Контрольная работа по земельному праву

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.
Понятие, цели и содержание охраны земли.
Задача:
Гражданин Новиков решил купить у гражданина Ковалева дачу с земельным участком. После составления договора купли-продажи они обратились в регистрирующий орган для регистрации договора. В регистрации было отказано по причине, что договор не удостоверен нотариально, а земельный участок не имеет кадастрового номера.
Правомерен ли отказ?
С какого момента переходит право собственности при отчуждении недвижимого имущества?
Решите дело.