Контрольная работа по "Земельное право"

-) установление  финансовой организацией необоснованно  высокой или необоснованно низкой  цены финансовой услуги;

- создание  дискриминационных условий;

- создание препятствий доступу  на товарный рынок или выходу  из товарного рынка другим  хозяйствующим субъектам.

С учетом этих требований в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и  о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утвержден принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Таким образом, Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города, принятое Павловской городской думой, противоречит Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Задача 4. Индивидуальному предпринимателю Сидорову на праве собственности принадлежали здания. В целях их эксплуатации ему предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов и заключен договор купли-продажи земельного участка. Прокурор обратился с иском в суд о признании недействительным заключенного договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка в муниципальную собственность по следующим мотивам. Спорный участок находится в границах третьей зоны округа горно-санитарной зоны охраны города курорта Железноводска, поэтому как относящийся к особо охраняемым природным территориям ограничен в обороте и законодательством не  предусмотрена возможность предоставления его в собственность граждан и юридических лиц.

Назовите особенности правового режима земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Возможно ли одновременное отнесение земельных участков к особо охраняемым территориям и к землям населенных пунктов?

Подлежат ли удовлетворению требования прокурора?

Ответ. Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регулирует Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно пункту 1 статьи 2 вышеуказанного ФЗ лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к  особо охраняемым природным территориям.

В пункте 6 статьи 2 сказано, что особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Пункт 7 статьи 2 устанавливает, что  территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Также лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.

Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 31 Федерального закона №33-ФЗ говорится, что отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (№26-ФЗ от 23 февраля 1995 года).

Статья 32 Федерального закона №33-ФЗ устанавливает режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а именно:

1. В  границах лечебно-оздоровительных  местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

2. В  целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации  лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.

3. Для  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов, где природные лечебные  ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

4. Порядок организации округов  санитарной и горно-санитарной  охраны и особенности режима  их функционирования определяются  Правительством Российской Федерации  и органами государственной власти  субъектов Российской Федерации  в соответствии с Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

В пункте 3 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» сказано, что в составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон.

На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Город-курорт Железноводск входит в состав Ставропольского края.  Город располагается на территории особо охраняемого эколого-курортного региона -  Кавказские Минеральные Воды,  созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27  марта 1992  года N 309  «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации -  Кавказские Минеральные Воды»  и является курортом федерального значения.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» следует, что одновременное отнесение земельных участков к особо охраняемым территориям и к землям населенных пунктов возможно, если территория населенного пункта находится в границах второй и третьей зон округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Требования прокурора о признании недействительным заключенного договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка в муниципальную собственность подлежат удовлетворению судом, так как в соответствии с пунктом 6 статьи 2 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.