Формирование и развитие земельных отношений в России

Содержание:

1.Формирование и развитие  земельных отношений в России…………

2.Применение автоматизированных  приборов…………………………

3.Формирование кадастровых  сведений………………………………..

4.Список литературы…….. .………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Формирование и развитие  земельных отношений в России

История земельных  отношений в России. Земельные отношения в Древней Руси. Формы землевладения и землепользования в дореволюционной России: вотчинное и поместное землевладение бояр и дворян; крестьянское землевладение и землепользование; монастырское и церковное землевладение; дворцовое и государственное землевладение. Первые кадастровые документы - писцовые книги. Поместный приказ. Межевание земель. Крепостное право в России. Первая крестьянская реформа 1861 года - Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

Аграрный вопрос в России на рубеже XIX и XX веков. Столыпинская реформа 1906-1915 гг. Содержание и ход второй крестьянской реформы: отмена выкупных платежей за землю, выход крестьян из общины, образование отдельных участковых хозяйств - отрубов и хуторов, переселение малоземельных крестьян на казенные земли в Сибирь и Среднюю Азию.

Крестьяне в революциях 1905-1917 гг. и гражданской войне. Крестьянское приговорное движение 1905-1907 гг. Аграрный вопрос в 1917 г. Первые документы советского аграрного законодательства Политика военного коммунизма в деревне. Крестьянская война 1918-1921 гг. Новая экономическая политика в сельском хозяйстве. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Коллективизация и раскулачивание. Аграрная политика в России в 40-х - 80-х годах XX века.

Земельная реформа 1990-91 годов. Причины проведения третьей земельной  реформы в России. Содержание и  итоги земельной реформы. Законодательные  акты, регламентирующие основные этапы  реформирования.

Земельные ресурсы  России. Особенности географии почв России и земледельческие территории. Зональность, термические пояса и землепользование. Структура земельного фонда России. Распределение земельного фонда РФ по категориям земель. Характеристика земельного фонда по угодьям. Структура земельных угодий сельскохозяйственного назначения. Структура почвенного покрова сельскохозяйственных угодий России. Состояние личного землепользования. Тенденции в состоянии пахотных земель. Федеральные округа России (Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный), их сельскохозяйственное использование (направление, специализация), коэффициент земледельческого использования почв, мелиоративные особенности.

Показатели современного качественного состояния земель: агроклиматические условия, природно-технологические  свойства, культуртехническое состояние, обеспеченность почв питательными веществами, мелиоративное состояние. Земельно-оценочные показатели отдельных регионов России (урожайность зерновых, зерновой эквивалент, зерновой потенциал, бонитет почв). Факторы деградации почв и земель. Программы мониторинга земель и повышения плодородия почв. Органы управления земельными ресурсами и охраной почв.

Земли с особым правовым режимом использования: санитарно-защитного  и охранного назначения; природоохранного и природно-заповедного назначения; курортно-оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, природные, лесопарковые и зеленые  зоны городов. Типы заповедания территории, заповедники, заказники, национальные парки.

Основы землеустройства. Территориальное и внутрихозяйственное землеустройство. Объекты землеустройства. История землеустроительных работ в России и современная система землеустройства.

Землеустройство крестьянских (фермерских) хозяйств. Принципы размещения крестьянских хозяйств, роль инженерно-транспортной инфраструктуры и ландшафтных особенностей территории. Обоснование размера  хозяйства и состава земельных  угодий, учет специализации, трудовых ресурсов и финансовых возможностей, плодородия почв и культуртехнического состояния угодий. Размеры хозяйств по природным зонам в зависимости от специализации. Показатели, используемые в агроэкономических расчетах при землеустройстве хозяйств. Зонирование участка территории. Размещение основного хозяйственного центра и производственных территорий. Организация угодий и устройство территории пашни (севооборотов), краевых угодий и многолетних насаждений.

Землеустроительная документация. Порядок получения документов на право собственности (пользования) на землю, установление границ землевладения  на местности. Геодезическое обеспечение участка картами - топографической, почвенной, геоботанической, инженерно-геологической. Выбор масштаба планово-картографического материала в зависимости от типа землепользования (специализации).

Землеустройство акционерных  обществ и крестьянских ассоциаций. Организационная структура ассоциации. Создание проекта межхозяйственного  землеустройства, требования к этому  проекту. Полифункциональность индивидуальных хозяйств. Учет и планирование зон, инфраструктуры общего пользования. Предприятия инфраструктуры, агросервиса и службы быта. Природные зоны с особыми экологическими условиями и функциями использования, их охрана.

Факторы, влияющие на экологическую  устойчивость землевладений. Землеустроительные действия и экологическое состояние  хозяйств (формирование землевладений  и структур угодий, проектирование систем севооборотов). Действия лесных насаждений на сельскохозяйственные угодья. Охранные зоны вдоль дорог, рек и  водоемов. Понятия : ландшафтно-экологические ниши, экотоны, миграционные коридоры и их функции. Экологически устойчивые территории.

Оценка земельных  ресурсов. Необходимость оценки и регулярной переоценки земель. История оценки земель в России. Различные классификации земельного фонда (по административно-территориальному признаку; категориям земель; субъектам земельных отношений и правовому режиму; качественному и экологическому состоянию; видам угодий).

Три части единого земельно-оценочного процесса: оценка агрономического качества почв - бонитировка; качественная оценка земель; экономическая оценка земель. Цели оценки. Стоимость в пользовании (потребительная или нормативная) и  стоимость в обмене (рыночная).

Определение рыночной стоимости  земельных ресурсов. Методы оценки недвижимости: затратный, сравнения  продаж, капитализации дохода (доходный). Факторы, влияющие на стоимость земли. Принципы и методы экономической  оценки земель, применяемые в России. Порядок проведения оценки.

Земельный кадастр. Единый государственный земельный кадастр, его задачи и функции, информационная обеспеченность. Служба земельного кадастра. Этапы ведения земельного кадастра. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Методики государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель особо охраняемых территорий и объектов; земель водного фонда; земель поселений и др.). Опыт ведения кадастра в зарубежных странах.

Особенности землепользования и землеустройства  зарубежных стран. Опыт аграрных реформ бывших соцстран. Аграрные модели стран Западной Европы. Землепользование и земельные отношения в США и Канаде. Аграрные модели Австралии, Новой Зеландии, стран Азии, Африки, Латинской Америки. Пути развития земельных отношений в странах - бывших республиках СССР.

Правовое  регулирование и юридическое  обеспечение земельных преобразований в России. Земельный Кодекс РФ. Федеральные законы «О Государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Задачи землепользования и управления земельными ресурсами на современном этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Применение автоматизированных  приборов

 

В  настоящее  время  для  повышения  эффективности  уровня производства,  применяют автоматизированную  обработку  данных.  На самом деле практика  показала  преимущество  подобного  подхода,  в настоящее время ручная обработка данных встречается крайне редко.

Эффективность  автоматизации-  заключается   в   увеличении производительности работ по обработке вычислений за счет увеличении скорости  их  выполнения  и  во  много  раз  сократить  вероятность появления  любых  ошибок.  Так  же  при  автоматизации   повышается производительность  труда  и   приводит   к   уменьшению   расходов администрации за счёт более быстрого выполнения сотрудниками  своих задач, исключения дублирования информации. Кроме основного  эффекта при внедрении автоматизации имеется косвенный  эффект  -  повышение качества работ, квалификация  сотрудников,  культуры  производства, сокращение расходов на судопроизводство за счет   принятия  решений на базе достоверных и объективных правовых данных.

 Сущность   автоматизации    обработки    землеустроительной информации  заключается   в   активном   применении    компьютерной технологии  работ   при  обработке  материалов  землеустройства   в цифровом виде.

 Автоматизированные    системы    земельного     кадастра устанавливаются в соответствующих земельных комитетах  и  выполняют следующие функции :

  - сбор,  накопление и обновление координатной и семантической информации по отдельным субъектам землепользования.

 - автоматизированную подготовку документов на право пользования (владения)  землей и регистрацию выданных документов.

- ведение электронной  земельно-кадастровой книги.

 - подготовку данных статистической отчетности.

В состав автоматизированной системы  также  входят  средства оцифровки     топографо-геодезических     работ     и     оцифровке картографических   материалов,   что   обеспечивает   получение   и исправление цифровых описаний земельных участков для их последующей загрузки в базу данных системы.

Автоматизированная  система   обработки   землеустроительной информации  включает  в  себя  наличие  программного  комплекса  по обработке     материалов      полевых      измерений,      средства автоматизированного   ввода   данных   (из    памяти    электронных геодезических  приборов),  средства  ввода  графической  информации (дигитайзер,   сканер), программы   для   обработки   графики   и автоматизированного  черчения,  устройства  вывода  графической   и текстовой информации (принтер, плоттер).

Форма 22 - это итоговая отчетность по категориям земель,землепользователям и угодьям в целом по всей отчетной территории. В Яррайкомземе автоматизированная система ввода и обработки землеустроительной информации включает в себя следующие программные комплексы, программы и инструменты:

1. Программный комплекс  Geocad System 3.2. С помощью программного комплекса   "  GeoCad  System  3.2  "возможно ведение системы управления базами данных,  решение  многих земельно-кадастровых задач, обслуживание  населения  на  территории района  земельно-кадастровой   информацией, взаимодействие с вышестоящими организациями и т.д.

 

2. Систему автоматизированного  проектирования и моделирования  AutoCADR14. Принцип  работы  программы:  плановая  или  пространственная модель  определяется  по  координатам  в  установленном   масштабе, сохраняется в отдельном слое в векторном виде. В Яррайкомземе в программе AutoCAD производятся вычисления материалов полевых измерений, формирование планов участков, накопление плановой и координатной (пространственных) информации, расчет площадей, печать планов границ и документов на земельные участки. К немногочисленным недостаткам  программы  AutoCAD   можно отнести сложность  привязки  информации  из  базы  данных   к   графическим объектам.

 

3. Электронный  тахеометр. Тахеометр электронный 2Та5 (в дальнейшем тахеометр) предназначен для измерения наклонных расстояний,горизонтальных и вертикальных углов при выполнение крупномасштабных топографических съемок при инвентаризации земель, создании и обновлении земельного кадастра. Тахеометром можно производить измерения прямоугольных координат,высотных отметок, горизонтальных проложений. Результаты измерений могут быть записаны в модуль оперативной памяти. С помощью адаптера информация может быть передана на персональный компьютер.

 

 4. Устройства ввода информации (сканер, дигитайзер). Сканер представляет собой прибор для  считывания  информации. Для ввода графических данных с дигитайзера в комитете применяют дигитайзер N БСП 5-12 N  3000. Принцип  работы  дигитайзера  (цифрователя)  заключается в переводе графических  координат  участков  с  планшета  в  цифровые координаты   ЭВМ.  При  этом  данные  представляются  в   векторном формате.Векторный  формат  заключается в описании   точечных  и линейных объектов путем установления координат граничных точек оптическим  способом  и  трансформации  изображения  в  электронный цифровой  вид.  Изображение   представляется   в   виде   растровой (поточечной) картинки.

 

 5. Программы для подготовки документов, контрольных расчетов, формирования отчетов (Access, Word, Excel).

Программа «Генератор отчетов». Эта программа создана для формирования статистических отчетов на основе информации единой базы данных Geocad System 3.2. Содержит ряд отчетов, необходимых для взаимодействия со службами Ярославского района, такими как налоговая инспекция, районная прокуратура, бюро технической инвентаризации, комитет по земельным ресурсам Ярославской области и т.д. Также разработаны некоторые универсальные отчеты, необходимые, в частности, землеустроителям сельских администраций, а также при подсчете общих площадей по району по категориям земель, целевому использованию и экспликациям  земельных участков. Формирование отчета производится после заполнения карточки параметров выбора и сортировки. Для удобства создания разных отчетов карточки стандартизированы и представляют  собой форму данных, на которой находятся необходимые условия и параметры отчета. По мере возможности стараются избегать печати статистических отчетов, передавая данные в удобном для пользователя электронном формате на магнитных носителях.

Об автоматизированном создании документов в программе AutoCAD подробно написано в предыдущих главах, можно отметить лишь возможность печати графической информации в нужном  масштабе, с последующим впечатыванием текста на полученное изображение.

Если документ не регистрируется в базе данных, не имеет графической  части и не влияет на формирование необходимых статистических отчетов, он заполняется в соответствие с шаблоном, находящемся на файл-сервере комитета. При этом присутствует  контроль за заполнением и сохранением полученного документа.