Органы земельного контроля и их правомочия

 В 27 муниципальных образованиях  Пермского  края районного или  городского уровня работают должностные лица, наделенные действующим законодательством полномочиями по рассмотрению административных дел и привлечению нарушителей к административной ответственности.

При этом в настоящее время также развивается муниципальный и общественный земельный надзор.

Таким образом, земельный надзор в настоящее время направлен в целом на охрану земельных правоотношений установленных  федеральным законодательством. Фактически исключено правовое регулирование земельного контроля (надзора) со стороны субъектов Российской Федерации.

 

2. При  межевании местности в результате ошибки в состав арендуемого участка земель была включена часть участка лесного фонда, находящегося в лесах первой группы, на особо охраняемой территории, то есть произошло зачисление указанного участка в земли рекреационного назначения. Укажите правовые последствия данной ошибки.

В данном случае  в результате ошибки при межевании нарушены  права землепользователя (арендатора), а также собственника земельного  участка лесного фонда - Российской Федерации.   Статья 8 Лесного кодекса РФ определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.  Таким образом, данные участки при межевании не могут быть включены в состав земельных участков принадлежащих частным лицам или организациям, органам местного самоуправления.  Участки могут быть предоставлены в аренду лицам или организациям лишь по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  Включение земельного участка в состав земель рекреационного назначения ведёт к ограничению прав землепользователей так как  данные земли относятся к  охраняемым территориям. 

В статье 98 ЗК РФ говорится, что  к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.  К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон. При этом на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Земли лесного фонда могут использоваться как рекреационные. Статья 41 действующего Лесного кодекса РФ определяет, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В целом последствием данной ошибки является то, что нарушаются права государства как собственника лесных участков, а также ограничиваются права арендатора участка, так как деятельность на землях лесного фонда ограничена. В данном случае необходимо исправление допущенной ошибки Статья 17 Федерального закона «О землеустройстве» определяет, что порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства".

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает возможности для исправления таких ошибок.

Статья 28 Закона определяет, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая  ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового  учета при ведении государственного  кадастра недвижимости и приведшая  к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном  кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.   Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дня со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Во-первых, земельный надзор (ранее он назывался земельный контроль) в настоящее время направлен в целом на охрану земельных правоотношений установленных федеральным законодательством. Фактически исключено правовое регулирование земельного контроля (надзора) со стороны субъектов Российской Федерации.

Во-вторых, государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции. Основой же правового регулирования государственного земельного надзора выступает принятый на уровне Правительства РФ нормативный акт. Органы государственного земельного надзора подразделяются на органы общей компетенции и органы специальной компетенции. К первым относятся: Правительство РФ, органы власти субъектов.

В-третьих, органы специальной компетенции традиционно осуществляют государственный земельный надзор в соответствии с теми задачами, которые определены в Положении 2006 года. В настоящее время полномочиями в области земельного надзора наделены такие органы исполнительной власти как: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр); Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельсхознадзор).

В-четвертых, задачи в области государственного земельного надзора решают должностные лица указанных органов.   Особое значение имеет деятельность территориальных органов государственного земельного надзора. В настоящее время на территории Пермского края осуществляют земельный надзор все органы специальной компетенции. При этом данный надзор осуществляют и другие органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013)  //Собрание законодательства РФ.  29.10.2001, N 44, ст. 4147,
2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ // СЗ РФ. 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
3. О землеустройстве: Федеральный закон  от 18.06.2001 N 78-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 25.06.2001, N 26, ст. 2582.
4. Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройств: Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688  // Российская газета. N 161, 28.08.2009,
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ (ред. от 16.10.2012)// Собрание законодательства РФ. 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590
6. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" : Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014)// Российская газета.  N 266, 30.12.2008.
7. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 19.07.2011)// Собрание законодательства РФ. 20.07.1998, N 29, ст. 3399.
8. О государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689  (ред. от 11.04.2011) //Собрание законодательства РФ. 20.11.2006, N 47.
9. О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства:  Постановление Правительства РФ от 27.02.2010 N 103// Собрание законодательства РФ. 08.03.2010, N 10, ст. 1090.
10. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии  (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"): Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457  (ред. от 08.10.2012) //Собрание законодательства РФ.  22.06.2009, N 25, ст. 3052.
11. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400  (ред. от 08.10.2012) //Собрание законодательства РФ.  09.08.2004, N 32, ст. 3347.
12. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327  (ред. от 17.10.2011) //Российская газета. № 150, 15.07.2004.
13. Земельное право: учебник /Под ред В.Х. Улюкаева, В.Э. Чуркина, В.В. Нахратова  -М., 2010.
14. Сулейманова О.Л. Административно-правовое регулирование земельного контроля в населенных пунктах // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.
15. Винокуров, А. Ю. Административно-правовое регулирование  государственного экологического контроля   //Административное и муниципальное право . 2009. № 5. 
16. Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) // Правовые вопросы недвижимости. 2011. № 2