Основы землеустройства

Обследование  новых земель экспедиции проводили  маршрутно-рекогносцировочным методом (Обследование в отдельных  хозяйствах нацелено на то,

чтобы наметить конкретный план мероприятий). Для этого из разных регионов привлекались землеустроители, почвоведы, агрономы и другие специалисты.

      В ходе  освоения целинных и залежных  земель из-за невежества были  допущены непоправимые ошибки. Так,  из-за безграмотности и незнания  законов природы были распаханы  излишне большие площади солонцов  и легких супесчаных почв, подвергшихся  сразу же после распашки влиянию  мощной ветровой эрозии, что привело  к снижению плодородия почвенного  слоя земли.

      При этом  в первые годы освоения новых   земель производство зерна в  стране резко возросло, но страна  не смогла сохранить урожай  из-за острой нехватки зернохранилищ  и дорог.

      Организация  новых колхозов и совхозов  на целине определила перечень  первоочередных задач:

— выбор (отбор) земель, пригодных  для сельскохозяйственного  производства;

— установление границ землепользования для вновь образованных сельскохозяйственных предприятий;

— размещение производственных участков и главных  усадебных  центров;

— установление границ производственных участков сельскохозяйственного  производства и усадебных центров;

— установление границ производственных подразделений  совхозов;

— определение  типов и  видов севооборотов и  их размещение;

— устройство и организация  рационального  севооборота;

— проектирование оптимального расположения дорожной сети;

— проектирование конструкций  автомобильных дорог.

      В общей  схеме землеустроительных работ  преобладало межхозяйственное и  внутрихозяйственное землеустройство   новых совхозов. Росли объемы нового строительства и ул

лась организация  сельскохозяйственных территорий.

За пять лет (1954—1958) в СССР межхозяйственное землеустройство  было проведено в 12855 хозяйствах, а  внутрихозяйственное — в 28102 колхозах и совхозах. Кроме того, была выполнена  работа по организации территории пастбищ, садов, виноградников, почвенного обследования земель.

      Выполнялись  другие специальные работы: по  проведению наземной геодезической  съемки территорий, дешифрованию  сельскохозяйственных угодий, корректировке  планов, составлению  с 

Вопрос№2

1. Землеустройство во  время освоения целинных и  залежных земель (1954-1965 гг.)

 

 В истории развития  нашей страны известно несколько  этапов освоения целины, но 

до конца XIX в. освоение новых  территорий проводилось на небольших  площадях и в 

основном в заселенных зонах.

Препятствиями для развития окраин России были недостаток трудовых ресурсов и 

слабая энерговооруженность. На 100 км2 в европейской части России приходилось в 

среднем 2,5 человека, а на окраинах — от 0,5 до 0,001 человека.

В период с 1918 по 1941 гг. было освоено 8,5 млн. га новых земель и Уральском 

регионе, Воронежской, Куйбышевской областях, Центрально-Черноземной зоне.

В предвоенные годы Правительство  СССР приняло решение о продолжении  освоения

целинных земель и выполнении работ по внутрихозяйственному землеустройству  во

вновь образованных сельскохозяйственных предприятиях.

Работы по организации  территории этих хозяйств выполнялись  землеустроителями.

В первые послевоенные годы Постановлением Совета Министров СССР (декабрь 1946

г.) "О расширении посевных площадей и повышении урожайности  зерновых в 

восточных районах СССР" была определена задача по увеличению площадей пахотных

земель в районах Сибири и Дальнего Востока на 6,5 млн. га.

Данные о возможностях расширения пахотных земель были подготовлены

землеустроительной службой.

На февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС "О дальнейшем увеличении

производства зерна в  стране и об освоении целинных и  залежных земель" была

определена Программа  нового массового этапа освоения и заселения целинных

земель в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Северного  Кавказа и 

Казахстана.

После Пленума развернулось движение за освоение новых пемель, за подъем

сельского хозяйства. В результате освоения целинных и залежных земель в 

восточных и юго-восточных  районах нашей страны площадь  пахотных земель

увеличилась г 190,2 млн. га в 1953 г. до 222,2 млн. га в 1960 г. Поэтому в 

1954-11)55 гг. крупные землеустроительные  работы проводились в связи  с решением 

важнейшей государственной  задачи того времени — выявления  и освоения целинных и 

залежных земель и организаций  на них новых совхозов.

Специально организованными  комплексными землеустроительными  экспедициями в 

восточных районах страны было обследовано в сравнительно короткий срок около 

300 млн. га земельных  угодий и выявлено более 42 млн.  га пахотопригодных 

земель. Обследование проводили  специальные бригады маршрутно-рекогносцировочным

методом. Для этого из разных областей привлекались землеустроители, почвоведы,

агрономы и другие специалисты (в 1954 г. около 4 тыс., в 1955 г. — 5 тыс. и  в 

1957 г. — 2,5 тыс.).

При освоении и использовании  целинных и залежных земель были допущены ошибки.

Наряду с относительно плодородными землями были распаханы  большие площади 

солонцов и легких песчаных почв, подвергающихся ветровой эрозии и дающих низкие

урожаи. Однако в целом  освоение новых земель явилось важным мероприятием по

увеличению производства зерна в стране.

Первоочередными работами по организации новых колхозов и  совхозов на целине

были:

— отбор земель, пригодных  для сельскохозяйственного производства, и 

установление границ землепользовании вновь образуемых сельскохозяйственных

предприятий;

— размещение производственных участков и усадебных центров;

— установление границ производственных подразделений и хозяйственных  центров;

— установление типов и  видов севооборотов, их размещение;

— проектирование магистральной  дорожной сети;

— устройство территории севооборотов;

— проектирование магистральных  дорог общего назначения. Отбор пахотопригодных 

земель в новых хозяйствах проводился

с соблюдением специально разработанных указаний.

Всего за 1954-1961 гг. было освоено 41,8 млн. га новых земель и организовано

более 3 тыс. совхозов. В первые два года (1954-1955 гг.) в сельскохозяйственный

оборот в целом по стране было вовлечено 33,0 млн. га земель, в  том числе в 

Казахской ССР 18,0 млн. га и  в РСФСР — 14,2 млн. га

В общем объеме землеустроительных работ в это время преобладало 

межхозяйственное и внутрихозяйственное  землеустройство новых совхозов, в связи 

с организацией в них сельскохозяйственного  производства, новым строительством и 

организацией территории.

За пять лет (1954-1958 гг.) в  СССР межхозяйственное землеустройство  было

проведено в 12 855 хозяйствах, а внутрихозяйственное — в 28 102 колхозах и 

совхозах. Кроме того, землеустроительными  органами была организована территория

25,7 млн. га пастбищ и  385 тыс. га садов и виноградников,  проведено почвенное 

обследование земель на площади 139 млн. га. Проводились и другие работы:

наземные съемки, дешифрирование сельскохозяйственных угодий, корректировка  планов составление сводных планов и карт МТС,районов и огбластей.водных планов

планов, составление сводных  планов и карт МТС, районов и областей.водных планов и карт МТС, районов и областей          земельные отношения в период возникновения Д  вопрос№3 Как формировались ревнерусского государства. 

Межевание земель представляет собой комплекс инженерно-геодезических  работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению местоположения границ и площади участка, а также  юридическому оформлению полученных материалов. При проведении любых операций с  земельными участками

 

Свидетельств о разграничении  земель у восточных славян и появлении  межевания на территории Древнерусского государства не сохранились. В летописи Нестора и других письменных памятниках описано только географическое расселение славянских племен по территории, занятой  ими к тому времени, но нет никаких  данных, каким образом поселения  и отдельные лица первоначально  разграничивали свои земли и отличали их от земель соседей.

 

Видный историк землеустройства  И. Е. Герман (1859-1916) отмечал, что дошедшие до нас сведения о способах устройства древнеславянских заимок, поселений  и об их землепользовании весьма разноречивы. Так, авторы VI в. - готский историк  Иордан, знаменитый историк Прокопий Кесарийский и император Маврикий - свидетельствуют о том, что славяне  не имели городов и жили в удаленных  друг от друга хижинах. С этим согласуется  и рассказ летописца Нестора  о братьях Кие, Щеке и Хориве, живших на трех горах, удаленных друг от друга. С другой стороны, источники Х  в. (император Константин Багрянородный, арабские писатели Аль-Масуди, Ибн-Даст и др., а также русские летописи) утверждают, что восточные славяне  еще задолго до времен Нестора  жили преимущественно в городищах; это подтверждают и археологические  раскопки.

 

Учитывая природные и  исторические особенности территории Древней Руси, предполагают наличие  двух форм поселений: совместно (в городищах) и по отдельности (родами). Данным формам соответствуют и два вида разграничения  земель и соответствующие способы  землепользования.

 

1-й вид: Проживании людей  в городищах и совместной деятельности, заставляло общину принять какой-либо  способ распределения земель  между ее членами. Все удобные  земли, окружавшие такие поселения,  находились в общем владении. (Удобные земли размещались по  возможности ближе к селению,  были удобны и производительны). Они или оставались неделимыми  и обрабатывались сообща, или  делились на равные участки  в каждом угодье (пашня, луг), а  затем распределялись по жребию  между отдельными лицами или  семьями. 

 

Часто причиной разделения земель и появления искусственных (межевых) знаков, указывающих места землепользования могли служить условия промысла и ведения хозяйства. Знаками  разделения служили зарубки на деревьях, просеки для установки сетей (перевесы), знаки на бортных деревьях (с пчелиными  дуплами), расставленные силки, волчьи и лосиные ямы и др. Они указывали, что земли и промысловые угодья уже заняты, о чем, как правило, знали проживающие в округе люди. Так если поселенцы занимались в  основном охотой, рыболовством и скотоводством, раздел земель при городищах мог  не производиться.

 

2-й вид: При разбросанности  поселений отдельных лиц или  родов, когда из-за обилия свободных  земель славяне уходили на  свободную землю можно было  не заботиться об искусственном  разграничении земель. Обилие свободных  земель позволяло каждому пользоваться  ими по мере необходимости.  Пограничные знаки либо не  использовались вообще, либо ими  служили естественные рубежи (реки, ручьи, лощины и т. п.), а межи  и грани (засечки на деревьях) стали появляться только при  тесном сближении осваиваемых  территорий.

 

Одни образовывали из своих  займищ и заимок, становищ и починков целые поселения. Другие, истощив  землю после 4-5 урожаев зерна, бросали  земельный участок и переходили на новое займище. Из-за наличия свободных  земель соседи - соплеменники не препятствовали их переселению

 

Займище - место, занятое под  распашку, расчистку; отхожие пустоши  и леса, занимаемые под пашню и  покосы.

 

Заимка - место, занятое под  хозяйство с избой; заполье, расположенное  в пустоши. Становище - стан, табор, стоянка, стойбище; одинокая изба, хутор, заимка и др.

 

Починок - хозяйство, образованное после расчистки и сжигания леса; поселок, образованный на огнише, новой  пашне в лесу (отсюда огнищанин - крестьянин, ведущий хозяйство на огнище).

 

Итог: в начале освоения восточнославянских земель, земля ценилась не сама по себе, а по вкладываемому в нее труду, вопрос о разграничении земель в  отдельные владения практически  не стоял и разрешался сам собой. (когда свободных, никем не занятых  территорий было еще так много, что  всякий мог ими пользоваться в  любом количестве)

 

Первые искусственные  межевые знаки появились тогда, когда у землевладельцев стало  возникать чувство собственности, тогда у славян появились специальные  межевые знаки «тамги», представляющие собой сложенные определенным образом  камни. У земледельцев участки делились бороздами, которые, как и любые  другие обозначения границ, получили название меж.

 

Межа - черта (граница), разделяющая  два участка (землевладения, землепользования); рубеж, грань, стык, раздел; борозда, разделяющая  поле и полосы. Межа - святое дело. Межа - и твоя и моя. На меже жениться, на соседке, с приданым смежной земли (В. Даль).

 

Межевание отличается от землемерия и геодезии тем, что разграничение  земель не только носит технический  характер, но и имеет юридическое  значение, согласно которому границы  приобретают законность и могут  быть восстановлены во всех случаях  их нарушения.

 

Землемерие и межевание  на Руси достаточно быстро развивались, к моменту официального принятия христианства в 988 г. в крупных городах  Древней Руси (Киеве, Новгороде, Смоленске) существовала письменность, проводилось  индивидуальное обучение грамоте и  было известно землемерие (землеустройство).