Контрольная работа по "Земельному праву"

 

1. Семенов,  осуществляющий предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица, обратился в  администрацию района с ходатайством  о выделении земельного участка  для строительства склада. Ему  отказали на том основании,  что не проведено предварительное  согласование места размещения  объекта. Семенов, полагая, что  отказ местной администрации  противоречит закону, обратился  с жалобой к прокурору района.

Укажите варианты предоставления земельных  участков для осуществления предпринимательской  деятельности. Какой ответ должен дать прокурор?

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации¹ (ЗК РФ)  предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без  предварительного согласования  мест размещения объектов;

• с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

Ч. 2 ст. 30 ЗК РФ определяет, что предоставление земельных участков для строительства  в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) за исключением  случаев, когда с лицом, которому предоставляется земельный участок  заключен договор о развитии застроенной территории.

Если  Семенов обратился с заявлением в индивидуальном порядке, без проведения торгов или аукциона, то предоставление ему земельного участка должно осуществляться с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЗК РФ Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор  земельного участка и принятие  в порядке, установленном статьей  31 настоящего Кодекса, решения  о предварительном согласовании  места размещения объекта;

2) выполнение  в отношении земельного участка  кадастровых работ, осуществление  его государственного кадастрового  учета;

3) принятие  решения о предоставлении земельного  участка для строительства в  соответствии с правилами, установленными  статьей 32 настоящего Кодекса.

Таким образом, в данном случае должно быть проведено  предварительное согласование мест размещения объектов, в порядке, предусмотренном  ст. 31 ЗК РФ. Согласно ч. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. На основании данного заявления органы местного самоуправления обеспечивают выбор земельного участка и принимают соответствующее решение о согласовании.

Таким образом, в данном случае прокурор должен принять  решение о правомерности отказа администрации  и об отказе в удовлетворении жалобы предпринимателя.

 

 

2. Плодопитомник решил поднять полотно внутрихозяйственной дороги. Для этой цели был снят и уложен в полотно дороги плодородный верхний слой почвы на площади 2 га пахотных угодий. На требование районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству восстановить угодья директор питомника ответил, что земля находится в его ведении и он может распоряжаться ею по собственному усмотрению.

Решите  дело.

Собственники  земель в соответствии с ЗК РФ несут определенные обязанности, возникающие в процессе использования земель. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать  земельные участки в соответствии с их целевым назначением и  принадлежностью к той или  иной категории земель и разрешенным  использованием способами, которые  не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные  на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять  мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных  ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно  приступать к использованию земельных  участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены  договорами;

своевременно  производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных  участков требования градостроительных  регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных  и иных правил, нормативов;

не допускать  загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим  Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, нахождение земель в собственности  или в ведении плодопитомника  не означает возможность распоряжаться  ею по своему усмотрению. Использование  земли не должно  наносить вреда  окружающей природной среде. В том  числе плодородные земли не должны использоваться для строительства  полотна дороги, это противоречит принципу рационального использования  земель и их охраны. В частности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ  в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных  участков обязаны проводить мероприятия  по сохранению почв и их плодородия. Директор плодопитомника своими действиями нарушает возложенные на него обязанности. Ч. 1 ст. 76 ЗК РФ устанавливает, что юридические  лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный  в результате совершения ими земельных  правонарушений. Приведение земельных  участков в пригодное для использования  состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при  самовольном занятии земельных  участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в  указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В данном случае директор плодопитомника обязан восстановить за свой счет нарушенные земельные угодья и привести их в  прежнее состояние.

 

 

3. Жарков постоянно проживает в селе и имеет в собственности жилой дом и земельный участок площадью 15 соток. Устроившись на постоянную работу лесником, он обратился к местной администрации с просьбой выделить ему служебный земельный надел рядом с лесным кордоном. Администрация села ему отказала, поскольку он уже имеет земельный участок.

Права ли администрация села? Может ли служебный  надел для лесника выделить служба лесного хозяйства?

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЗК РФ служебные земельные  наделы предоставляются в безвозмездное  срочное пользование. Ч. 2 ст. 24 также  определяет, что служебные наделы предоставляются в безвозмездное  срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций  транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего  хозяйства, государственных природных  заповедников и национальных парков. Категории работников организаций  таких отраслей, имеющих право  на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов  Российской Федерации. Служебные наделы предоставляются работникам таких  организаций на время установления трудовых отношений на основании  заявлений работников по решению  соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных  участков.

Предоставление  земельного участка в качестве служебного надела не должно связываться с наличием у работника земельного участка  в собственности, поскольку служебный  надел предоставляется на время  осуществления трудовых отношений  и используется во время осуществления  трудовой деятельности. Так земельный  участок. Находящийся у лесника  в собственности он не может использовать в ходе осуществления им своей  трудовой деятельности, поскольку он располагается в другом месте.  Таким образом, отказ администрации по данному основанию неправомерен.  Служебный надел должен предоставляться соответствующей организацией, в которой лесник осуществляет свою трудовую деятельность, то есть может быть предоставлен Службой лесного хозяйства.

 

 

4. Совет директоров акционерного общества принял решение о приватизации земельного участка, на котором расположено предприятие.

Подготовьте заключение, отражающее условия и  порядок приватизации, перечень нужной документации, механизм определения  цены земли.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»²  До 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных  участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати  процентов кадастровой стоимости  земельного участка, расположенного в  городах с численностью населения  свыше 3 миллионов человек;

двух  с половиной процентов кадастровой  стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется  наибольшая для соответствующей  местности цена земельного участка.

Юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления осуществляющий управление государственным имуществом с заявлением о приватизации земельного участка  и приложением необходимых документов:

• Копии учредительных документов (со всеми изменениями и дополнениями), удостоверенные либо нотариально, либо органом, осуществившим регистрацию
• Документ, подтверждающий, что 75% или более уставного капитала заявителя находится в частной собственности (Выписка из реестра акционеров; Копия учредительного договора; Иной документ).
• Копия распоряжения об утверждении границ земельного участка (с приложениями);
• План земельного участка (с указанием кадастрового номера), заверенный соответствующим органом по земельным ресурсам и землеустройству;
• Нотариально заверенные копии документов, удостоверяющих и подтверждающих право собственности заявителя на все здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке (Договор купли-продажи; Утвержденный план приватизации; Свидетельство о государственной регистрации права; Иные документы).
• Справка о цене земельного участка, выданная органом по земельным ресурсам и землеустройству;
• Выписка из Единого государственного реестра земель, выданная органом по земельным ресурсам и землеустройству и содержащая сведения об учтенных объектах недвижимости, расположенных на земельном участке;
• Документы, подтверждающие полномочия органа управления заявителя, принявшего решение о выкупе, и лица, подписавшего заявку;
• Паспорт (либо иной документ, подтверждающий личность физического лица, подающего заявку по доверенности от юридического лица).

Орган местного самоуправления  принимает и рассматривает  заявление и в случае положительного решения с соответствующим  юридическим  лицом заключается договор купли-продажи земельного участка, а право собственности подлежит регистрации  в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

 

 

 

 

5. Глава администрации Чекмаревского района в рамках расширения прав органов местного самоуправления, принял постановление о формировании лесного фонда района, в который были включены все лесные земли, защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения, на полосах отвода железной дороги и межрайонной автомобильной дороги. Этим же постановлением установлены нормы и правила пользования лесным фондом, а также ежегодная расчетная лесосека.

Правомерны  ли действия главы администрации?

Права органов  местного самоуправления по решению  тех или иных вопросов в сфере  земельных или лесных отношений  могут устанавливаться только в  соответствии с федеральными законами. Так в соответствии со ст. 11 ЗК РФ  к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органы местного самоуправления осуществляют управление землями, входящими в состав муниципальной собственности.

В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации³ (ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений определены ст. 84 ЛК РФ.  К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими  лесными участками;

2) установление  ставок платы за единицу объема  лесных ресурсов и ставок платы  за единицу площади такого  лесного участка в целях его  аренды;

3) установление  ставок платы за единицу объема  древесины;

4) разработка  и утверждение лесохозяйственных  регламентов, а также проведение  муниципальной экспертизы проектов  освоения лесов;

5) осуществление  муниципального лесного контроля  в отношении таких лесных участков;

6. организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, правила использования лесного  фонда и земель, находящихся в  составе лесного фонда не могут  быть определены постановлением главы  администрации.