Классификация земельных участков. Сущность земельного участка, как основы недвижимости

 

Ссылаясь на данные Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, я узнала, что площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2008 г. составила 1709,8 млн. га без учета внутренних морских вод и территориального моря (рис. 1).

 

Рис.1 Структура  земельного фонда Российской Федерации  по категориям земель [1].

 

Анализ  данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами последних двух лет (табл. 1)

Таблица 1 -  Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн. га

 

№№ п/п	Наименование категорий земель	на 01.01.   2007 г.	на 01.01. 2008 г.	2007 г. к   2006 г.   (+ / -)	Изменения, %
1	Земли сельскохозяйственного назначения	402,6	403,2	+0,6	+0,14
2	Земли населенных пунктов, в том числе:	19,1	19,2	+0,1	+0,5
2.1	городских населенных пунктов	7,8	7,8	–	–
2.2	сельских населенных пунктов	11,3	11,4	+0,1	–
3	Земли промышленности и иного специального назначения	16,7	16,7	–	–
4	Земли особо охраняемых территорий и  объектов	34,2	34,4	+0,2	+0,6
5	Земли лесного фонда	1104,9	1105,0	+0,1	–
6	Земли водного фонда	27,9	27,9	–	–
7	Земли запаса	104,4	103,4	–1,0	–0,95
	Итого земель в Российской Федерации	1709,8	1709,8	–	–

 

 

2. Использование земель

Каждая категория земель имеет  особый правовой статус. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель зависит от принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Рассмотри использование земель для каждой категории :

1.Земли сельскохозяйственного  назначения используются для:

а) для сельскохозяйственного производства (пастбища, сенокосы, пашни, многолетние  насаждения и т.д.);

б) для личного подсобного хозяйства;

в) для коллективного садоводства  и огородничества;

г) для подсобных сельскохозяйственных производств;

д) для опытных и научных станций; [12].

2. Земли населённых пунктов предназначены для размещения жилых домов и социально – культурных учреждений, улиц и парков, площадей и природоохранных сооружений. Эта категория земель обеспечивает 86 % поступлений в консолидированный бюджет от всех платежей за землепользование и может использоваться только в соответствии с генпланами и проектами [13].

3.Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

 

 1).Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 
Земли промышленности как отдельный вид рассматриваемой категории земель находятся только вне территорий поселений. 
Наиболее важные признаки земель промышленности состоят в том, что они расположены вне территорий населенных пунктов и обслуживают производственные, административно-хозяйственные и жилищностроительные нужды промышленных предприятий [14].

2. Земли энергетики 

В целях  обеспечения деятельности организаций  и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 
а) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

б) размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики. 
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей [14].

3. Земли транспорта

В целях  обеспечения деятельности организаций  и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

а) размещения железнодорожных путей; 
б) размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 
в) установления полос отвода и охранных зон железных дорог [14].

4. Земли связи, радиовещания, телевидения,  информатики

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики  признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения  деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики  и права на которые возникли у  участников земельных отношений  по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях  обеспечения связи (кроме космической  связи), радиовещания, телевидения, информатики  могут предоставляться земельные  участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая: 
а) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; 
б) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; 
в) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; 
г) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; 
д) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи [14].

5. Земли для обеспечения космической деятельности

Землями для обеспечения космической  деятельности признаются земли, которые  используются или предназначены  для обеспечения деятельности организаций  и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у  участников земельных отношений  по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 
В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности [14].

6. Земли обороны и безопасности 

В целях обеспечения обороны  могут предоставляться земельные участки для: 
а) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); 
б) разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); 
в) создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие) [14].

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

Правовой режим земель особо  охраняемых территорий имеет следующие  особенности:

а) Такие земли изымают из хозяйственного оборота, они служат для сохранения уникальных природных комплексов, усиления их оздоровительных, культурно-эстетических, а так же экологических свойств;

б) Преимущественно находятся в  федеральной государственной собственности, передают их на условиях постоянного (бессрочного) пользования и владения природоохранительным учреждениям и организациям [15].

5. Земли лесного фонда.

На землях лесного фонда могут осуществляться различные виды лесопользования: а) Заготовка древесины, коры, бересты, новогодних елок, живицы;

б) Сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор камыша, опавших листьев;

в) Проведение научно-исследовательской работы, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий.

Лесопользователи вправе получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование; осуществлять пользование лесным фондом в пределах, установленных договором аренды, безвозмездного пользования, концессии, а также лесорубочного билета, ордера и лесного билета (оформляющих и закрепляющих договоры) возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием лесным фондом и обусловленные в документах (ст. 82 Л К РФ) [16].

6. Земли водного фонда.

а) На землях водного фонда может проводиться определенная хозяйственная деятельность, при условии тщательного соблюдения требований режима охраны и санитарных правил. Положением о водоохранных зонах водных объектов допускается размещение в этих зонах садово-огородных и дачных участков, при условии ширины водоохраной зоны более 100 метров и их крутизне меньше 30 градусов. Также эта территория может быть включена в состав земель сельскохозяйственного назначения или поселений.

б) На землях водного фонда может проводиться строительство и эксплуатация объектов, необходимых для удовлетворения питьевой потребности людей, а также для оздоровительных, бытовых и других целей. При соблюдении определенных требований и правил на землях этой категории могут быть возведены энергетические, сельскохозяйственные, промышленные, транспортные, рыбохозяйственные и другие муниципальные или государственные объекты.

в) В процессе использования водных объектов может производиться изъятие воды (водозабор) или эти объекты используются как транспортные пути, служат для сброса сточных вод и других целей. Водный объект или его часть может служить одновременно выполнению нескольких целей, а также передаваться нескольким лицам или одному лицу.

г )Статья 133 Водного кодекса РФ предусматривает, что приоритетным направлением использования водных объектов является их хозяйственно-бытовое и главное питьевое водоснабжение. В связи с этим, если на данной территории отсутствуют подземные воды, позволяющие удовлетворить потребности местного населения и промышленности в питьевой воде, то поверхностные водные объекты должны в первую очередь быть использованы именно для рения этой задачи [16].

7. Земли запаса.

а) земли запаса разрешено использовать для кратковременных проектов, например, на них могут выполняться землеустроительные работы. Такие как, разработка прогнозов, региональных программ либо программ республиканского значения, схем использования и охраны объектов земельных ресурсов и схем землеустройства; проектирование образований новых землевладений, отвод участков земли в реальном выражении; выполнение картографических, почвенных, агрохимических, топографо-геодезических, геоботанических и иных работ, связанных с обследованием и изысканием. Специальные фонды земель также могут быть образованы из земель запаса.

б) Также из земель запаса создают фонд, направленный на расселение вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами. Создание данного фонда регламентировано постановлением Правительства РФ от 14.03. 1995 г№249, в котором утверждается Положение о порядке образования и режиме использования целевого земельного фонда для расселения лиц, признанных беженцами и вынужденных переселенцев. Созданием фонда занимаются органы исполнительной власти субъектов РФ.  Земли используются в дальнейшем для жилищного строительства. Обычно, это земли, выделяемые около городов или других населенных пунктов. Также земли могут быть использованы для формирования личного подсобного хозяйства, устройства фермерских (крестьянских) хозяйств и с/х кооперативов.