Неприкосновенность жилища

 

Нормы конституционного права - это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

 

Для осуществления норм конституционного права характерен особый механизм реализации через конкретные нормы других отраслей права.

 

Нормы конституционного права  имеют свои характерные особенности. В отличие от правовых норм других отраслей, которые, как правило, имеют  гипотезу, диспозицию и санкцию в  нормах конституционного права формулируется, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в актах  иных правовых отраслей (уголовного, административного  и так далее).

 

Нормы конституционного права  можно подразделить на группы, то есть классифицировать. Эта классификация  может быть произведена по различным  признакам, критериям. В юридической  науке существуют немало таких критериев.

 

В зависимости от объекта  правового регулирования нормы  конституционного права делятся  на следующие группы:

1) закрепляющие и регулирующие  основы конституционного строя  Российской Федерации;

2) устанавливающие правовой  статус личности, права и свободы  человека и гражданина;

3) закрепляющие федеративное устройство;

4) регулирующие порядок  образования и деятельности системы  органов государственной власти;

 

По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на:

1) управомочивающие;

2) обязывающие;

3) запрещающие.

 

 По степени определенности  содержащихся предписаний различают  нормы:

1) императивные;

2) диспозитивные. 

 

По юридической силе (форме  закрепления) эти нормы подразделяются на:

1) конституционные (обладающие высшей юридической силой);

2) содержащиеся в иных законодательных актах.

 

Особенности реализации права

на неприкосновенность жилища

 

Конституционные гарантии права на неприкосновенность жилища

 

Нарушение неприкосновенности жилища граждан закон квалифицирует  как преступление по статье 139 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эта статья предусматривает также незаконное проникновение в жилище, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, а также совершение лицом с использованием своего служебного положения.

 

Ответственность предусматривается  за умышленное незаконное проникновение  в жилище, в котором владелец может  и не находиться (быть в командировке, на лечении), совершенное против воли проживающего в нем лица. Если же кто-то оказался в чужом жилище по ошибке или недоразумению, ответственность  исключается. За нарушение неприкосновенности жилища отвечают как должностные  лица, так и частные (например, соседи), достигшие 16 лет.

 

Не является преступлением  действие, хотя и подпадающее под  признаки статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (часть 1 статья 39 Уголовного кодекса Российской Федерации). Например, пожарники могут нарушать неприкосновенность жилого помещения для тушения огня.

 

Если лицо вторглось в  жилище с применением насилия (над  владельцем, его родственниками, знакомыми  и другое), оно помимо ответственности за нарушение неприкосновенности жилища подлежит ответственности за соответствующее насилие по статьям Уголовного кодекса о преступлениях против личности (телесные повреждения, побои и тому подобные).

 

В самом общем смысле «проникнуть  в жилище» означает попасть внутрь этого жилища. Слова «проникновение»  и «вторжение» в судебной практике с полным основанием используются как  синонимы. Проникновение, указывается  в постановлении Пленума Верховного Суда СССР 1984 года, это «тайное или  открытое вторжение в помещение, иное хранилище или жилище». Проникновением является, прежде всего, вхождение в  жилище через дверь, но также и  иными способами, например через  окно или балкон. Установку в жилище специальных технических средств  для негласного наблюдения за проживающими следует рассматривать как проникновение в жилище в тех случаях, когда виновные непосредственно вторгались в жилое помещение. Если же подслушивающее или подглядывающее устройство было размещено без фактического вхождения в жилое помещение, например через «вытяжку» из квартиры, расположенной выше или ниже, состав незаконного проникновения в жилище отсутствует, а действия виновных, исходя из направленности умысла, могут быть квалифицированы при наличии необходимых для этого условий по статье 137 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если же преступник незаконно проник в чужое жилище с целью сбора сведений о частной жизни живущего в нем, его действия необходимо квалифицировать по совокупности нарушения неприкосновенности жилища и покушения на нарушение неприкосновенности частной жизни.

 

Если лицо вошло в помещение  на законном основании, а затем отказывается его покинуть, основания для его  привлечения к ответственности  по статье 139 Уголовного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

 

Уголовно наказуемым признается проникновение, совершенное любым  из возможных способов – путем  принуждения и насильственных действий, угрозы, хитрости, ловкости, обмана, использования  своего служебного положения или  специальных инструментов.

 

Субъектом незаконного проникновения  в жилище является любое вменяемое  лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста, а  вина предполагается в форме прямого  умысла. Цель проникновения на квалификацию анализируемого преступления не влияет. Однако если цель свидетельствует о  приготовлении к совершению какого-либо преступления (например, убийства, захвата  заложника), то содеянное следует  квалифицировать по правилам совокупности преступлений.

 

Обратимся к анализу обстоятельств, отягчающих незаконное проникновение  в жилище. В части 2 статьи Уголовного кодекса Российской Федерации таковым признается применение насилия, не представляющего опасности для жизни. Физическое насилие выражается в непосредственном воздействии на организм человека путем нанесения побоев, ранений, истязания различными способами, в причинении физической боли и тому подобного. Психическое насилие заключается в воздействии на психику человека путем запугивания, угроз, в частности физической расправой, с тем чтобы сломить волю потерпевшего к сопротивлению. Из сопоставления санкций следует, что в анализируемой норме речь идет о причинении легкого вреда здоровью (статья 115) и побоев (статья 116). Причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью при незаконном проникновении в жилище требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям. Угроза может быть выражена в любой форме: устно, жестами, демонстрацией оружия и тому подобное. Содержанием угрозы является действительное или мнимое намерение применить физическое насилие к потерпевшему. Часть 2 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации включает в себя случаи угрозы применения любого насилия, в том числе угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

 

Часть 3 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает повышенную ответственность за незаконное проникновение в жилище, если оно совершено виновным с использованием своего служебного положения. Служебное положение включает в себя авторитет той должности, которую занимает служащий, и совокупность служебных полномочий. Служащими являются экспедиторы, почтальоны, работники коммунальных служб, дежурные по подъезду и многие другие.

 

Незаконное проникновение  в жилище, совершенное должностным  лицом, должно квалифицироваться по статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку представляет собой способ совершения более тяжкого преступления – превышения должностных полномочий. Использование виновным должностных полномочий и авторитета должности вопреки интересам службы обусловливает повышенную общественную опасность деяния должностного лица по сравнению с тем же деянием лица, не являющегося должностным. Подобное преступление причиняет существенный вред одновременно двум объектам – интересам государственной службы и правам и свободам личности.

 

Таким образом, гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет  права без законного основания  любым способом проникать в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц. Под  запретом находятся и иные способы  получения сведений о том, что  происходит в жилище: установка видеокамер, звукозаписывающих устройств. Законодательство четко регламентирует случаи, когда  проникновение в жилище допустимо, и круг уполномоченных на то органов.

 

Законным является проникновение  в жилище независимо от воли проживающих  в нем лиц в случаях, установленных  законодательством Российской Федерации, в том числе при пожарах, землетрясениях и иных стихийных бедствиях; по судебному решению, решению иных правоохранительных органов в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, в частности, Федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности. Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц влечет уголовную ответственность по статье 139 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если такое проникновение произошло с применением насилия или с угрозой его применения или совершено лицом с использованием своего служебного положения, уголовная ответственность ужесточается.

Ограничения права  неприкосновенности жилища

 

По результатам рассмотрения материалов судья выносит мотивированное постановление о разрешении (либо об отказе) провести оперативно-розыскные  или следственные действия, связанные  с проникновением в жилище. Такие  материалы должны рассматриваться  судьей незамедлительно. В случае если судья не дал разрешения на проведение указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу  в вышестоящий суд.

 

Право на неприкосновенность жилища ограничивается на законных основаниях при проведении обыска или выемки по уголовному делу.

 

Законодательством предусмотрены  основания и порядок ограничения  принципа неприкосновенности жилища. Согласно статье 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

 

Согласно статье 11 Федерального закона "О милиции" сотрудники милиции вправе беспрепятственно входить в жилье и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участи, осматривать их при наличии данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

 

Согласно п. "з" ст. 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" сотрудникам органов федеральной службы безопасности предоставлено право беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершено или совершается преступление, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, предоставлено и органам федеральной службы безопасности.

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. Обыск и выемка в жилище в соответствии с частью 2 статьи 12 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 165 УПК РФ. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. Если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми соответствии со статьей 75 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.