Контрольная работа по "Земельное право"

3.продажа участков арендаторам участков по истечении 3-х лет с момента заключения договора (п. 8 ст. 22 ЗК РФ);

4.предоставление  в аренду участков для строительства  с предварительным согласованием  мест размещения объектов, т.е.  при наличии проекта (ст. 30 ЗК  РФ); 

5.предоставление  участков в иных установленных  законом случаях. 

 

Земельный участок  предоставляется в следующем  порядке:

• выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта  (в соответствии с процедурой, установленной в ст. 31 ЗК РФ). Суть данной процедуры состоит в том, что заинтересованное лицо обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка, а соответствующий орган в установленном законом порядке обеспечивает выбор участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства;
• проведение работ по формированию участка;
• государственный кадастровый учет участка;
• непосредственное принятие решения о предоставлении участка (в порядке ст. 32 ЗК РФ).

Предполагается, что с 1 января 2010 г. при отсутствии правил землепользования и застройки  земельные участки из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности с предварительным  согласованием мест размещения объектов предоставляться для строительства не будут. Однако данное правило не будет действовать в отношении земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых они не устанавливаются, а также на земельные участки, которые предоставляются в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

 

В качестве продавца земельного участка для жилищного  строительства или права на заключение договора аренды такого участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.  Он же принимает решение о проведении аукциона и в качестве его организатора определяет время, место и порядок его проведения, начальную цену, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.

При этом необходимо учитывать, что торги могут проводиться  только в форме аукциона и начальная  цена земельного участка или начальный  размер арендной платы определяется в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Извещение о  проведении аукциона должно быть размещено  в периодическом печатном издании  исполнительного органа не менее  чем за тридцать дней до его проведения и содержать установленную законом информацию.

В отведенный срок заявители, желающие участвовать в  аукционе, должны представить заявку с указанием реквизитов счета  для возврата задатка, выписку из единого государственного реестра  юридических лиц либо, если это  физическое лицо - копии документов, удостоверяющих личность, и документы, подтверждающие внесение задатка. Следует отметить, что представление иных документов ЗК РФ не допускается.

Организатор вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до дня опубликования извещения о проведении аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона также должно быть опубликовано.

Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до назначенного дня проведения аукциона. Заявитель может быть не допущен  к участию только по указанным в Земельном кодексе основаниям:

-не предоставление  необходимых для участия документов  или предоставление недостоверных  сведений;

-неуплата задатка; 

-подача заявки  лицом, которое в соответствии  с действующим законодательством  не имеет право приобретать  земельные участки.  

Если в торгах участвовали менее двух участников или когда после троекратного объявления начальной цены ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, то торги признаются несостоявшимися. В этом случае организатор может объявить о проведении повторного аукциона с изменением его условий.

Результаты  торгов оформляются протоколом о  результатах аукциона, подписанным  организатором и победителем.

Государственная регистрация права собственности  покупателя участка в рассмотренных случаях будет осуществляться на основании протокола о результатах аукциона и заключенного в соответствии с ним договора купли-продажи участка.

В случае приобретения права аренды на участок протокол о результатах аукциона будет  являться основанием для заключения договора аренды этого участка, который, в свою очередь, подлежит государственной регистрации. 

Законом города Москвы от 14.05.2003 г. № 27 «О землепользовании и застройке в городе Москве»  предусмотрено заключение договора аренды без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды при предоставлении земельных участков:

a) занятых капитальными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых  для  их  использования (эксплуатации) собственникам таких зданий, строений, сооружений;

b) для целей, связанных с обеспечением деятельности органов государственной  власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области, выполнением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

c) для   целей  реализации государственных целевых программ города Москвы;

d) при   создании    особо    социально  значимых объектов по решению Правительства Москвы;

e) для   строительства  с предварительным согласованием места размещения объекта, выбор и формирование которого осуществлялись по инициативе   и    за    счет   инвестора,  в соответствии с решением Правительства Москвы.

Следует отметить, что общее  правило об обязательности проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земли установлено  Распоряжением Мэра Москвы от 26.09.1994 г. № 471-РМ «О плате за право заключения договора аренды земли в Москве» (в дальнейшем действие данного распоряжения было распространено без ограничения сроков Распоряжением Мэра от 20.06.1997 г. № 484-РМ).

Проведение торгов по предоставлению земельных участков также регулируется Постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004 г. № 255-ПП «О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов» (далее – Постановление), в котором подробно регламентирована процедура проведения аукционов и конкурсов. Победителю такого аукциона или конкурса обычно предоставляется право реализации комплексного инвестиционного проекта по строительству (реконструкции) определенного объекта недвижимости вместе с правом заключения договора аренды соответствующего земельного участка. Проведение торгов обеспечивается Городской конкурсной комиссией, порядок формирования и функционирования которой также определен Постановлением.

Так, например, Постановлением предъявляются дополнительные (по отношению к ГК РФ) требования к участникам торгов.  К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, не имеющие текущих налоговых задолженностей, оформившие в установленном порядке заявку на участие в торгах, внесшие задаток и представившие организатору торгов в установленные сроки другие необходимые документы, указанные в конкурсной (аукционной) документации, и прошедшие предварительный квалификационный отбор, в том числе гарантии финансового обеспечения реализации проекта. Информация о проведении торгов публикуется не позднее чем за 45 дней до даты их проведения.

Постановлением, таким образом, определена дополнительная, особая стадия участия в торгах – так называемый квалификационный отбор претендентов, подавших заявки на участие в торгах. При квалификации происходит определение круга лиц, соответствующего требованиям, предъявленным организатором к участникам торгов, а также исключение из числа участников лиц, имеющих задолженность перед городским бюджетом или городскими организациями.  Результаты квалификации претендентов на участие в торгах оформляются протоколом, выписки из которого рассылаются участникам в 3-дневый срок.

С победителем самих торгов подписывается инвестиционный контракт и договор аренды земельного участка в срок не позднее 20 рабочих дней с момента вручения победителю выписки из итогового протокола о признании его победителем торгов.

 

Задание № 2

1. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.02.2012 № Ф03 6811/2011 по делу № А51-3568/2011).

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения гаражно-строительным кооперативом (далее – ГСК) земельного участка от гаражных боксов.

Решением суда исковое заявление удовлетворено. Суд обязал ГСК устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения земельного участка от гаражных боксов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. При этом указано, что общество вправе освободить земельный участок от указанных гаражных боксов самостоятельно за счет ГСК  с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ГСК не исполнит решение в течение установленного срока.

Постановлением апелляционного суда решение изменено. Производство по делу в части требований об освобождении земельного участка от части гаражных боксов прекращено. ГСК обязан устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения данного земельного участка от части гаражных боксов в течение 30 дней с вынесения настоящего постановления.

Кассационный суд отменил  оба судебных акта и направил дело на новое рассмотрение, поскольку  в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принадлежности ГСК гаражных боксов. Более того, в деле имеются доказательства о принадлежности нескольких боксов на праве собственности отдельным членам ГСК.

Требование об освобождения земельного участка от находящегося на нем недвижимого имущества может быть предъявлено исключительно к собственнику (иному законному владельцу) данного имущества.

2. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.01.2012 № Ф03-6240/2011 по делу № А51-7825/2011).

Общество с ограниченной ответственностью на основании статьи 31 Земельного кодекса РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации в предоставлении в аренду земельного участка под строительство базы отдыха.

Решением суда, оставленным  без изменения постановлением  апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

При рассмотрении настоящего дела, арбитражные суды исходили из соблюдения обществом при обращении в администрацию процедуры предоставления спорного земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, предусмотренной статьями 29, 30, 31 Земельного кодекса РФ.

Суд кассационной инстанции  отменил судебные акты в связи с тем, что арбитражные суды не исследовали надлежащим образом вопрос о выполнении администрацией обязанности по информированию населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка (пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

Публичное информирование призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия  в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

При этом такое информирование направлено не только на защиту интересов  населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а  заинтересованными лицами поданы документы  на получение того же участка, для  чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса РФ стадий и условий выбора земельного участка под строительство, акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после публичного информирования, а при наличии нескольких заявок такой участок подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10).

Акт о выборе земельного участка под строительство может быть оформлен конкретному лицу только после публичного информирования администрацией населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

 

Задание № 3

 

1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке;