Государственное регулирование земельных отношений

- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- установление с учетом требований законодательства Республики Казахстан правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

- разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

- иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности . Агентство РК по управлению земельными ресурсами осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Республики Казахстан, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Агентство РК по Положению о нем осуществляет следующие полномочия:

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, полномочия собственника в отношении государственного имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций государственных органов государственной власти в том числе имущества, переданного государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Агентство организует:

- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов капитального строительства;

- проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в государственной собственности;

- подготовку землеустроительных материалов для установления Государственной границы Республики Казахстан, границ субъектов Республики Казахстан и муниципальных образований;

- осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства;

- проведение государственной кадастровой оценки земель.

Далее оно осуществляет:

- представление результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

- ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- государственный мониторинг земель в Республики Казахстан, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;

-  ведение государственного технического учета объектов капитального строительства;

- создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости;

-  утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации;

-  предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах капитального строительства;

-  государственный земельный контроль;

- утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства;

- осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

- осуществляет функции государственного заказчика целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Республики Казахстан срок;

- обеспечивает в процессе деятельности Агентства защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также контроль и координацию работы по защите таких сведений в процессе деятельности организаций, находящихся в его ведении;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

- организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

-  осуществляет в соответствии с законодательством Республики Казахстан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан или Правительства Республики Казахстан.

Агентство РК по управлению земельными ресурсами с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных организаций;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

Агентство РК по управлению земельными ресурсами не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Республики Казахстан или постановлениями Правительства Республики Казахстан. Агентство РК по управлению земельными ресурсами возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Казахстан по представлению министра Минэкономразвития.

 

 

Заключение

Таким образом, два названных метода, проявляясь в соответствующих правомочиях  органов государства и землепользователей, обоснованно сочетаются, находятся во взаимной связи, дополняя друг друга. Органы государства выступают как бы в двух лицах, хотя два метода осуществления их функций нельзя искусственно разрывать или противопоставлять. Напротив, единство цели — служить развитию сельскохозяйственного производства и в конечном счете благосостоянию людей — обусловливает единство политического, социального и хозяйственного руководства в деятельности по управлению государственным земельным фондом страны. Государственное управление в области землепользования нельзя смешивать с внутрихозяйственным управлением, выражающимся в организации использования земли самими сельскохозяйственными предприятиями и другими пользователями земли. Их органы управления издают правовые акты (решения, правила, нормативы), обязательные для исполнения в рамках данного хозяйства, промышленного предприятия. Их юридическая сила обеспечивается самими владельцами (пользователями) земли. Нарушения названных правовых норм органы управления предприятия (хозяйства) пресекают, как правило, мерами дисциплинарного воздействия. Правовые же акты органов государственного управления исходят от государства; они имеют общий характер, а их исполнение может обеспечиваться органами государственного принуждения. Они обязательны для органов внутрихозяйственного управления. Поэтому государственное управление отличается от внутрихозяйственного как по субъекту издаваемых актов управления, так и по их правовому содержании.

 

 

Список используемых источников

1. Земельный кодекс Республики Казахстан- Алматы : ЮРИСТ , 2003.-116с.
2. Водный кодекс РК от 31 марта 1993 года
3. Закон РК «О земле» от 24 января 2001 года
4. Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 27 января 1996 г. 2828 «О недрах и недропользования»
5. Архипов И. Г. « Земельное право РК». Алматы, 1999 г
6. Ерофеев Б. В. «Земельное право России». Москва, ЮРИСТ, 1994
7. Хаджиев А. Х. «Земельное право РК». Алматы, 2007

2