Муниципальный земельный контроль

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3) требование прокурора  о проведении внеплановой проверки  в рамках надзора за исполнением  законов по поступившим в органы  прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 7.2 настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном разделами 5 и 6 настоящего положения.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 7.2 настоящего раздела органам муниципального контроля после согласования с прокуратурой Коченевского района Новосибирской области, по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания Главой Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, или посредством факсимильной связи в прокуратуру Коченевского района Новосибирской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, являющихся основанием для проведения проверки, в прокуратуру Коченевского района Новосибирской области в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 7.2 настоящего раздела, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством вручения распоряжения лично руководителю (или) представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, факсимильной связью, телефонограммой, а также посредством электронной связи в порядке установленном Правительством РФ.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

 

 

2.6. Срок проведения проверки

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Леснополянского сельсовета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

 

2.7. Порядок оформления результатов проверки

 

По результатам проверки я составляю акт по форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акт проверки оформляю на бумажном носителе в двух экземплярах.

Акт проверки состоит из вводной и основной частей.

В вводной части акта проверки указываются:

1) дата, время и место  составления акта проверки;

2) наименование органа  муниципального контроля, проводившего  проверку;

3) дата и номер распоряжения  руководителя, заместителя руководителя  органа муниципального контроля, на основании которого проводилась  проверка;

4) фамилии, имена, отчества  и должности должностного лица  или должностных лиц, проводивших  проверку (членов комиссии, с обязательным  указанием председателя комиссии);

5) наименование проверяемого  субъекта проверки - юридического  лица или фамилия, имя и отчество  индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество  и должность руководителя, иного  должностного лица или уполномоченного  представителя юридического лица, уполномоченного представителя  индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении  проверки;

6) дата, время, продолжительность  и место проведения проверки.

Основная часть акта проверки содержит:

7) сведения о результатах  проверки, в том числе о выявленных  нарушениях требований, установленных  муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении  или отказе в ознакомлении  с актом проверки руководителя, иного должностного лица или  уполномоченного представителя  юридического лица, индивидуального  предпринимателя, его уполномоченного  представителя, присутствовавших при  проведении проверки, о наличии  их подписей или об отказе  от совершения подписи, а также  сведения о внесении в журнал  учета проверок записи о проведенной  проверке либо о невозможности  внесения такой записи в связи  с отсутствием у юридического  лица, индивидуального предпринимателя  указанного журнала;

9) подписи должностного  лица или должностных лиц, проводивших  проверку.

К акту проверки прилагаю документы или их копии, связанные с проверкой, в том числе акты о противодействии проведению проверки (если они составлялись), а так же свое  объяснение об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляю непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Коченевского района Новосибирской области, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок делаю запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

 

 

 

 

Заключение

 

Существует ряд ограничений действующего законодательства, которые  не позволяют в полной мере привлекать нарушителей к административной ответственности за нарушения земельного законодательства.

1.Органы местного самоуправления  не имеют возможности привлекать  к административной ответственности  за уклонение от проведения  проверки граждан, юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, которые сознательно стали уклоняются  от проведении проверки.

2. Штрафные санкции за  самовольное занятие земель очень  мизерны и не зависят от  площади самовольно занятого  участка.

3. В соответствии с Федеральным законом от  26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводятся  проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых в собственности могут находиться разное количество участков. Законодательством  введены ряд ограничений по времени проведения проверок. На территории города существуют несколько крупных предприятий, которые на разных правах имеют в пользовании и собственности несколько земельных участков, площадью сотню тысяч гектаров. В рамках одной проверки  все земельные участки проверить не возможно, это огромная территория на которой расположены сотни объектов.  Следовательно, крупные предприятия не могут быть проверены в полном объеме.

5. Различные инстанции  запрашивают информацию о количестве  проведенных проверок. Но нигде  в результатах не учитываются  данные, что при проведении проверки  юридического лица, земельный контроль  может проверить  сразу несколько   земельных участков.

6.  В процессе своей  работы мы сталкиваемся с мелкими  нарушениями, которые  полностью  не подпадают под административное  правонарушение. За такие нарушения  предусмотрена выдача предписаний.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. «Положение о муниципального земельном контроле, административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.» сайт  http://prokudskoe.ru/administration/munickontrol администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

2.Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1997. N 30. Ст. 3594.