Контрольная работа по «Государственное управление земельными ресурсами»

Министерство  сельского хозяйства РФ

Федеральное  государственное бюджетное образовательное  учреждение

 высшего   профессионального образования

 

Факультет землеустройства и кадастра

 

Кафедра земельного кадастра

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

«Государственное управление земельными ресурсами»

по специальности 120303

«городской  кадастр»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

Содержание

1. Виды управления земельными  ресурсами…………………………………….	3
2 Структура управления  земельными ресурсами……………………………….	6
3 Структура управления  муниципальной собственностью…………………….	8
4 Структура ООО «КУС»……………	12
4.1 Организационная структура... ... ……………… …………………………….	12
4.2 Цели, функции и задачи. Виды осуществляемых работ …………………...	14
5 Место ООО «КУС» в общей системе управления земельными ресурсами……………………………………	15
Список используемой литературы………………………………………………	16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

                Управление земельными ресурсами охватывает весь спектр общественных отношений – от социального до экономического, правового, экологического и других видов управления. Поэтому управление земельными ресурсами – это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные отношения. Это воздействие основано на познании объективных закономерностей в целях обеспечения рационального и эффективного функционирования земельных ресурсов страны. Под рациональным использованием земли можно понимать наиболее эффективный (с точки зрения обеспечения потребностей государства и общества) способ её использования с учетом конкретных природных, экономических, социальных и политических условий в соответствии с объективно существующими принципами взаимодействия общества и природы.

Цель работы: ознакомиться и изучить организационную структуру управления земельными ресурсами Российской Федерации.

Задачи работы: рассмотреть

1. виды  управления земельными ресурсами;

2. структуру государственного управления земельными ресурсами и служб;

3. структуру управления предприятий или организаций, которые работают в сфере оказания кадастровых услуг (на примере предприятия  или организации – места прохождения  производственной практики).

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Виды управления земельными ресурсами

Управление земельными ресурсами  охватывает весь спектр общественных отношений – от социального до экономического, правового, экологического и других видов управления. Поэтому управление земельными ресурсами – это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные отношения.

Под рациональным использованием земли  можно понимать наиболее эффективный  способ её использования с учётом конкретных природных, экономических  и других условий.

Государственное управление может  быть подразделено на общее и ведомственное (отраслевое) управление.

К общей компетенции относится  законодательная и исполнительная власть на всех административно-территориальных  уровнях. К органам законодательной  власти относят:

• на федеральном уровне: Совет Федерации, Законодательное собрание, Городская Дума;
• на региональном уровне: Законодательное собрание субъектов РФ;
• на муниципальном уровне: представительные органы местного самоуправления (Городская Дума).

К органам исполнительной власти относятся:

• на федеральном уровне: правительство с различными министерствами и агентствами;
• на региональном уровне: администрация субъекта РФ во главе с губернатором;
• на местном уровне: администрация муниципального образования.

К органам специальной компетенции  относят министерства, которые выполняют  специальную компетенцию по различным  направлениям, осуществляющим управления земельными ресурсами. К ним относятся: Министерство экономического развития, Министерство сельского хозяйства, Министерство природных ресурсов.

 

Общее государственное управление осуществляют государственные органы общей и специальной компетенции, и оно имеет территориальный  характер. Оно распространяется на все земли в пределах определённой территории.

Ведомственное (отраслевое) управление землями, осуществляемое министерствами, комитетами, федеральными службами, строится по принципу подведомственности предприятия  или организации, которым предоставлены  земли. Этот вид управления не зависит  от территориального размещения ведомственных  земель. Его особенность – некомпактное расположение земельных ресурсов конкретного  министерства, госкомитета или федеральной  службы.

Местное управление возложено на органы самоуправления, и оно может быть как общим, так и специальным.

Местное (муниципальное) управление предусматривает  на территории муниципальных образований (сельские округа, города) в пределах законодательных норм.

Внутрихозяйственное управление землями  осуществляют сами собственники, владельцы  и пользователи земельными участками.

Виды управления земельными ресурсами  показаны на рисунке 1.

 

 

Рисунок 1 - Виды управления земельными ресурсами

 

 

 

2. Структура управления земельными ресурсами

Рисунок 2 – Основные задачи госорганов по управлению земельными ресурсами  Российской Федерации

 

 

 

Функциональная структура управления земельными ресурсами

 

 

3. Структура управления муниципальной собственностью

Земли на территории муниципального образования могут находиться в  федеральной, государственной, муниципальной, собственности субъектов РФ и  частной собственности.

Основной предпосылкой управления земельными ресурсами на территории муниципального образования является то, что земля является основным резервом общественного развития.

Задачи совместного проживания определяются характеристикой муниципального образования. Эти условия оказывают  определяющее влияние на формирование интересов совместно проживающих  на территории.

Характеристика муниципального образования складывается из определенных факторов:

1. Географический - влияет на управление земельными ресурсами и характеризуется размером территории, природными условиями.
2. Экономический - характеризует муниципальную территорию с позиции совместной хозяйственной деятельности. Это выражается в совместном  использовании природных ресурсов, в однородности производства, которое ведется на данной территории, наличие инфраструктурного единства территории.
3. Социальный фактор - особенность расселения населения на территории, его социальные характеристики (компактность расселения этнических групп).

Муниципальное образование - это самоуправляемая социально-экономическая территориальная система, которая складывается из следующих составляющих:

- население;

- территория  проживания;

- коллективные  потребности (интересы населения);

- органы  местного самоуправления.

Предметом управления является формирование процессов использования земельных ресурсов в границах муниципального образования.

Объектом управления выступает земельный участок и части земельного участка в установленных границах фиксированной площади и местоположении, а так же территориальные зоны, находящиеся в собственности муниципального образования.

Субъектом управления являются органы местного самоуправления и его службы, осуществляющие управление муниципальной собственностью.

Цели управления муниципальной  собственностью:

1. защита интересов населения проживающего на территории муниципального образования;
2. обеспечение сохранности рационального и эффективного использования муниципальных земель;
3. оптимизация структуры доходов муниципального бюджета за счет доходов от земельной собственности;
4. улучшение состояния объектов муниципальной собственности, повышение их рыночной стоимости;
5. создание цивилизованного земельного рынка недвижимости на территории муниципального образования;
6. обеспечение гарантий имущественных прав на объекты недвижимости;
7. развитие инфраструктуры и градостроительства муниципального образования;
8. снижение затрат на управление муниципальной собственностью, оптимизация управленческого аппарата.

Для достижения этих целей  осуществляются следующие задачи:

1. применение законодательных и нормативных актов по управлению земельными ресурсами муниципальных образований;
2. разграничение функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере земельных отношений;
3. обеспечения положительной динамики уровня доходов от использования муниципальной недвижимости, в том числе земли;
4. обеспечение положительного соотношение доходов под использование земельных ресурсов и расходов на содержание;
5. повышение спроса на объекты земельно-имущественного комплекса;
6. формирование рыночных цен на объекты земельно-имущественного комплекса;
7. развитие институтов профессиональной деятельности в области земельно-имущественного комплекса;

8) контроль за динамикой стоимости и спроса на услуги (продукцию), производимую предприятиями в области регулирования земельных отношений и развитие рынка недвижимости;

9) выпуск муниципальных ценных  бумаг;

10) увеличение объемов инвестиций.

 

К муниципальной собственности  относят:

• земли, занятые лесом (городские леса);
• земли под обособленными водными источниками (пруды, малые озера);
• земельные территории оздоровительного и рекреационного назначения;
• земли историко-культурного назначения, если не являются федеральной собственностью;
• фонд перераспределения;
• земли сельскохозяйственного назначения, а именно для личного подсобного хозяйства, коллективного и индивидуального огородничества, садоводства, сенокошения, выпаса скота;
• земли сельскохозяйственного использования в черте населенного пункта;
•   земли, не используемые предприятиями, которые остались не востребованными (отказные земельные участки);
• невостребованные земельные доли.

 

Однозначно не относят к муниципальной  собственности:

• земли лесного фонда;
• земли, предоставленные вооруженным силам;
• земли железнодорожного транспорта;
• земли, связанные с эксплуатацией недр;
• земли под государственными водными объектами согласно водного кодекса, за исключением малых замкнутых водоемов;
• земли запаса, за исключением фонда перераспределения.

Структура управления муниципальным  образованием показана на рисунке 4.

Рисунок 4 – Структура управления муниципальным  образованием

 

 

 

 

 

 

 

4.Структура ООО «КУС»

4.1 Организационная структура.

      В настоящее время  ООО «КУС» - это современные высокие технологии, квалифицированные специалисты, конкурентоспособная на рынке наукоемкая продукция с 8 летнем стажем работы.

              Организационная структура Общества с ограниченной ответственностью «КУС»: