Контрольная работа по "Земельному праву"

 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Курс: «Земельное право»

Тема: «Вариант №1»

                                                                          

 

 

 

                                     

                                                                     

                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№1. Семенов, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обратился в администрацию района с ходатайством о выделении земельного участка для строительства склада. Ему отказали на том основании, что не проведено предварительное согласование места размещения объекта. Семенов, полагая, что отказ местной администрации противоречит закону, обратился с жалобой к прокурору района.

Какой ответ должен дать прокурор?

 

Ответ:

Однозначного  ответу на данную задачу дать сложно, так  как закон можно трактовать двояко, однако по-моему мнению, отказ местной администрации закону не противоречит, так как в соответствии со ст.30 Земельного Кодекса РФ:

Предоставление  земельных участков для строительства  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ  по их формированию:

1) без предварительного  согласования мест размещения  объектов;

2) с предварительным  согласованием мест размещения  объектов.

Предоставление  земельных участков для строительства  в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) (ст.30, ч.2)

Земельный участок, находящийся в муниципальной  собственности, или земельный участок, государственная собственность  на который не разграничена и который  не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим  лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

Предоставление  земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение  работ по формированию земельного  участка:

выполнение  в отношении земельного участка  в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

(в ред. Федерального  закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

(см. текст в предыдущей  редакции)

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических  условий подключения объектов к  сетям инженерно-технического обеспечения  и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

(в ред. Федерального  закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ)

(см. текст в предыдущей  редакции)

принятие решения  о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения  о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

4. Предоставление земельного  участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка  и решение о предварительном  согласовании места размещения  объекта;

2) выполнение в отношении  земельного участка кадастровых  работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о  предоставлении земельного участка  для строительства.

Решение исполнительного  органа государственной власти или  органа местного самоуправления, о  предоставлении земельного участка  для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации  права постоянного (бессрочного)  пользования при предоставлении  земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора  аренды земельного участка и  государственной регистрации данного  договора при передаче земельного участка в аренду.

8. Решение или выписка  из него о предоставлении земельного  участка для строительства либо  об отказе в его предоставлении  выдается заявителю в семидневный  срок со дня его принятия.

9. Решение об отказе  в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

В соответствии со ст.31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению  исполнительного органа государственной  власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах, посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Решение о предварительном  согласовании места размещения объекта  является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

2. Плодопитомник решил поднять полотно внутрихозяйственной дороги. Для этой цели был снят и уложен в полотно дороги плодородный верхний слой почвы на площади 2 га пахотных угодий. На требование районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству восстановить угодья директор питомника ответил, что земля находится в его ведении и он может распоряжаться ею по собственному усмотрению.

 

Ответ.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе  таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Сельскохозяйственные  угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. (ст.79 ЗК РФ).

Поэтому, для строительства дороги на данном  участке земельного участка, плодопитомнику следует согласовать  проект дороги с районным комитетом  по земельным ресурсам и получить их разрешение. За вышеназванное правонарушение плодопитомнику полагается наказание по ст.8.6 КоАП РФ, а именно по пункту 1. (Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - влечет наложение административного штрафа на …..на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.)

3. Жарков  постоянно проживает в селе  и имеет в собственности жилой  дом и земельный участок площадью 15 соток. Устроившись на постоянную  работу лесником, он обратился  к местной администрации с  просьбой выделить ему служебный земельный надел рядом с лесным кордоном. Администрация села ему отказала, поскольку он уже имеет земельный участок.

Права ли администрация села? Может ли служебный надел для лесника  выделить служба лесного хозяйства?

 

Ответ.

В соответствии со ст.24 ЗК РФ,

1. В безвозмездное срочное пользование  могут предоставляться земельные  участки:

1) из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности,  исполнительными органами государственной  власти или органами местного  самоуправления, юридическим лицам, на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся в собственности  граждан или юридических лиц,  иным гражданам и юридическим  лицам на основании договора;

3) из земель организаций гражданам в виде служебного надела и т.д.

2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных  наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством  Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются  работникам таких организаций на время установления трудовых отношений  на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций  из числа принадлежащих им земельных участков.

Таким образом, отказ администрации в предоставлении служебного надела правомерен, однако работник имеет право на предоставление служебного надела на основании ст.24 ЗК РФ. Для получения надела работнику следует обратиться в лесное хозяйство с соответствующим заявлением.

 

4. Глава администрации Н-ского района в рамках расширения прав органов местного самоуправления, принял постановление о формировании лесного фонда района, в который были включены все лесные земли, защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения, на полосах отвода железной дороги и межрайонной автомобильной дороги. Этим же постановлением установлены нормы и правила пользования лесным фондом.

Правомерны ли действия главы администрации?

 

Ответ

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). (ст.101 ЗК РФ)