Охрана, защита и воспроизводство лесов

Федеральное агентство  по образованию

Московский государственный  университет леса

 

 

 

 

 

 

Реферат

Тема:    Охрана, защита и воспроизводство лесов.

 

 

 

 

 

 

Студент: Рыкова Светлана Васильевна,  группа ЛХ-55.

Преподаватель: Евстигнеев Евгений Анатольевич.

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2009г.

Введение

 

В настоящее время в  отношении проблем охраны растительного  компонента биосистем существует Лесной Кодекс, принятый в 2007 г. в котором  собственнику вменены обязанности  охраны, воспроизводства и рационального  использования принадлежащих объектов лесного фонда.  
Результатом активизации законотворческой деятельности в последние годы явилось принятие пакета законодательных актов – основ лесного законодательства Российской Федерации и ряда республиканских лесных кодексов и законов. Наиболее актуальными из них являются вопросы правового статуса лесов, механизма финансирования лесного хозяйства, организации государственного регулирования лесных отношений. Согласно действующим основам лесного законодательства весь лесной фонд страны находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов – областей, республик, автономных образований. Однако монополия государственной собственности на леса продолжает сохраняться – без ее разграничения на леса федеральные и региональные. Неопределенность правового статуса лесов, несогласованность республиканских законодательных актов с Основами лесного законодательства позволяют центральным, региональным и местным органам власти по-разному понимать право собственности на лесные ресурсы и формировать структуры управления лесами, обеспечивающие свои экономические интересы, часто в ущерб экологии территории и сохранения биоразнообразия лесов. Четкое определение правового статуса лесов, сохранение в обозримом будущем доминирующей роли государственной формы собственности является важной задачей совершенствования лесного законодательства. Ее решение должно осуществляться в тесной увязке с требованиями природоохранного и земельного законодательства.

 

Охрана, защита и воспроизводство  лесов.

 

Мероприятия по охране лесов  от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также по защите от вредных организмов.  
(Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.-Ст. 51)

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Лесным кодексом.

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с  Федеральным законом "О карантине растений".

В целях охраны и защиты лесов  осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

Порядок организации и осуществления  авиационных работ по охране и  защите лесов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.

Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий  в зонах радиоактивного загрязнения  лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности.  
(Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.-Ст. 52, 54, 57-59)

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах, загрязнение сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие влечет наложение административного штрафа в размере установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001 № 195-ФЗ.-В ред. от 06.12.2007.-Ст. 8.31)

Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.  
(Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.-Ст. 61, п. 2) Воспроизводству подлежат вырубленные, погибшие, поврежденные леса. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.  
(Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.-Ст. 61, пп. 1, 3, 4)

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании  проекта освоения лесов.  
(Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.-Ст. 62, 64).

 

Лесной кодекс Российской Федерации

Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы рационального использования, охраны и воспроизводства лесов, исходя из представлений о лесе как  природном объекте, охраняемом в  качестве важнейшего компонента природной  среды и природном ресурсе, служащим для удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.

 

Статьи 51 - 66 Лесного кодекса  Российской Федерации:

 
Статья 51. Общие  положения об охране и о защите лесов  
1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

2. Охрана и защита лесов  осуществляются органами государственной  власти, органами местного самоуправления  в пределах их полномочий, определенных  в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное  не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими  использование лесов, лесохозяйственного  регламента и проекта освоения  лесов в части охраны и защиты  лесов является основанием для  досрочного расторжения договоров  аренды лесных участков, договоров  купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного  прекращения права постоянного  (бессрочного) пользования лесным  участком или права безвозмездного  срочного пользования лесным  участком. 
 
Статья 52. Охрана лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров  осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") и настоящим Кодексом. 
 
Статья 53. Пожарная безопасность в лесах  
1. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 
1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 
2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров , содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; 
3) мониторинг пожарной опасности в лесах; 
4) разработка планов тушения лесных пожаров; 
5) тушение лесных пожаров; 
6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

2. Привлечение граждан,  юридических лиц для тушения  лесных пожаров осуществляется  в соответствии с Федеральным  законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера".

3. Указанные в пунктах  1 и 2 части 1 настоящей статьи  меры пожарной безопасности на  лесных участках, предоставленных  в аренду, осуществляются арендаторами  этих лесных участков на основании  проекта освоения лесов.

4. Правила пожарной безопасности  в лесах устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти. 
 
Статья 54. Защита лесов  
1. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

2. Защита лесов от вредных  организмов, отнесенных к карантинным  объектам, осуществляется в соответствии  с Федеральным законом от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине растений". 
 
Статья 55. Санитарная безопасность в лесах  
1. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: 
1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы); 
2) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг; 
3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; 
4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); 
5) установление санитарных требований к использованию лесов.

2. Указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи меры  санитарной безопасности на лесных  участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

3. Правила санитарной  безопасности в лесах устанавливаются  уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти. 
 
Статья 56. Лесопатологический мониторинг  
1. В целях охраны и защиты лесов проводятся сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам (лесопатологический мониторинг).

2. Порядок организации  и осуществления лесопатологического  мониторинга устанавливается уполномоченным  федеральным органом исполнительной  власти. 
 
Статья 57. Авиационные работы по охране и защите лесов  
1. В целях охраны и защиты лесов осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

2. Порядок организации  и осуществления авиационных  работ по охране и защите  лесов устанавливается уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти. 
 
Статья 58. Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами  
1. В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.

2. Особенности охраны  лесов, разработки и осуществления  профилактических и реабилитационных  мероприятий в зонах радиоактивного  загрязнения лесов устанавливаются  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти. 
 
Статья 59. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации  или красные книги субъектов  Российской Федерации, может запрещаться  осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или  может привести к сокращению численности  таких растений и (или) ухудшению  среды их обитания, либо могут устанавливаться  ограничения осуществления этой деятельности. 
 
Статья 60. Отчет об охране и о защите лесов  
1. Отчет об охране и о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

2. Форма отчета об охране  и о защите лесов, а также  порядок его представления устанавливается  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти.

 
Статья 61. Общие  положения о воспроизводстве  лесов  
1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

2. Воспроизводство лесов  осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

3. Воспроизводство лесов  осуществляется органами государственной  власти, органами местного самоуправления  в пределах их полномочий, определенных  в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное  не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

4. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими  использование лесов, лесохозяйственного  регламента и проекта освоения  лесов в части воспроизводства  лесов является основанием для  досрочного расторжения договоров  аренды лесных участков, договоров  купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного  прекращения права постоянного  (бессрочного) пользования лесными  участками или права безвозмездного  срочного пользования лесными  участками. 
 
Статья 62. Лесовосстановление  
1. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.