Понятие и функции государственного управления АПК. Виды органов управления и их полномочия

Решение трудового коллектива о реорганизации колхоза или совхоза и приватизации его земли является основанием для наделения землей граждан в пределах не выше среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность в данном районе.

В число граждан, имеющих право на получение земли бесплатно включены: работники реорганизуемых колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории, временно отсутствующие работники , лица, занятые в социальной сфере на селе, по решению общего собрания работников реорганизуемого колхоза или совхоза.

При реорганизации земельные участки передаются им в размере. определяемым умножением средней по хозяйству, но не более среднерайонной нормы бесплатной передачи земли, на число граждан- учредителей. Местонахождение земельного участка определяется трудовым коллективом реорганизованного колхоза или совхоза. Земельные участки и земельные доли, переданные гражданам в качестве пая в производственный кооператив, принадлежат этим хозяйственным обществам, товариществам, производственным кооперативам на праве собственности. Стоимость земельного участка определяется в соответствии с ЗКРФ.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.91г «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Письма Роскомзема от 10.01.92г №3- 15/51 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность гражданам», право на получение земельного пая при реорганизации колхозов имеют:

- члены колхозов и других  кооперативных сельскохозяйственных  предприятий, крестьянских хозяйств. .., а также акционерных обществ  и товариществ;

- работники организаций  по эксплуатации мелиоративных  систем;

- работники организаций  по обслуживанию сельских хозяйств, организаций сельхозтехники и  сельхозхимии;

- работники ветеринарных  учреждений;

- по решению коллектива  пай может быть предоставлен  работникам объектов социальной  сферы, расположенных на территории  хозяйства;

- члены колхоза и работники совхоза ушедшие на пенсию.

При расчете среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в переделе всех сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов Народных Депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве. При среднем качестве земли пай не должен быть превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

По условию задачи, паи получили работники администрации колхоза, работники социальной сферы и имеющие опыт обработки земель. Согласно вышеупомянутого, работники, имеющие опят обрабатывания земли, не являются работниками колхоза и потому не имеют право на получение земельного пая.4

Таким образом, на основании вышесказанного можно сделать вывод, что действия председателя колхоза «Луговое» являются неправомерными. Он не имел права самостоятельно определять размер среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность гражданам. Этой работой должна была заниматься создаваемая на период реорганизации специальная внутрихозяйственная комиссия. Также не верен его подход в определении размера земельной доли различным категориям лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 3

Условие:

В результате использования стимулятора роста в сельскохозяйственном кооперативе «Зональное» был получен урожай зерновых культур, используемых в мукомольном производстве, в пять раз больше обычного. С ведома главного агронома, председателя кооператива зерновые культуры были реализованы в ОАО «Сибирские мельницы», с последующей реализацией продуктов переработки (мука, отруби и т.д.) населению.

Употребление приобретенных продуктов вызвало множественное число пищевых отравлений и два человека погибли.

Земли, используемые для выращивания зерновых культур были изъяты из обращения и признаны испорченными.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Имеется ли в действиях должностных лиц кооператива состав преступления?

Какова должна быть мера ответственности?

Решение:

Порча земли (ст.254 УКРФ). Различие между административным наказанием за порчу земли и уголовным преступлением проводится по степени и характеру общественной опасности.

Порча земель выражается в ухудшении физических и биологических свойств почвы снижении ценности земли.5

Предмет преступления- земли, находящиеся в промышленной зоне сельскохозяйственных угодий, т.е. любые виды земельных участков.

Объективная сторона- действия/ бездействия в форме отравления, загрязнения или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста. ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении. использовании и транспортировке. Использование других веществ, не названных в ст. 254 УКРФ. исключают ее применение. Состав преступления материальный. Необходимым элементом является наступление предусмотренных в ст. 254 УК последствий: причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Субъект преступления- лицо. достигшее 16 лет.

Субъективная сторона состоит в умысле- при наличии смерти человека- неосторожность к данному последствию.

Статья 254 УКРФ предусматривает квалифицирующие признаки:

- совершение деяний в  зоне экологического бедствия  или в зоне ЧЭС;

- деяние, повлекшее по  неосторожности смерть человека.

Наказание за порчу земли определено в виде штрафа, либо лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, либо исправительными работами, ограничение свободы или лишение свободы. При неустранении землевладельцем, землепользователем последствий совершаемого им деяния возможно изъятие у него испорченного земельного участка.6

Так как по условию задачи приобретенные продукты вызвали массовое отравление и гибель людей, то данное деяние подпадает и под диспозицию ч.3 ст. 254, следовательно, мерой ответственности в описанной ситуации будет и лишение свободы на срок до 5 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 4

Условие:

Сельскохозяйственный кооператив обратился в районный суд с иском к члену кооператива Лазаревой о взыскании 600 руб., полученных ею в качестве аванса за работу в 1998 г. Лазарева считает, что суммы, полученные в качестве аванса, не могут быть взысканы.

Решите дело.

Решение:

В соответствии со ст. 137 ТКРФ удержания из заработной платы работника производится только в случаях, предусмотренных ТКРФ и иными ФЗ. Одним из таких случаев является удержание из заработной платы работника для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы. Но работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

следовательно, Лазарева не права, считая, что суммы, полученные в качестве аванса, не могут быть взысканы. Если у нее нет других оснований для оспаривания иска сельскохозяйственного кооператива, то суд должен его удовлетворить при условии, что в свое время была соблюдена вышеописанная процедура принятия решения об удержании из заработной платы неотработанного Лазаревой аванса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 5

Условие:

Гражданин Никольский 20.05.2000 г. в установленном законом порядке приобрел в собственность земельную долю. В связи с резким ухудшением здоровья он не смог ее использовать.

07.06.2000 г. Никольский передал  земельную долю в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Заря» на  срок 2 года. За этот период, как  он полагал, его трудоспособность  восстановится, и он сможет обрабатывать  принадлежащую ему землю.

08.06.2000 г. другие участники  долевой собственности подали  в суд исковое заявление, где  указывалось, что Никольский без  их согласия передал земельную  долю в аренду К(Ф)Х «Заря», не дав им возможности реализовать  свое право на преимущественное  заключение договора аренды. Суд  в удовлетворении исковых требований  отказал.

Каков порядок передачи земельной доли в аренду, порядок оформления? На какой срок земельная доля может передаваться в аренду? Правильно ли поступил суд? Решите дело по существу. Напишите исковое заявление.

Решение:

В качестве арендодателя может выступать как отдельный собственник земельной доли, так и группа собственников земельных долей. При множественности лиц на стороне арендодателя является список арендодателей, в котором указаны: ФИО арендодателей, паспортные данные или данные документов его заменяющие. Правильность внесения в список указанных записей удостоверяют подписью каждого арендодателя.

Договор аренды заключается на срок не менее 3 лет и по истечении указанного в нем срока, по договоренности сторон может быть заключен на новый срок. О своем согласии заключить договор или об отказе в заключении договора аренды на новый срок стороны обязаны в письменной форме уведомить друг друга о своих намерениях не менее чем за 3 месяца до истечения срока действия ранее заключенного договора.7

В указанном договоре приводятся показатели условий выплаты арендной платы всем арендодателям.

Пересмотр размера фиксированной арендной платы в денежной форме осуществляются по мере индексации минимальной заработной платы.

Выплата налоговых и иных платежей за землю производится по договоренности сторон. Работы, связанные с определением местоположения и границ земельного участка, подлежащего выделению в натуре в счет земельной доли, выявлением ограничений и использовании земель и обременений земельного участка правами иных лиц. Местоположение земельного участка устанавливается соглашением между собственниками земельной доли с учетом обеспечения компактного землепользования и созданием условий для рациональной организации территории. добровольного кооперирования в области производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции, сервисного обслуживания, инженерного обустройства территории и улучшения социально- бытового обслуживания населения.

Договор аренды подписывают арендодатель и арендатор, а при заключении договора аренды при множественности лиц на стороне арендодателей- он подписывается всеми арендодателями. договор аренды регистрируется в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству в установленном порядке.

Если земельная доля Никольского является частью земельного участка, находящегося в собственности или аренде у коллективно (фермерского) хозяйства, то в этом случае порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.

Но опять же, описывается ситуация, происходящая в 2000 году, т.е. до вступления в силу ФЗ №74 от 11 июня 2003г «О крестьянском (фермерском) хозяйстве)». Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что суд при вынесении решения должен был использовать действующее в указанное время законодательство.

Решение суда можно считать неправильным, если Никольский является членом какого- либо крестьянского (фермерского) хозяйства (ч.1 ст. 246 ГКРФ), и правильным, если он таковым не был(ч.2 ст. 246 ГКРФ).

В первом случае суд должен был удовлетворить исковое требование участников долевой собственности, а во втором- отказать в удовлетворении исковых требований участников долевой собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В районный суд

Болотнинского района,

Новосибирской области, г.Болотное

ул. Калинина, 13

Истец: Колесников С.В,

Боровиков М.Л.

Ответчик: Никольский Л.В.

Третье лицо:

крестьянское (фермерское) хозяйство

«Заря»

 

ИСКОВОЕ  ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельной доли

20. 05.2000 г Никольский Л.В. приобрел в собственность земельную  долю. В связи с ухудшением  здоровья он не смог её воспользоваться.

7.06.2000 г Никольский Л.В. передал земельную долю в аренду  крестьянскому (фермерскому) хозяйству  «Заря» на срок 2 года. За этот  период, как он полагал, его трудоспособность  восстановится, и он сможет обрабатывать  принадлежащую ему землю.

8. 06. 2000 г мы, Боровиков  М.Л. и Колесников С.В., участники  долевой собственности, узнаем, что  Лев Валерьянович Никольский  без нашего согласия передал  земельную долю в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Заря». не  дав нам возможности реализовать  свое право преимущественного  заключения договора аренды.