Рекомендуемая форма перечня основана
на форме списков плательщиков земельного
налога и арендной платы.
Для создания инвентаризационного плана
земельных участков в квартале используются
документы, которые содержат графическое
описание земельного участка. Если графические
описания земельного участка содержатся
в нескольких документах, устанавливается
следующая последовательность приоритетности
применения документов:
- правоудостоверяющие документы;
- правоустанавливающие документы;
- дежурная кадастровая карта (план) (в
бумажном или электронном виде);
- межевые дела;
- землеустроительные дела;
- материалы изысканий и обследований.
Государственный земельный
кадастр создается и ведется в целях информационного
обеспечения:
- государственного и муниципального
управления земельными ресурсами;
- государственного контроля за использованием и охраной земель;
- мероприятий, направленных
на сохранение и повышение плодородия
земель;
- государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним;
- землеустройства;
- экономической оценки земель
и учета стоимости земли в составе природных
ресурсов;
- установления обоснованной
платы за землю.
- Проблемы развития
государственного земельного кадастра
в России.
В РФ действует сложная многоуровневая
система реестров и кадастров недвижимого
имущества. Существующие системы учета
не связаны между собой и не позволяют
получить объективные сведения о недвижимом
имуществе на территории РФ. Получение
указанных сведений по РФ в целом связано
со значительными материальными и трудозатратами.
Существующая система также не позволяет
эффективно реализовывать программы,
предполагающие комплексный анализ различных
видов недвижимого имущества Следствием
отсутствия единой системы учета является
также наличие большого количества неучтенных
объектов, в том числе, объектов самовольной
постройки и земельных участков, появившихся
в результате самозахвата земель.
В настоящее время ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №
221-ФЗ направлен на решение вопросов регистрации
недвижимого имущества, информационного
обеспечения процессов государственного
контроля, управления, экономической оценки
и налогообложения недвижимого имущества,
а также совершенствование деятельности
в области формирования недвижимого имущества.
- Заключение.
Важнейшее значение земельного
кадастра заключается и в том, что он необходим
для организации наиболее полного, рационального
и эффективного использования земель
и их охраны, планирования народного хозяйства,
размещения и специализации сельскохозяйственного
производства, мелиорации земель и химизации
сельского хозяйства, а также проведения
других народнохозяйственных мероприятий,
связанных с использованием земель.
Тем самым земельный кадастр
приобретает большую значимость на разных
уровнях народнохозяйственного планирования
и управления земельными ресурсами. Понятие
земельного кадастра неразрывно связано
с понятиями учета, оценки состояния и
использования земельных ресурсов и в
своей основе предполагает выделение
и описание земельных участков, их территориальных
границ с последующим картографированием
и представлением количественных и качественных
характеристик. Государственный земельный
кадастр ведется в целях защиты прав собственников
земли и создания объективной основы для
налогообложения, обеспечения рационального
использования и охраны земель, планирования
использования земельных ресурсов.
Таким образом, можно подытожить,
что государственный земельный кадастр
ведется в целях обеспечения реализации
государственной политики эффективного
и рационального использования и управления
земельными ресурсами и иной недвижимостью
в интересах укрепления национальной
экономики, повышения благосостояния
граждан, обеспечения государственных
гарантий прав собственности и иных вещных
прав на недвижимое имущество, формирования
полного и достоверного источника информации
об объектах недвижимости, а также на совершенствование
государственных услуг, оказываемых организациям
и гражданам, органам государственной
власти и органам местного самоуправления.
- Задача.
По результатам проведенной
проверки соблюдения земельного законодательства
прокурор района направил представление,
в котором, в частности, отмечаются следующие
нарушения в области использования и охраны
земель:
- Передвижная механизированная
колонна № 10 Колпинского района самовольно заняла участок пашни с/х АО им. Тельмана, использовав его для разработки карьера по добыче песка. Хозяйству причинен ущерб на N-ю сумму;
- Фирма «Буйвол» заняла 6 га сельскохозяйственных
угодий с/х АО «Львы», использовав их для стоянки техники и устройства заправочного пункта;
- Земельный участок, предоставленный
в аренду гр. Шакалову И.С. под огород на срок 10 лет, используется им для строительства жилого дома.
Кому направил прокурор района
представление?
Какие меры должны быть приняты?
Кто должен принимать эти меры
по представлению прокурора района?
Решение.
В первом случае передвижная
механизированная колонна № 10 Колпинского
района совершила административное правонарушение
по ст. 7.1 КоАП, т.е Самовольное занятие
земельного участка или использование
земельного участка без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих
документов на землю, а в случае необходимости
без документов, разрешающих осуществление
хозяйственной деятельности,
что влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от пятисот
до одной тысячи рублей; на должностных
лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на юридических лиц - от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей.
Во втором случае фирма «Буйвол»
нарушила ст. 260 ГК РФ, в которой говорится,
что использование земель сельскохозяйственного
и иного целевого назначения для других
целей не допускается или ограничивается.
Пользование земельным участком, отнесенным
к таким землям, может осуществляться
в пределах, определяемых его целевым
назначением.
В третьем случае гр. Шакалов
И.С. возвел на земельном участке, предоставленном
ему в аренду под огород самовольную постройку
– жилой дом. В соответствии со ст. 222 ГК
РФ самовольной постройкой является жилой
дом, другое строение, сооружение или иное
недвижимое имущество, созданное на земельном
участке, не отведенном для этих целей
в порядке, установленном законом и иными
правовыми актами, либо созданное без
получения на это необходимых разрешений
или с существенным нарушением градостроительных
и строительных норм и правил.
В соответствии с Постановлением
Правительства РФ «О государственном
земельном контроле» от 15.11.2006 г. № 689:
Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии и
ее территориальные органы осуществляют
контроль за соблюдением:
- выполнения требований земельного
законодательства о недопущении самовольного
занятия земельных участков, самовольного
обмена земельными участками и использования
земельных участков без оформленных на
них в установленном порядке правоустанавливающих
документов, а также без документов, разрешающих
осуществление хозяйственной деятельности;
- порядка переуступки права
пользования землей;
- выполнения требований земельного
законодательства об использовании земель
по целевому назначению в соответствии
с принадлежностью к той или иной категории
земель и разрешенным использованием,
а также о выполнении обязанностей по
приведению земель в состояние, пригодное
для использования по целевому назначению
- выполнения требований о наличии
и сохранности межевых знаков границ земельных
участков;
- порядка предоставления сведений
о состоянии земель;
- исполнения предписаний по
вопросам соблюдения земельного законодательства
и устранения нарушений в области земельных
отношений;
- выполнения иных требований
земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель в пределах
установленной сферы деятельности.
Т.о. прокурор района направил
представление в территориальный орган
Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии.
Меры по представлению прокурора
района должны принимать должностные
лица территориального органа Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии.
Т.к. в соответствии с Постановлением
Правительства РФ «О государственном
земельном контроле» от 15.11.2006 г. № 689:
Государственные инспекторы по использованию
и охране земель имеют право при проведении
проверок
- запрашивать в соответствии со своей
компетенцией и безвозмездно получать
от федеральных органов исполнительной
власти и их территориальных органов,
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций и граждан
необходимые для осуществления государственного
земельного контроля сведения и материалы
о состоянии, использовании и охране земель,
в том числе документы, удостоверяющие
права на земельные участки и находящиеся
на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать при предъявлении служебного
удостоверения организации и объекты,
обследовать земельные участки, находящиеся
в собственности, владении, пользовании
и аренде, а также земельные участки, занятые
военными, оборонными и другими специальными
объектами (в порядке, установленном для
их посещения), для осуществления государственного
земельного контроля;
- давать обязательные для исполнения
предписания по вопросам соблюдения земельного
законодательства, а также предписания
об устранении выявленных в ходе проверок
нарушений земельного законодательства
и их последствий;
- составлять протоколы в порядке, установленном
законодательством об административных
правонарушениях, и направлять их соответствующим
должностным лицам для рассмотрения дел
об административных правонарушениях
с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
- Список используемой литературы.
I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
2. ГК РФ
3. ФЗ «О государственном земельном
кадастре» от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ
4. ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221
5. Постановлением Правительства
РФ «О государственном земельном контроле»
от 15.11.2006 г. № 689
II. Учебная литература:
1. Управление земельными ресурсами:
Учебное пособие. 2-е изд. – П.В.Кухтин,
А.А.Левов, 2006 г.
2. Земельное право: Учебник -
Боголюбов С.А., Юрайт, 2011г.
3. Земельное право России. Ерофеев
Б.В., М – 2004 г.
4. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые
работы. Технология и организация. – Ростов-на-Дону:
Феникс, 2006.
5. Шейнин Л.Б. Земельное право
России: Учебное пособие – М.: Эскмо. –
2007.