Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения

Министерство  сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

Государственный университет  по землеустройству

 

Кафедра земельного права

 

 

 

 

курсовая работа по учебной дисциплине

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»

НА ТЕМУ: ОСОБЕННОСТИ  ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО  НАЗНАЧЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

Проверила:                                  

Выполнил: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2009

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение

ГЛАВА 1. Понятие земель сельскохозяйственного назначения и основные принципы их оборота

1.1 Понятие земель сельскохозяйственного назначения

1.2. Основные принципы  оборота земель сельскохозяйственного назначения

1.3. Субъекты отношений  оборота земель сельскохозяйственного назначения

ГЛАВА 2. Особенности оборота  земель сельскохозяйственного назначения

2.1. Общие требования  к обороту земель сельскохозяйственного  назначения

2.2. Особенности оборота  земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения

2.3. Особенности оборота  долей в праве общей собственности  на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

ГЛАВА 3. Текущее состояние  земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Список использованных нормативно-правовых актов

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема курсовой работы «особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения» одна из наиболее актуальных и развивающихся в области земельных отношений.

 

Основной особенностью земельных участков сельскохозяйственного  назначения, как объектов гражданского оборота, является их практическая незаменимость и невосполнимость. Именно плодородие как способность почвы земельного участка удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений в значительной мере определяет специфику этого объекта недвижимости. Исходя из этого в российском законодательстве, так же как и в законодательстве большинства зарубежных стран, земельные участки сельскохозяйственного назначения выделяются в отдельную категорию, имеющую особый правовой режим.

 

Одной из основных черт такого режима является установление специальных  правил участия данных земельных  участков в обороте, а также определение перечня лиц, способных обладать правами на них.

 

Проблема включения  земельных участков вообще и земельных  участков сельскохозяйственного назначения, в частности, в число объектов права частной собственности  и соответственно возможность их свободного перехода от одних лиц к другим является для Российской Федерации особо значимой вот уже на протяжении почти двадцати лет. После первоначального закрепления в декларативном порядке права частной собственности на землю в Законе РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» до установления порядка и способов его приобретения в Земельном кодексе Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) и Федеральном законе от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте») проделана большая исследовательская работа. Вместе с тем, современное законодательство, опосредующее оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, еще далеко от совершенства. Практика выявляет множество спорных, недостаточно урегулированных вопросов и даже правовых пробелов в данной сфере. Поэтому актуальность проведения комплексного исследования оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения представляется вполне очевидной.

 

Кроме того, актуальность решения проблем в данной области  связана с повышением востребованности земельных участков сельскохозяйственного  назначения для выращивания сельскохозяйственной продукции в свете роста её потребления, в том числе в  связи с ростом народонаселения Земли. Устойчивый прирост производства сельскохозяйственной продукции позволит обеспечить продовольственную безопасность и продовольственную независимость Российской Федерации.

 

ГЛАВА 1. Понятие земель сельскохозяйственного назначения и основные принципы их оборота

 

1.1. Понятие  земель сельскохозяйственного назначения

В соответствии со ст. 77 ЗК землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для  нужд сельского хозяйства, а также  предназначенные для этих целей.

 

В составе земель сельскохозяйственного  назначения выделяются:

-сельскохозяйственные угодья;

-земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями;

-земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных и иных явлений;

-земли, занятые замкнутыми водоемами;

-земли под зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

-фонд перераспределения земель.

 

Сельскохозяйственные  угодья используются для выращивания  сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки кормов. К ним  относятся пашня, сады, луга, сенокосы, пастбища. Самостоятельную категорию  угодий составляют оленьи пастбища, обладающие самостоятельным правовым режимом и подлежащие осо-*бой охране. К угодьям относятся также залежные земли, т.е. пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлена под пар. Сельскохозяйственные угодья — наиболее ценные земли, характеризуемые высоким естественным плодородием, либо мелиорированные земельные участки. Они закрепляются за сельскохозяйственными предприятиями различного типа, фермерскими хозяйствами, учебными и научно-исследовательскими организациями.

Часть земель сельскохозяйственного  назначения выделяется для размещения объектов инфраструктуры, необходимой  для обслуживания сельскохозяйственного  производства, и включает земли, занятые  хранилищами сельскохозяйственной продукции, агрохимикатов, техническими средствами обработки почвы, предприятиями перерабатывающей промышленности, животноводческими комплексами.

С учетом особенностей ведения  сельского хозяйства, связанных  с постоянным проживанием граждан в сельской местности, земли сельскохозяйственного назначения выделяются для размещения жилых объектов. На них могут быть расположены отдельные поселения, подсобные хозяйства, объекты органов местного самоуправления, объекты культуры, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

Временно не используемые сельскохозяйственные угодья, а также  иные земли, выбывшие из сельскохозяйственного  оборота в результате добровольного  отказа граждан от земельных участков, отсутствия наследников либо в результате принудительного изъятия земельных участков за ненадлежащее использование (принудительного прекращения прав на землю), образуют фонд перераспределения земель. Это — своего рода резерв сельскохозяйственных земель, которые предназначены для их предоставления по мере необходимости гражданам и организациям для сельскохозяйственного производства. В эту группу входят также различного рода неудобья (овраги и т.п.) и нарушенные земли.

 

Земельный кодекс дает лишь общее определение и классификацию  земель сельскохозяйственного назначения, а также устанавливает общие принципы использования таких земель. Более детально особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный Закон вступил в силу с 27 января 2003 г. (через шесть месяцев после его официального опубликования; официальная публикация закона имела место 27 июля 2002 г.).

 

Сельскохозяйственные  угодья пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.) в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, не пригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том  числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений  научно-исследовательских организаций  и учебно-опытных подразделений  образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

 

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного  назначения, устанавливает правила  и ограничения, применяемые к  обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, к сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие Федерального закона не распространяется на земельные  участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального  жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК.

 

 

1.2. Основные принципы оборота земель

сельскохозяйственного назначения

Статьей 1 Федерального закона установлены основные принципы оборота  земель сельскохозяйственного назначения, которые должны учитываться и  при совершении сделок с земельными участками из земель данной категории:

1) сохранение целевого  использования земельных участков;

2) установление размера  общей площади земельных участков  сельскохозяйственных угодий, которые  расположены на территории одного  административно-территориального  образования субъекта РФ и могут одновременно находиться в собственности гражданина, его близких родственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданин или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции или вклады (доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц;

3) преимущественное право  субъекта РФ или в случаях,  установленных законом субъекта  РФ, органа местного самоуправления  на покупку земельного участка  из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

4) преимущественное право  субъекта РФ или в случаях,  установленных законом субъекта  РФ, органа местного самоуправления  на покупку доли в праве  общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности в случае, если другие участники долевой собственности откажутся от покупки такой доли или не заявят о намерении приобрести такую долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

5) установление особенностей  предоставления земельных участков  из земель сельскохозяйственного  назначения иностранным гражданам,  иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов;

6) предоставление гражданам  и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами.

 

Нарушение указанных требований является основанием для признания договора об отчуждении земельного участка недействительным, а также основанием для принудительного прекращения прав на землю.