Контрольная работа по "Земельному праву"

Фактически это означает, что в том случае, если на момент создания особо охраняемой территории в ее пределах оказался земельный  участок, находящийся в чьем-либо пользовании или собственности, он не изымается. Граждане и организации продолжают пользоваться такими земельными участками с учетом вступающих в силу с момента создания охраняемой природной территории ограничений. Они также имеют право совершать сделки со своими земельными участками, включая их отчуждение. При совершении сделок действует общее правило, запрещающее продавцу или покупателю изменять целевое назначение продаваемого земельного участка. На практике такими видами землепользования обычно бывает использование для личных целей земельных участков гражданами, занятыми в системе управления или обслуживания соответствующей особо охраняемой территории, санатория или дома отдыха.

После учреждения особо охраняемой территории предоставление земельных участков в пределах таких территорий гражданам и организациям в собственность в большинстве случаев невозможно.

Важной чертой правового  режима земель особо охраняемых территорий является запрет на изъятие или иное прекращение прав на землю отдельных  видов территорий, противоречащих их целевому назначению. Статья 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прямо устанавливает, что изъятие  земель природно-заповедного фонда  запрещено⁴.

В пределах земель особо  охраняемых территорий разрешается  осуществление только тех видов землепользования и хозяйственной деятельности, которые не вызывают ухудшения состояния охраняемых объектов. Разрешенными видами деятельности являются организация и проведение научных исследований, просвещение, экологический мониторинг, в отдельных случаях организация туризма и отдыха. Практикуется предоставление земель для некоторых видов сельскохозяйственной деятельности, например сенокошения и выпаса скота, прокладки линий электропередачи.⁵ Разрешается ведение традиционных видов хозяйственной деятельности в месте проживания коренных малочисленных народов Севера, Дальнего Востока и Сибири. К таким видам деятельности относятся охота, оленеводство и др. Среди запрещенных - разведка и разработка полезных ископаемых, рубка леса, в большинстве случаев охота и рыболовство, строительство жилых и хозяйственных объектов, за исключением предназначенных для обслуживания охраняемой территории и разрешенных видов деятельности. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются предоставление садоводческих и дачных участков, строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач, строительство и эксплуатация промышленных и жилых объектов, движение и стоянка механических транспортных средств и некоторые другие виды деятельности.

Особо охраняемые территории и объекты учреждаются решением государственных или муниципальных органов на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий и зонирования территории РФ. Учреждению особо охраняемой территории может предшествовать резервирование земельного участка органами государственной власти субъектов РФ. Резервирование означает предварительное выделение земельного участка и введение ограничений тех видов хозяйственной деятельности, которые в перспективе будут несовместимы с правовым режимом учреждаемого объекта. Резервирование распространяется на земельные участки, независимо от форм собственности. Зарезервированный земельный участок, находящийся в частной собственности, может изыматься в порядке выкупа.

В целях защиты особо охраняемых территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Охранные зоны создаются решением государственных органов субъектов РФ. Земельные участки в пределах таких зон у собственников, владельцев, пользователей не изымаются.

Предусматривается ведение  государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, которое возложено  на МПР России. Земли природоохранного назначения учитываются также в  государственном земельном кадастре.

Учреждения, управляющие  особо охраняемыми территориями (заповедники, заказники и т.д.), а  также собственники, владельцы, пользователи земель в пределах особо охраняемых территорий имеют право на налоговые  льготы.

В интересах эффективного поддержания режима охраны, а также  учитывая ценность природных объектов особо охраняемых территорий, в их пределах применяются повышенные меры юридической ответственности.

Задача 1. Предприятие железнодорожного транспорта обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления администрации района о передаче в аренду акционерному обществу земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги. Ответчик утверждал, что его действия соответствуют требованиям законодательства о местном самоуправлении, согласно которому на администрацию района возложена обязанность по осуществлению контроля за использованием и охраной земель и работой всех транспортных предприятий на территории района. Поэтому органы местного самоуправления вправе решать вопросы, связанные с передачей земель железнодорожного транспорта в аренду.

Каков правовой режим  земель железнодорожного транспорта? Каков порядок изменения целевого назначения указанных земель? Решите дело.

Земли железнодорожного транспорта являются одними из основных видов земель транспорта, правовой режим которых достаточно полно урегулирован законодательством.⁶ Основной нормативной базой такого регулирования являются Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденное Приказом МПС РФ от 15 мая 1999г. В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами землями железнодорожного транспорта считаются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

К полосе отвода железных дорог  относятся земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

К охранным зонам железнодорожного транспорта относятся территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

В целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим негативным воздействиям, и в местах движения скоростных поездов устанавливаются охранные зоны.

Порядок использования охранных зон устанавливается Правилами  установления и использования полос  отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 611.

Приказом Министерства транспорта РФ от 6 августа 2008 г. N 126 утверждены нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранной зоны железных дорог. При определении ширины полосы отвода учитываются следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия (участки пути, расположенные на болотах, на слабых основаниях, с подтоплением от временных водотоков и водохранилищ, в зоне оврагообразования, на оползнях, на вечномерзлых грунтах и т.д.), необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии).

Размеры полос отвода и  охранных зон устанавливаются в  соответствии с настоящими нормами, землеустроительной, градостроительной  и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта.

При переводе земель из одной  категории в другую органами местного самоуправления подается ходатайство  о переводе земель из одной категории  в другую или ходатайство о  переводе земельных участков из состава  земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной  власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого  ходатайства.

Далее орган исполнительной власти рассматривает данное ходатайство, и при принятии положительного решения  обязывает исполнительный орган  государственной власти или орган  местного самоуправления, принявшие  акт о переводе земель или земельных  участков в составе таких земель из одной категории в другую, направить  этот акт в течение 10 дней со дня  его принятия в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

В свою очередь орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в течение 7 дней должен внести изменения в документы  государственного земельного кадастра, связанные с принятием акта о  переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной  категории в другую.

Согласно ст. 608 ГК РФ арендодателями могут быть лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. МПС России, утвердив в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона о железнодорожном транспорте Положение от 15 мая 1999 г. N 26Ц «О порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» (далее - Положение), управомочило предприятия, учреждения железнодорожного транспорта предоставлять в аренду свободные участки земли в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта. При этом получение согласия органа местного самоуправления на передачу таких земель в аренду Положением не предусмотрено.

Задача 2. Производственное предприятие на используемом им земельном участке самостоятельно, без оформления разрешительной документации возвело два кирпичных склада. Орган архитектурно-строительного надзора предъявил требование предприятию о сносе возведенных построек, мотивируя свое требование тем, что в соответствии с генеральным планом развития города предприятие подлежит выводу за пределы города, а земельный участок им занимаемый - изъятию и последующему предоставлению под жилищное строительство. Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на возведенные постройки.

Каков порядок  осуществления застройки используемых земельных участков? Решите дело.

Право собственника земельного участка возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку  или снос, разрешать строительство  на своем участке другим лицам  вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию  и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч.2 ст. 35 Конституции РФ, ст.263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка  обладают правом осуществлять его за стройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором  с собственником.

Реализация указанных  прав обусловлена конституционной  обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и  не нарушат, нрав и закон интересов  иных лиц (ч.2 ст.36 Koнституции РФ).⁷

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретаю право собственности  недвижимое имущество, возведённое  или созданное ими для себя на этих участках, если иное не предусмотрено  законом или договором.

Строительство считается  оконченным и вновь созданное  недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст.219 ГК с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на полностью готовый объект недвижимого, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции, либо на объект незавершенного строительства.

Государственной регистрации  не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст.222 ГК признается жилой дом другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное  на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном  законом иными правовыми актами; без получения на это необходимых  разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную  постройку, не приобретает право  собственности на нее. Оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т. д.); все они будут считаться  ничтожными со всеми вытекающими  отсюда последствиями. Виновные в самовольном  строительстве, изменении архитектурного облика объекта несут, кроме того, административную ответственность, а  также обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной  постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.