Контрольная работа по "Земельному праву"

 

Задание 1: Охарактеризуйте государственное  управление земельным фондом.

 

Ведущая роль в управлении земельными ресурсами принадлежит государству. По своему изначальному признаку государственное управление означает управление, осуществляемое государством. Государственное управление земельным фондом является неотъемлемой составной частью государственного управления в целом. Специфика земельных правоотношений придает государственному управлению в данной сфере особые свойства, которые, несомненно, отражаются на содержании функций государственного управления в целом, а также на системе и структуре государственных органов.

Управление земельным  фондом - важнейшая составная часть  социального управления в обществе в целом.

Цель управления земельным  фондом состоит в организации  рационального, эффективного использования  земель и их охраны.

Объект управления - деятельность в сфере землевладения, землепользования и охраны земель. ¹

Управление земельным  фондом является сферой изучения многих наук. В земельном праве оно имеет свои характеристики, свой особый объект – землю.

Государственное управление в области использования и  охраны земель осуществляют Президент  Республики Беларусь, Совет Министров  Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, а также  специально уполномоченный на то государственный  орган по земельным ресурсам и  землеустройству, действующий в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области регулирования земельных отношений по-новому определены в Кодексе Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 года. Эти органы предоставляют земельные участки в пользование, пожизненное наследуемое владение, передают в частную собственность граждан, выкупают у граждан Республики Беларусь земельные участки. Они также изымают земельные участки для государственных и общественных нужд, взымают плату за землю, осуществляют контроль за использованием и охраной земель на своей территории, разрешают земельные споры в соответствии с нормами Кодекса Республики Беларусь о земле, решают другие вопросы в области регулирования земельных отношений в пределах своей компетенции. На районные исполнительные и распорядительные органы возложена обязанность рассмотрения и утверждения проектов и схем землеустройства.²

Для решения земельных  вопросов при соответствующих исполнительных и распорядительных органах создаются  комиссии из числа специалистов и  представителей общественности и землеустроительная служба.

Государственное регулирование  и управление в области использования  и охраны земель осуществляют Президент  Республики Беларусь, Совет Министров  Республики Беларусь, Государственный  комитет по имуществу Республики Беларусь, иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления, областные, Минский городской, городские (городов областного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

Компетенция Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь в области использования и  охраны земель:

проводит единую государственную  политику;

устанавливает порядок проведения работ по установлению (восстановлению) и закреплению границ земельных  участков;

обеспечивает разработку проектов региональных схем использования  и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных  и территориальных единиц;

устанавливает порядок проведения землеустройства, организует его проведение;

устанавливает порядок информационного  обеспечения и автоматизации  землеустройства, в том числе  средствами земельно-информационной системы;

обеспечивает проведение мониторинга земель;

обеспечивает ведение  государственного земельного кадастра, в том числе кадастровой оценки земель, земельных участков;

устанавливает порядок ведения  единого реестра административно-территориальных  и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра цен на земельные  участки, регистра стоимости земельных  участков и реестра земельных  ресурсов Республики Беларусь;

устанавливает содержание, порядок ведения и хранения землеустроительной, земельно-кадастровой документации;

осуществляет иные полномочия в области использования и  охраны земель в соответствии с настоящим  Кодексом и иными актами законодательства.

Государственный комитет  по имуществу Республики Беларусь осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно  и (или) через подчиненные ему  организации.

Исполнительные и распорядительные органы информируют граждан о  предоставлении земельных участков для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы этих граждан.

Решения исполнительных и  распорядительных органов, связанные  с изъятием и предоставлением  земельных участков и затрагивающие  интересы граждан, принимаются с  учетом общественного мнения.

Управление земельным  фондом может быть государственным  и внутрихозяйственным. Это - две  взаимосвязанные стороны единого  процесса управления земельным фондом, осуществляемого и на общегосударственном  уровне, и конкретными владельцами (пользователями) земли. Внутрихозяйственное  управление землей предполагает организацию  рационального использования и  охрану земель собственниками, владельцами  и пользователями. Порядок и условия  такой деятельности устанавливаются  государством.

Государственное управление земельным фондом организовано в трех уровневую систему, которая включает:

• общее;

• специальное;

• ведомственное управление землями.

Общее управление осуществляется органами общей компетенции и  распространяется на все земли, независимо от категории земель и форм их использования (на праве собственности, владения, пользования, аренды, сервитутном или ином праве).

Общее управление использованием и охраной земель осуществляют в  той или иной мере все звенья органов  общей компетенции в пределах своей территориальной подведомственности.

Специальное управление осуществляется уполномоченными органами, которые  подотчетны исполнительно-распорядительным органам общей компетенции. Органы специального управления имеют двойное  подчинение - органу общего управления и вышестоящему органу специального управления.

Деятельность органов  общей и специальной компетенции  носит вне территориальный характер, охватывает все категории земель, а также землевладельцев и землепользователей вне зависимости от размеров земельных участков, их ведомственной подчиненности.

Ведомственное управление осуществляют различные министерства и ведомства. В их управление переданы земли определенного  целевого назначения. К числу ведомственных органов относятся: Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство обороны, Министерство энергетики, Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь и др.

Государственные органы занимают ведущее место в управлении земельным  фондом. К числу основных функций  управления в области использования  и охраны земель относятся:

1) программирование и  прогнозирование использования  и охраны земель;

2) распределение и перераспределение  земель;

3) учет земель и ведение  государственного земельного кадастра;

4) землеустройство;

5) мониторинг земель;

6) государственный контроль  за использованием и охраной  земель;

7) разрешение земельных  споров.

Задачи государственного контроля за использованием и охраной  земель состоят в обеспечении  соблюдения всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, в том числе  арендаторами, государственными и общественными  органами требований земельного законодательства Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 2: Разъясните порядок совершения сделок с земельными участками.

 

 Земельный участок является предметом многих сделок: купля-продажа, дарение, рента, аренда, ипотека. Земельные участки могут также переходить по наследству согласно законодательству или на основании завещания.

Земельные участки, находящиеся в  частной собственности, могут являться предметом договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды, ипотеки  и переходить по наследству в соответствии с гражданским законодательством  с учетом ограничений, установленных  настоящим Кодексом, актами Президента Республики Беларусь и иными законодательными актами.³

Договоры купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды, ипотеки земельных  участков, находящихся в пожизненном  наследуемом владении, постоянном или  временном пользовании либо аренде (за исключением договоров субаренды  земельных участков), недействительны.                                 

Недействительными являются сделки с  земельными участками и правами  на земельные участки, на которые  отсутствуют документы, удостоверяющие права на эти земельные участки.

Сделки, совершенные с несоблюдением  формы или требования о государственной  регистрации сделок с земельными участками, являются ничтожными и влекут за собой последствия их недействительности, предусмотренные гражданским законодательством.

Земельные участки, находящиеся в  частной собственности, могут являться предметом ипотеки, а право аренды земельных участков – предметом залога только в качестве обеспечения обязательства по кредитному договору, заключенному с банком, а в случаях, определенных законодательными актами, изданными Президентом Республики Беларусь, – по иным договорам, заключаемым с другими организациями.

Предметом ипотеки не может быть земельный участок с расположенным  на нем капитальным строением (зданием, сооружением), если на это строение в соответствии с гражданским  процессуальным законодательством  не может быть обращено взыскание  по исполнительным документам.

Право аренды земельных участков может  являться предметом залога, если за право заключения договоров аренды земельных участков взималась плата.

Залогодателями земельных участков могут быть лица, у которых земельные  участки находятся в частной  собственности, а залогодателями права  аренды земельных участков – арендаторы земельных участков, за право заключения договоров аренды которых взималась плата.

Залогодержателями земельных участков и права аренды земельных участков могут быть банки, соответствующие  требованиям, определяемым Президентом  Республики Беларусь, а также иные организации в случаях, определенных законодательными актами, изданными  Президентом Республики Беларусь.

Согласно ст. 51 граждане, являющиеся собственниками земельных участков, имеют право отчуждать земельные участки Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетам, а также отчуждать (продавать, дарить, передавать под выплату ренты, обменивать) гражданам Республики Беларусь при условии сохранения целевого назначения этих земельных участков в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Негосударственные юридические лица Республики Беларусь, являющиеся собственниками земельных участков, имеют право  отчуждать земельные участки  областным, Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным исполнительным комитетам либо отчуждать (продавать, обменивать) только негосударственным  юридическим лицам Республики Беларусь при условии сохранения целевого назначения этих земельных участков в соответствии с законодательством  об охране и использовании земель, а также совершать иные сделки в соответствии с законодательными актами.

Земельные участки, находящиеся в  частной собственности, могут отчуждаться  только вместе с расположенными на них капитальными строениями (зданиями, сооружениями), незавершенными законсервированными  капитальными строениями. Жилые дома, дачи, садовые домики и иные капитальные строения (здания, сооружения), а также незавершенные законсервированные капитальные строения могут отчуждаться только вместе с земельными участками, если эти земельные участки находятся в частной собственности, кроме случаев продажи жилых домов, дач, садовых домиков и иных капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений на снос.

Согласно ст. 51 Кодекса Республики Беларусь о земле - отчуждение (купля-продажа, мена, дарение, рента) земельных участков, находящихся в частной собственности и предоставленных для строительства и (или) обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), запрещается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, до получения их собственниками документов, удостоверяющих право на расположенные на этих участках капитальные строения (здания, сооружения), за исключением: