Государственный контроль за использованием и охраной земель

природных ресурсов. 
  Основными целями мониторинга являются: 
  — оценка состояния земельного фонда для своевременного выявления изменений и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; 
  — информационное обеспечение государственного земельного кадастра, рационального использования и землеустройства, контроля за использованием и охраной земель. 
  Мониторинг охватывает все земли Российской Федерации независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования земель. 
  В процессе мониторинга проводятся систематические наблюдения (съемки, обследования) за состоянием земель. При этом выявляются изменения и производится оценка состояния землепользований, угодий, полей, участков, процессов, связанных с изменением плодородия почв, их загрязнением пестицидами, тяжелыми металлами, токсичными веществами. Изучается также состояние земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, водохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов. 
  Все наблюдения за состоянием земель, осуществляемые при мониторинге посредством съемок с космических аппаратов, высотных самолетов, с помощью малой авиации, а также наземных съемок и наблюдений, подразделяются в зависимости от сроков и периодичности их проведения на базовые (на момент 
  Библиографический список 
  начала ведения мониторинга), периодические (через год и более) и оперативные1. 
  Мониторинг земель ведется Государственным комитетом РФ по земельной политике, Государственным комитетом по охране окружающей среды при участии Минсельпрода РФ и других заинтересованных министерств и ведомств. 
  Органы государственного, производственного и общественного экологического контроля используют данные мониторинга земель, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха и других природных объектов в своей повседневной деятельности. 
  В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. № 491 “О мониторинге земель” и Положением о мониторинге земель в Российской Федерации 5 февраля 1993 г. другим постановлением Правительства РФ утверждена Государственная программа мониторинга земель Российской Федерации. 
  Задачами мониторинга земель в ближайшие годы являются: 
  — формирование нормативно-правовой и научно-методической базы мониторинга земель; 
  — ландшафтно-экологическое районирование территории РФ с введением ареалов основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель; 
  — формирование информационной базы мониторинга земель; 
  — совершенствование существующих и внедрение новых методов технологий, ведения мониторинга земель; 
  — формирование организационных структур мониторинга земель.

Библиографический список  

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768. (В ред. Законов РФ от 21 февраля 1992 г. и от 2 июня 1993 г.). 
  Закон РФ от 19 декабря 1991 г. “Об охране окружающей природной среды” // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 10. Ст. 457; 1993. № 29. Ст. 1111. 
  Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ “О мелиорации земель” // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 142. 
  Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009. 
  Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 109-ФЗ “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами” // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3510. 
  Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ “О гидрометеорологической службе” // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3609. 
  Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 51. Ст. 4935. 
  Указ Президента РФ от 13 августа 1998 г. № 961 “О Государственном комитете РФ по охране окружающей природной среды и гидрометеорологии” // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 3965. 
  Постановление Правительства РФ от 15 июля 1992 г. № 491 “Об утверждении Положения о мониторинге земель в Российской Федерации” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 4. Ст. 183. 
  Положение о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 8. Ст. 505. 
  Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362 “Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 2. Ст. 78. 
  Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 “О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя земли” // Российская газета. 1994. 5 марта. 
  Постановление Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1425 “Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды” // Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5410. 
  Постановление Правительства РФ от 18 мая 1998 г. № 460 “Об утверждении Положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особо режимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности” // Собрание законодательства РФ. 1998. № 21. Ст. 2237. 
  Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 938 “О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4037. 
  Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1998 г. № 1439 “Вопросы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды” // Собрание законодательства РФ. 1998. № 50. Ст. 6157. 
  Дикусар В. М. Правовое регулирование разрешения земельных споров в Российской Федерации: Автореф. дис... канд. юрид. наук / М., 1997. 37 с. 
  Иконицкая И. А. Проблемы эффективности в земельном праве. М.: Наука, 1979. 183 с.