комплексного хозяйства на основе традиционных методов и передовых достижений природопользования.

В  состав   территорий  национальных   парков   входят   земли, предоставленные им  в постоянное  пользование, а  также земли других землевладельцев, землепользователей и собственников. Создание и  финансирование национальных  парков и организация в них  научно-исследовательской   работы  осуществляются   в том же порядке, который установлен для государственных заповедников.

Национальный парк  является юридическим  лицом,  осуществляющим управление переданными  ему в  постоянное пользование территориями в порядке,  установленном  законодательством  Республики  Беларусь,  и координирующим деятельность  землевладельцев,  землепользователей  и собственников, земли  которых включены  в национальный парк, в части соблюдения ими  природоохранного режима, устанавливаемого положением о национальном парке.

Национальный  парк   возглавляет   директор,   назначаемый   на должность органом,  в  ведении  которого  находится  соответствующий парк.

Территории национальных  парков с  учетом  их  природоохранной, оздоровительной,  научной,   рекреационной,  историко-культурной   и другой ценности подразделяются на:

заповедные зоны,  предназначенные для  охраны и  восстановления наиболее ценных  природных комплексов,  режим которых определяется в соответствии  с  требованиями,  установленными  для  государственных заповедников;

зоны    регулируемого   использования,    предназначенные   для сохранения  отдельных   экосистем,  режим  которых   определяется  в соответствии с требованиями, установленными для заказников;

рекреационные зоны,  предназначенные для  размещения объектов и сооружений   санаторно-курортного   лечения,   отдыха   и   туризма, проведения культурно-массовых и оздоровительных мероприятий;

хозяйственные зоны,  предназначенные  для  размещения  объектов обслуживания  посетителей   парков,  ведения  хозяйственной  и  иной деятельности, не противоречащей целям и задачам национальных парков, с использованием природоохранных технологий и традиционных методов.

Особенности  режима  заповедной,  регулируемого  использования, рекреационной  и   хозяйственной  зон   определяются  положением   о национальном парке.

Любые  сделки,   связанные  с   землей  и   другими  природными ресурсами, а также недвижимостью, находящейся в ведении национальных парков, направленные на смену их пользователей, запрещаются.

                       

Правовой режим заказников

Заказники--территории,  выделенные  с  целью  сохранения  и восстановления одного  или нескольких  видов  природных  ресурсов  и поддержания общего экологического баланса. При   приобретении    соответствующими   территориями   статуса заказника юридическое лицо, как правило, не создается.

Заказники в зависимости от их предназначения подразделяются на:

ландшафтные или  комплексные, предназначенные  для сохранения и восстановления особо ценных природных ландшафтов и комплексов;

биологические  (ботанические,  зоологические),  предназначенные для сохранения  и восстановления  ценных в  хозяйственных, научных и культурных отношениях,  а также редких и исчезающих видов растений и животных;

 палеонтологические, предназначенные  для  сохранения  отдельных ископаемых объектов и их комплексов; 

гидрологические (болотные,  озерные,  речные),  предназначенные для сохранения  и восстановления ценных водных объектов и комплексов природы.

Согласно ст. 26, в   зависимости    от   сроков    функционирования    заказники подразделяются  на  постоянные  (созданные  на  неопределенный  срок вплоть до их ликвидации в установленном законом порядке) и временные (созданные на  определенный срок,  необходимый  для  выполнения  ими своих целей и задач).

В состав  территорий  заказников,  как  правило,  входят  земли других землевладельцев, землепользователей и собственников.

Кабинет  Министров   Республики   Беларусь   по   представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь принимает  решение о  создании  заказника  республиканского значения, утверждает  положение о  нем и  вносит  в  соответствующие органы предложение об утверждении его границ. Заказники местного значения создаются соответствующими Советами депутатов  по   предложениям  территориальных  органов  Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Задачи и  особенности  режима  каждого  заказника  определяются положением    о     нем,     согласуемым     с     землевладельцами, землепользователями  и   собственниками  и   утверждаемым   органом, принявшим решение о создании определенного заказника. На территории  заказников в  зависимости от  возложенных на них задач могут быть запрещены:

вспахивание земель,  отдельные виды  лесопользования,  охота  и рыболовство, косьба, выпас скота, сбор ягод, плодов и цветов;

предоставление участков под застройку;

мелиоративные работы;

использование ядохимикатов;

туризм и другие формы организованного отдыха населения;

движение механизированного  транспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

разработка полезных ископаемых.

На прилегающих  к заказникам  территориях органами,  принявшими решение  о   их  создании,   могут  запрещаться   проведение  работ, размещение  новых   и  функционирование   существующих  предприятий, оказывающих негативное воздействие на состояние природного комплекса заказника.

 

Задачи

1. Согласно ст. 20 Закона «Об особо  охраняемых природных территориях  и объектах, для выполнения всех  указанных функций вновь создаваемой с подобными целями особо охраняемой природной территории будет присвоен статус национального парка, поскольку именно национальный парк сочетает в себе природоохранные, научно-исследовательские и рекреационные функции.

2. В соответствии со ст. 2 Закона РБ «Об охране окружающей среды» и преамбулой к закону «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», при планировании и осуществлении деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, необходимо руководствоваться приоритетом охраны жизни и здоровья человека по отношению к другим целям природопользования, в том числе и экономическим. Прежде всего должно обеспечиваться конституционное право человека на благоприятную для жизни, труда и отдыха окружающую среду. Следовательно, должна быть прекращена добыча камня и предоставлена возможность нормально функционировать курорту.

3. Ст. 48 Закона РБ «Об охране  окружающей среды гласит», что  лица, виновные в нарушении законодательства  об охране окружающей среды, несут административную, уголовную и дисциплинарную ответственность, что не освобождает их от необходимости возместить причиненный ущерб.

В соответствии со ст. 36 закона «Об особо охраняемых природных территориях» лица,  виновные  в  нецелевом  использовании  особо  охраняемых природных территорий и объектов, в том числе осуществлении в  пределах особо охраняемых природных территорий и объектов, их защитных зон запрещенной хозяйственной деятельности, порче,  повреждении   и   уничтожении   природных   комплексов, зарезервированных для  включения в состав особо охраняемых природных территорий и объектов, несут  административную  или   уголовную   ответственность   в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ущерб,  причиненный   вследствие   нарушения  законодательства Республики Беларусь  об особо  охраняемых  природных  территориях  и объектах, возмещается  юридическими и  физическими лицами  в  полном объеме в  пользу государства.  В счет  причиненных потерь включаются стоимость   уничтоженных    или   поврежденных   объектов   природы, исчисляемая  по   установленным   таксам,   а   также   затраты   на восстановление нарушенного  природного состояния  и  воспроизводство природных ресурсов.

При возмещении  ущерба должны  учитываться потери  невозвратных природных ресурсов,  а также экологическая ценность особо охраняемых природных территорий и объектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованная литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями 1996 г.
2. Закон РБ «Об охране окружающей среды»
3. Закон РБ «Об особо охраняемых природных территориях и объектах»
4. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь»