Основные принципы земельного права

 
Содержание

 
Введение  
 
1. Понятие и классификация принципов земельного законодательства  
 
1.1. Классификация принципов земельного права  
 
2. Основные принципы земельного права  
 
Заключение  
 
Список литературы

 

 
Введение

 
В современной России проблема решения  земельного вопроса по-прежнему остается актуальной и первостепенной. Принятый 25 октября 2001 г. Земельный кодекс Российской Федерации сделал земельные отношения  в стране более прозрачными, в  той или иной мере поддающимися правовому  регулированию. Однако решение проблем  охраны земель как национального  достояния, защиты прав землепользователей и собственников земельных участков, обеспечения экономической стабильности в развитии земельных отношений  только наметилось. Действующий Земельный  кодекс РФ, несомненно, обеспечил стабильное и поступательное развитие российской экономики, формирование земельного рынка  в стране и сохранение качественного  состояния земель. Однако практика применения земельного законодательства наглядно демонстрирует нам, чем  для России обернулась 10-летняя политическая борьба, орудием в которой стал пресловутый «земельный вопрос». Существующий порядок оформления прав на землю  по-прежнему остается неоправданно дорогостоящим  и даже «дачная амнистия» не смогла существенно переломить ситуацию. По оценкам Общественной палаты РФ, к  маю 2007 г. амнистией воспользовался лишь 1 % от предполагаемого числа  граждан. За оформление прав на земельный  участок, которым люди пользуются несколько  десятков лет, приходится платить до 20 тысяч рублей – цена непомерно  высокая для человека, который  не собирается его отчуждать. Для  горожан амнистия обернулась утратой  права приватизации земельных участков, предоставленных на праве постоянного  бессрочного пользования либо пожизненного (наследуемого) владения. Поэтому не все нововведения в земельном  законодательстве можно оценить  позитивно. Тем не менее, законодательство в этой области активно развивается  и совершенствуется, и земля превращается в полноценный объект гражданского оборота. 
 
1. Понятие и классификация принципов земельного законодательства

 
Развитие правовой системы происходит по схеме «от общего к частному». Основополагающие положения земельного законодательства закрепляются в Конституции России, детализируются и конкретизируются в специальных законах, постановлениях,- управленческих актах, имеющих общенормативное значение. В п.1 ст.1 ЗК РФ закреплены основные принципы земельного законодательства. Принципы земельного права как отрасли права представляют собой «микросхему» данной отрасли.  
 
Принципы земельного права содержатся:  
 
а) в Конституции России, где сказано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2, 7, 8, 10—12, 15 посвящены земельным отношениям). В Конституции закреплено и гарантировано право граждан и объединений иметь в частной собственности землю (ч. 2 ст. 9 и ч.1 ст. 36). В случае отказа в предоставлении земельного участка гражданин может обратиться в суд за защитой своего права. В части 4 ст. 29 и ст. 42 закреплено право граждан на информацию о всевозрастающей роли демократического общественного контроля в сфере земельного права; 
 
б) в нормативных правовых актах. Так, в земельном законодательстве был провозглашен принцип равноправия всех форм земельной собственности и форм хозяйствования на земле¹; 
 
в) в конкретных нормах земельного права. Так, Земельный кодекс закрепляет принцип приоритета земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с другими категориями земель, обеспечивает принцип целевого использования земель, при постоянном (бессрочном) пользовании создает предпосылки для устойчивости прав на землю и т.д.; 
 
г) в текстуальном смысле действующего законодательства. Например, анализируя нормы Земельного кодекса о землеустройстве, можно прийти к выводу о наличии приоритета экологических интересов общества над экономическими, поскольку созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов подчинены задачи землеустройства.

 
1.1. Классификация  принципов земельного права

 
Системность принципов отражает систему  земельного права. В силу этого принципы земельного права можно классифицировать на общеправовые (конституционные) и  на отраслевые. 
 
К общеправовым принципам относятся: признание, соблюдение и защита прав граждан, включая права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции России), принцип юридического равенства граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа к земле), принцип свободного выбора гражданами прав на землю и обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению землей прав граждан и объединений, принцип гуманизма, принцип законности в земельных отношениях, принцип интернационализма, имеющий международную и национальную стороны, принцип стимулирования рационального использования земли ее пользователями, принцип субъективного вменения, т.е. применение земельно-правовой ответственности за виновные земельные правонарушения, и др. 
 
Отраслевые принципы земельного права обусловлены особым характером регулируемых общественных земельных отношений, которые, в свою очередь, предопределены особой спецификой регулируемого объекта земельного фонда Российской Федерации, состоящего из разных по своему правовому режиму отдельных категорий земель.  

2. Основные принципы земельного права

 
Принципы как основополагающие, нормативные начала регулирования  земельных отношений за годы проведения земельной реформы в значительной степени изменились. 
 
1) Принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, «согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю». Этот принцип коснулся земли не только как объекта природы, природного ресурса, но и как основы жизнедеятельности (т.е. социального значения). В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 
 
По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, поэтому этот принцип основывает регулирование отношений по использованию и охране земли на представлениях о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. 
 
Законодательно установлена неразрывность представлений о земле как о природном ресурсе, природном объекте и недвижимом объекте. И «земля», и «земельный участок» являются природным ресурсом, природным объектом и недвижимым имуществом одновременно. В ст.1. Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» под землей как природным объектом понимается «естественная экологическая система, природный ландшафт», а природным ресурсом - те компоненты природного объекта, что «используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной деятельности». Земля понимается также и как почвенный покров, который в сельском хозяйстве является основным и незаменимым средством производства. Здесь плодородие почв выступает как первостепенный объект охраны. Остальные земли являются пространственным операционным базисом для размещения населенных пунктов, объектов промышленности, транспорта и др. Плодородие здесь не имеет значения. Охрана таких земель заключается в борьбе с засорением, захламлением, заражением, нерациональным использованием. 
 
Кроме этого, в соответствии с п.2 ст.9 Конституции РФ земля может находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности, а также быть объектом иных прав на землю¹.  
 
Правовым гарантом четырехстороннего взаимосвязанного учета значения этих земель выступают проводимые землеустройство и государственный земельный кадастр, которые позволяют выявить критерии социальной, экологической и экономической значимости земель и фиксировать их в кадастровых документах и в соответствии с этими критериями обеспечивать рациональное использование и охрану земель, а также экологическую безопасность населения². 
 
2) Принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Согласно этому принципу владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде (п.2 ст.36 Конституции РФ). Приоритет охраны земли основывается на ее невосполнимости, часто невозможности ее восстановления при нерациональном использовании. Поэтому использовать земельные ресурсы следует так, чтобы с минимальными затратами получать наибольший эффект от их хозяйственной эксплуатации, не нанося при этом землям экономического и экологического вреда. 
 
3) Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, «согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат». Данный принцип вытекает из положения Конституции РФ о праве каждого на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ), а также из Федерального закона от 10.01.2002 г. с изм. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в котором сказано: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…». 
 
Право на благоприятную окружающую среду - это одно из основных естественных прав человека, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. Обеспечение условий для сохранения жизни человека, его экологической безопасности, предотвращения негативного воздействия на здоровье человека – важнейшее обязательное условие любой деятельности, связанной с использованием земель, особенно в качестве пространственного базиса (для градостроительных целей, целей транспорта, энергетики, размещения промышленных, военных и иных объектов. Поэтому государство должно жестко регулировать и контролировать использование земель, разработать научно обоснованные, предельно допустимые показатели изменения качества земельных ресурсов и следить за соблюдением их всеми землепользователями. Соблюдение санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, законодательства о радиационной безопасности служит целям обеспечения этого принципа. 
 
4) Принцип участия граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, «согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством» (пп. 4 ст.1 ЗК РФ в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ). Названный принцип получил развитие в ст. ст. 30 - 32 ЗК РФ, регулирующих порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  
 
По общему правилу предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование. 
 
Обязательность привлечения общественности предусмотрена только для порядка предоставления с предварительным согласованием, поскольку именно здесь установлен этап выбора земельного участка. Выбор земельных участков для строительства регулируется ст. 31 ЗК РФ.  
 
Граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. 
 
При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов и общностей. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов. 
 
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ч. 11 ст. 30 ЗК РФ). 
 
Гарантией соблюдения прав граждан, общественных объединений служит также ч. 3 ст. 72 ЗК РФ, согласно которой общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих предусмотренные ЗК РФ права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель. 
 
Общественный земельный контроль имеет немалое значение для сохранения благоприятной окружающей природной среды. Активная деятельность природоохранных организаций по предотвращению нарушения земельного законодательства, по принятию мер к восстановлению нарушенных природных комплексов способствует восполнению пробелов в надлежащем исполнении требований земельного законодательства по охране земель¹. 
 
5) Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статья 261 ГК РФ закрепила право собственника земельного участка использовать по своему усмотрению все, что находится на земельном участке и под поверхностью этого участка. Право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах земельного участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лесные насаждения и растения². 
 
Содержание данного принципа раскрывается и в статьях ЗК РФ. Так, согласно статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу (лицам) оно приобретает право на использование соответствующей части участка, занятой объектом, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Предусмотрено, что обычно отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, производится вместе с земельным участком, за некоторыми исключениями. 
 
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. 
 
6) Принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, «согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий» (пп.6 ст.1 ЗК РФ в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ). 
 
Данный принцип не означает умаления значимости земель иных категорий. Он устанавливает преимущественное право обеспечения сохранности ценных земель и земель, особо охраняемых территорий при решении вопроса об их изъятии. Изъятие этих земель для иных целей отнесено, как правило, к прерогативе государственных органов федеральной власти (Правительства РФ при условии обязательного проведения государственной экологической экспертизы). 
 
Данный принцип обеспечивается, во-первых, включением таких земель в перечень изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Так, согласно пункту 4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ), согласно пункту 5 этой же статьи ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия и др. 
 
Во-вторых, соблюдение данного принципа обеспечивается закреплением в Федеральном законе от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" исключительных случаев перевода ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий в другие категории¹. 
 
7) Принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю», а также статьями 65, 66 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования угодий, их охраны, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования социальных фондов финансирования этих мероприятий (ст. 2 Закона «О плате за землю»).  
 
Формами платы являются: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата (ст. 65 ЗК РФ). Порядок исчисления земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Несвоевременное внесение платы за землю может служить основанием для применения специальной земельно-правовой ответственности в виде лишения права пользования земельным участком. 
 
8) Принцип деления земель по целевому назначению на категории, «согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства» (пп.8 ст.1 ЗК РФ в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ). 
 
Разграничение земель по категориям служит целям установления определенного вида использования земельного участка, попавшего в ту или иную категорию. Целевое назначение земель — установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) для конкретных целей в соответствии с категориями земель. 
 
Принцип целевого использования земель выражается в том, что: 
 
а) земли в России подразделяются на семь категорий по основному их целевому назначению; 
 
б) внутри категорий земель происходит подразделение их по угодьям. Так, категория земель сельскохозяйственного назначения подразделяется на пахотные, пастбищные, сенокосные и другие угодья, земли поселений подразделяются на земли застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования и т.п., земли природоохранного назначения включают в себя земли заказников, земли лесов, выполняющих защитные функции, и т.п.; 
 
в) земельная территория, установленная в порядке землеустройства, ее организация обязательны для собственников земли, землевладельцев, землепользователей, в том числе и арендаторов; 
 
г) устанавливаются дополнительные правила, возникающие из соседства режимов землепользователей. Так, законом устанавливаются разные сервитута, а также водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности специальными информационными знаками. Земельные участки в пределах зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. Пользование этими земельными участками осуществляется с соблюдением установленного на них режима. 
 
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральным законом от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и законами субъектов Федерации¹. 
 
9) Принцип разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, «согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами». 
 
Сказанное означает, что указанное разграничение не может быть произведено законами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. Вопрос о разграничении государственной собственности на землю в настоящее время решается в соответствии с Конституцией РФ и Земельным кодексом РФ. 
 
10) Принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, «в соответствие с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы». Данный принцип связывается с тем, что Российская Федерация является федеративным государством, в состав которого входят субъекты, неоднородные с точки зрения природно-географических особенностей, демографических, экологических, экономических и других признаков, наличия на их территориях природных ресурсов и объектов негативного воздействия на землю. С учетом этих обстоятельств для организации рационального использования и охраны земель все земли в нашей стране подразделяются на различные категории. В основе выделения категорий земель лежит их целевое назначение. Определение целей, для которых могут использоваться земли, является объективно необходимым, чтобы правильно организовать процесс их использования. 
 
Данный принцип означает, что при установлении правового режима земель той или иной категории необходимо учитывать разрешенные виды использования, а также региональные, географические, природные и климатические условия местности, включая разнообразие природных ландшафтов, обилие или отсутствие биологического разнообразия, наличие мест обитания редких и исчезающих видов животного и растительного мира, а также кадастровой оценки всех видов природных ресурсов. 
 
11) Принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, «согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком». Этот принцип означает, что использование и охрана земель регулируется, исходя из приоритета общероссийских публичных интересов с учетом интересов отдельных граждан, групп лиц, категорий субъектов права землепользования, например, граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство¹. 
 
12) При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. 
 
Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Данное правило ограничивает действие гражданского законодательства в части регулирования вещных отношений по поводу земли и сделок с земельными участками. Таким образом, суть разграничения состоит в том, что гражданское законодательство содержит общие нормы регулирования имущественных земельных отношений, а земельное - специальные. Поэтому если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в ЗК РФ или другом земельном правовом акте, то общая норма гражданского законодательства РФ не применяется.  
 
Необходимо отметить, что если прослеживается коллизия между нормами ГК РФ и ЗК РФ, регулирующими одно и то же земельное правоотношение, то судебные инстанции в настоящий момент исходят из общего принципа разрешения коллизии между нормативными актами: из двух законов одинаковой юридической силы применяется специальный акт, то есть в данном случае земельный закон. Кроме того, из двух актов, обладающих одинаковой юридической силой (например, федеральных законов), применяется тот из них, который был принят и вступил в действие позднее. ЗК РФ вступил в действие позднее, чем глава 17 ГК РФ в части, не связанной с землями сельскохозяйственного назначения. Следовательно, данное обстоятельство также может служить в качестве аргумента применения норм ЗК РФ. 
 
Приведенный перечень принципов не является исчерпывающим. Согласно п. 2 ст. 1 ЗК РФ федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным п. 1 ст.1 ЗК РФ принципам.

 
 
Заключение

 
В соответствии со статьей 9 Конституции  РФ земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и  деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории. При  этом они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и  иных формах собственности.  
 
Данная норма включена в положения, составляющие основы конституционного строя РФ, и в силу ее принципообразующего характера является базовым императивом, определяющим характер правового регулирования земельных отношений и содержание земельного законодательства. 
 
В развитие данного конституционного положения установлены принципы земельного законодательства (статья 1 Земельного кодекса РФ), которые представляют собой основополагающие начала, положения, подходы к решению вопросов, к мероприятиям, содержанию, концепции, целям и задачам.  
 
Сформулированные в Кодексе нормы-принципы являются стержнем всей системы земельного права. Они выражают сущность охраны и рационального использования земель, основу их правового регулирования и осуществления. Данные принципы должны соблюдаться всеми субъектами, участвующими в земельных отношениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
Список  литературы

 

 
Нормативно-правовые акты 
1.Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147; 2005. № 1. Ст. 17. 
 
2. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. с изм.// Консультант Плюс. 
 
3.Лесной кодекс РФ (от 4.12.2006. № 200-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278. 
 
4.Налоговый кодекс РФ. Часть первая (от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ, с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. 
 
5.Налоговый кодекс РФ. Часть вторая (от 5.08.2000 г. № 117-ФЗ, с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. 
 
6.Федеральный закон (от 2.01.2000 г. № 28-ФЗ) «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149. 
 
7.Федеральный закон (от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ) «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582. 
 
8.Федеральный закон (от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148. 
 
9.Федеральный закон (от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. №35. Ст. 3607. 
 
10. Федеральный закон от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Консультант Плюс. 
 
11. Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Консультант Плюс. 
 
12. Федеральный закон (от 7.06.2003 г. № 74-ФЗ) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249 
 
Учебная литература 
13. Земельное право: учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Барабанов и др.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-712с. 
 
14. Земля. Справочник собственника и арендатора. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н.- М.: Юстицинформ, 2007.- 222с. 
 
15. Ершов В.А. Все о земельных отношениях кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009.- 169с. 
 
16. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для вузов / Б.В. Ерофеев.- 10-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2008.-528 с. 
 
17. Ждан-Пушкина Д.А. Земельное право в схемах и определениях: учебное пособие.- М.: Проспект, 2010.- 112с. 
 
18. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Мазуров А.В., Нахратов В.В., Чуркин В.Э.- М.: Частное право, 2009.- 170с. 
 
19. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Е.А Сухова.- М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.-279с.

 
1 Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»//СЗ РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2249 (с последующ, изм. и доп.). 
 

 
1 Постатейный комментарий к Земельному  кодексу Российской Федерации.  Е.А Сухова.- ГроссМедиа, РОССБУХ, 2008.- Комментарий к Ст.1.-С.3 

 
2 Земельное право: учебник / под  ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Барабанов и др.- М.: ТК Велби,  Изд-во Проспект, 2006.- С.16. 

 
1 Постатейный комментарий к Земельному  кодексу Российской Федерации.  Е.А Сухова.- ГроссМедиа, РОССБУХ, 2008.- Комментарий к Ст.1.- С.6 

 
2 Земельное право: учебник / под  ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Барабанов и др.- М.: ТК Велби,  Изд-во Проспект, 2006.- С.17. 

 
1 Постатейный комментарий к Земельному  кодексу Российской Федерации.  Е.А Сухова.- ГроссМедиа, РОССБУХ, 2008.- Комментарий к Ст.1.- С.7. 

 
1 Ерофеев Б.В. Земельное право  России: учебник для вузов / Б.В.  Ерофеев.- 10-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2008.- С.49-50. 

 
1 Земельное право: учебник / под  ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Барабанов и др.- М.: ТК Велби,  Изд-во Проспект, 2006.- С.19.