Организация проведения государственной кадастровой оценки земель

Введение

1.Правила кадастровой оценки  земель

1.1.Понятие, цели кадастровой оценки  земель

1.2.Нормативно-правовое регулирование  процедуры кадастровой оценки  земель

1.3.Структура земель в Российской  Федерации

1.4.Виды разрешенного использования  земель 

1.5.Кадастровая стоимость земель. Удельный показатель кадастровой стоимости

2.Организация проведения государственной  кадастровой оценки земель

2.1.Кадастровая оценка земель  сельхозназначения (№145 от 04.07.2005)

2.2. Кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов

2.3.Кадастровая оценка земель водного фонда (№ 99 от 14.05.2005)

2.4.Кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики (№ П/49 от 20.03.2003)

2.5.Кадастровая оценка земель поселений (от 17 октября 2002 г. N П/337)

2.6.Кадастровая оценка земель  лесного фонда (от 17 октября 2002 г. N П/336)

2.7.Кадастровая оценка земель  садоводческих, огороднических и  дачных объединений (от 26 августа 2002 г. N П/307)

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 ВВЕДЕНИЕ

Земля как основной базис всех процессов жизнедеятельности общества в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической и других сферах обладает стоимостью, качественная оценка которой представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития многоукладной экономики. Необходимость в получении достоверной оценки стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении рациональной земельной и налоговой политики, так и частные субъекты земельного права при совершении разного рода сделок с землей.

К недвижимому имуществу законодательством отнесены земельные участки сельскохозяйственного назначения, земельные участки неосвоенных земель, участки земли с жилыми постройками, земельные участки с постройками нежилого назначения. В современных условиях земельная территория является первейшим ресурсом общественного развития. В государственных и регионах особенно остро ощущается дефицит земельных ресурсов. Среди них особую роль играют основные сельскохозяйственные земли в силу ценности их почвенного слоя. Растущее использование основных сельскохозяйственных земель под участки для жилищного строительства и для других неземледельческих целей привило к необходимости регулирования землепользования. Основными средствами регулирования являются кадастровая оценка земли и налогообложение земель как объектов недвижимости, эффективное и хозяйственное использование с соблюдением экологических требований. При этом рациональное землепользование в условиях рыночных отношений предполагает не только улучшение и сохранение продуктивных сельскохозяйственных угодий, но и вообще всех земельных ресурсов страны независимо от форм собственности и организации производства. Необходимым экономическим условием и экологическим требованием повышения эффективности использования земли, сохранения и увеличения её плодородия является всестороннее изучение, качественная характеристика, количественная и стоимостная оценка земли как средства производства. Поэтому объективная необходимость кадастровой оценки земельных угодий непосредственно обусловлена тем положением, которое занимает земля как естественная основа материального производства, той ролью, которую играет земля в процессе вне зависимости от какой – либо определенной формы общения. В земледелии земля функционирует и как средство труда и производства.

Объектом государственного земельного кадастра является единый земельный фонд Российской Федерации. 
 
Предметом земельного кадастра является создание и функционирование государственной многоцелевой системы необходимой и достоверной информации о природном положении земельного фонда. 
 
Государственный земельный кадастр обеспечивает необходимые условия для достижения следующих целей: 
– регулирование земельных отношений и процессов землепользования; 
– планирование инвестиционной и налоговой политики; 
–осуществление различных видов планирования и проектирования в области использования и охраны земель (землеустройство, планировка и т. д.); 
– оценка хозяйственной и иной деятельности субъектов земельных прав; 
– создание оперативного и устойчивого земельного оборота; 
– обеспечение защиты прав физических и юридических лиц на земельные участки и разрешения земельных споров;юридическим и физическим лицам (пользователям) для информационного обеспечения оборота земли. 
– обеспечение признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета; 
– ведение государственного учета земель, контроля за их использованием и охраной; 
– планирование и регулирование использования земельных ресурсов; 
– осуществление оценки земель, установления обоснованной платы за землю; 
– обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 
 
В связи с этим, задачами ведения государственного земельного кадастра является сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о землях и размещенной на них недвижимости. 
 
В настоящее время самыми ценными землями являются земли поселений, которые дают значительную часть от общей суммы земельных платежей. Следовательно, определение кадастровой стоимости земель поселений и их дифференциация по территориальным зонам играют важную роль как основные источники пополнения бюджетов. 
 
Задачи: изучение законодательной базы кадастровой оценки земель и иных объектов недвижимости, рассмотрение методов и организацию проведения кадастровой оценки земель,. 
 
Объектом изучения является система оценки и учета земель в рамках рыночной экономики. 
 
Предметом изучения является процесс кадастровой оценки земли и иных объектов недвижимости, как база для последующих мероприятий по эффективному управлению земельными ресурсами.

 

1.Правила кадастровой оценки  земель.

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 31"Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" 

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 
Утвердить прилагаемые Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель

1. Настоящие Правила определяют  порядок проведения государственной  кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности. 
          2. Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

3. При государственной кадастровой  оценке земель принимаются во  внимание сервитуты, а также иные  ограничения (обременения) прав пользования  землей, установленные в законодательном, административном и судебном порядке.

4. Государственная кадастровая  оценка земель основывается на  классификации земель по целевому  назначению и виду функционального  использования.

5. Государственная кадастровая  оценка земель городских и  сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

6. Государственная кадастровая  оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода.

7. Государственная кадастровая  оценка иных категорий земель  вне черты городских и сельских  поселений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.

8. В процессе государственной  кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.

Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

9. Государственная кадастровая  оценка земель проводится с  учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

10. Органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

11. Методические и нормативно - технические  документы, необходимые для проведения  государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами по согласованию с уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

12. Споры, возникающие при проведении  государственной кадастровой оценки  земель, рассматриваются в судебном  порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.Понятие, цели кадастровой оценки земель.

Кадастровая оценка земли – определение стоимости, рассчитанной по определенной методике, и занесенную в кадастровое дело данного участка. Кадастровая стоимость может быть только для земельного участка, который учтен в земельном кадастре. 
           Кадастровая стоимость земельного участка и его рыночная стоимость, как правило, не совпадают, и тем более, не совпадают с ценой продажи. 
           Кадастровая оценка земельного участка осуществляется методами массовой оценки стоимости, установленными и утвержденными в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки. 
Государственная кадастровая оценка земель (далее ГКОЗ) - является комплексом административных и расчетно-экономических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельного участка в зависимости от его категории, вида использования, местоположения и прочих физических и экономических характеристик. Работы по государственной кадастровой оценке земель проводятся  в целях создания налогооблагаемой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН), являются общедоступными (статья 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре)).

      В современном обществе кадастровая оценка земель используется в следующих целях:

• в фискальных целях для налогообложения недвижимости, установления ставок земельного налога и величины арендной платы;
• для информационной поддержки рынка земли, фондового рынка ценных земельных бумаг и ипотеки;
• для оценки эффективности существующего функционального использования территории, расчетной поддержки проектных разработок генерального плана города и в планировании крупномасштабных мероприятий общегородского характера;
• для информирования широкого круга заинтересованных лиц о стоимости городских земель для осуществления их прав и обязанностей в отношении принадлежащей им недвижимости и планируемых сделок с недвижимостью.

 

1.2. Нормативно-правовая  процедура кадастровой оценки  земель.

Основу кадастровых отношений составляет законодательство РФ в этой сфере, которое состоит из:

Конституции РФ — ее нормы служат правовой основой развития российского законодательства в целом, в систему которого входит и настоящий закон. Она имеет высшую силу и прямое действие.

Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ — указанные кодексы регулируют правоотношения сторон, касающиеся предмета регулирования комментируемого закона, а именно: объектов недвижимости. Сведения же об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

Кадастровая оценка регламентируется следующими правовыми актами: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости», Земельным кодексом РФ, Постановлением Правительством №316 «Правила проведения Государственной кадастровой оценки земель», Распоряжением Правительства Москвы от 3 мая 2007г. №823-РП //.

Нормативно-правовая база

 

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая, 31 глава). 

2. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ). 

 
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков».