Декрет «о земле» 26 октября 1917г. И его роль в развитии нефтяной промышленности советской России

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

 

Российский Государственный  Университет

 

Нефти и газа имени И.М.Губкина

 

Юридический факультет

 

Кафедра теории и истории  государства и права

 

 

 

 

Реферат

на тему:

 

«Декрет «о земле» 26 октября 1917г. И его роль в развитии нефтяной промышленности советской России».

 

 

 

 

 

 

Студент: Пивцаева Екатерина Владимировна

Группа: ЮР-11-02

 

Руководитель: Доктор исторических наук, профессор кафедры теории и  истории государства и права

юридического факультета РГУ нефти и газа им И.М.Губкина

Денисова Любовь Николаевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2011 год

Содержание

 

Введение………………..………………………………………...……..................3

 

Глава I. Декрет «о земле» 1917 года: его содержание и значение…...…………….........................................................................................5

 

Глава II. Развитие нефтяной промышленности Советской России.......................................................................................................................8

 

Глава III. Роль Декрета в развитии нефтяной промышленности советской России…...……………………………………………………………………......12

 

Заключение…...……………………………………………..................................15

 

Список используемой литературы…...………………………………………………………………......16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
  Выбранная мною тему реферата: «Декрет «о земле» 26 октября 1917г. И его роль в развитии нефтяной промышленности советской России» интересна тем, что именно этот исторический документ занимает особое место в истории развития нефтяной промышленности советской России. Декрет «о земле» - один из первых декретов Советской власти, принятый Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов в 2 часа ночи с 26 октября (8 ноября по новому стилю) на 27 ноября (9 ноября по новому стилю) 1917 года¹. Проект декрета был подготовлен В.И. Лениным и представлен им съезду в докладе о земли.

Право частной собственности  на согласно Декрету «о земле» отменялось, запрещалась продажа, аренда и залог, вся земля обращалась во всенародное  достояние (т.е. переходила в государственную  собственность, что означало национализацию земли); земельные участки с высококультурными  хозяйствами, питомники, конные заводы и прочее, а также весь хозяйственный  инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства  или общин.

Право пользования землей в России получали все граждане при  условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без  наемного труда, на основе уравнительного землепользования. Конфискация инвентаря  не касалась малоземельных крестьян. По декрету земли рядовых крестьян и казаков не конфисковались. В  результате крестьяне получали бесплатно  свыше 150 млн. десятин земли, освобождались  от уплаты 700 млн. руб. золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю, достигших к этому времени 3 млрд. руб.

Цель данной работы –  исследование Декрета «о земле» и  определение 

 

 

¹ http://ru.wikipedia.org

его роли в развитии нефтяной промышленности советской России.

Задачи: 1- в рамках данной работы рассмотреть и общую характеристику Декрета; 2- определить роль Декрета  «о земле» 1917 года для России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Декрет «о земле» 1917 года: его содержание и значение

 

Декрет «о земле» — один из декретов Советской власти, принятый на Втором всероссийском съезде советов 26 октября(8 ноября) 1917 года, имевший  конституционное, основополагающее значение в области землепользования. Декрет «О земле» стал первым земельным Актом  советской власти. Основу Декрета  составил Крестьянский наказ о земле, опубликованный 19 августа 1917г. в эсеровской газете «Известия Всероссийского Совета крестьянских депутатов».² Наказ еще до Октябрьского переворота определил, что в России право частной собственности отменяется навсегда.

Данный Декрет определил  временный порядок обращения  с землей, природными ресурсами и  природными объектами, конфискованными  в собственность государства, определил  временный порядок изъятия и  перераспределения земли среди  крестьян.

В частности в Декрете  были обозначены некоторые основные отправные пункты нового порядка  развития земельных отношений, а  именно:

1. Право частной собственности  отменяется навсегда; земля не  может быть не продаваемой,  ни сдаваемой в аренду либо  в залог, ни каким другим  способом отчуждаемой;

2. Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а  также леса и воды, имеющие  общегосударственное значение, переходят  в исключительное пользование  государства.

3. Землепользование должно  быть уравнительным, т.е. земля  распределяется между трудящимися,  с учетом местных условий по  трудовой или потребительской  норме.

Источниками Декрета о  земле являлись так называемые крестьянские наказы, сформулированные Советами и  земельными комитетами в

²Журнал "Научный вестник УрАГС": Зарождение и развитие советского земельного законодательства, и его влияние на современные земельные отношения в России. Михайлов А.А., Разорвин И.В., стр.4-5

августе1917 года и Эсеровская аграрная программа.

В содержание Декрета входило:

1. Многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное).

2. Конфискации помещичьих земель и имений. Причём отмечалось, что «Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.»

3. Переход конфискованных земель и имений в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов.

4. Переход земли в достояние  государства с последующей безвозмездной  передачей её крестьянам. «Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением её между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.»

5. Отмена права частной собственности на землю. «Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа. За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.»

6. Запрет применения наёмного труда.³ 
 Декрет о земле учитывал крестьянские требования и основывался на эсеровской программе решения аграрного вопроса. Статья 4 Декрета Второго Всероссийского съезда Советов «0 Земле» гласит: «Для руководства по осуществлению великих земельных преобразований, впредь до окончательного их решения Учредительным Собранием, должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубликованный в номере 88 «Известий» (Петроград № 88,19 августа 1917 г.). 
«Крестьянский наказ о земле» вновь подчеркивал в преамбуле, что вопрос о земле «во всем его объеме» может быть решен только всенародным Учредительным собранием.⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

³ http://ru.wikipedia.org; ⁴ Денисова Л.Н., Денисова М.А. Правовые основы развития нефтегазовой отрасли России в ХХ веке: Учебное пособие. - М.: Изд-во «НЕФТЬ и ГАЗ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2007, стр. 58

Глава II. Развитие нефтяной промышленности Советской России

 

   Идея участия государства  в делах нефтяной отрасли прочно  привилась в России, где имелись  глубокие исторические корни  этатизма, где государственный фактор  играл всегда большую роль  в развитии экономики страны. Особую роль в усилении государственного  влияния на отечественную нефтепромышленность  сыграла необходимость решения  задач поздней индустриализации  конца XIX — начала XX в. Отмечая  необходимость вмешательства в  хозяйственную жизнь страны этого  времени, инициатор нового правительственного  курса С.Ю. Витте говорил о  том, что задачи индустриализации  в тот период и не могли  выполняться иначе как искусственными  государственными методами.

   К началу ХХ  в. в России определились две группы сторонников монопольного положения государства в нефтяной отрасли. Одна из них была представлена так называемыми «государственниками» — правыми политиками и экономистами. Наиболее яркими представителями этого направления были лидер правых в III и IV Государственных думах Н.Е. Марков и редактор «Нового экономиста» П.П. Мигулин.

      Тем не  менее, само по себе совпадение  этих двух столь разных течений  по вопросу о контроле со  стороны государства ресурсных  отраслей свидетельствует о положительном  отношении широких кругов российского  общества к мерам по огосударствлению  нефтяной отрасли, экономики в  целом.

   Позиции сторонников  монополии государства в нефтяной  промышленности чрезвычайно усилились  в годы Первой мировой войны,  когда недостаток топлива привел  к дезорганизации всей экономики.  Дороговизна и дефицит топлива  ощущались уже в течение двух  последних лет до войны, однако  в военный период его нехватка  стала особенно острой.

Февральская революция положила начало новому витку усиления государственного контроля за деятельностью предприятий. Путь выхода из сложившегося тяжелого экономического положения новая власть видела в дальнейшей централизации хозяйственного управления. В частности, Временное правительство сформировало Главный экономический комитет, сконцентрировавший широкую сеть снабженческих органов (в том числе и по распределению минерального топлива) в руках государства.

   Несмотря на принятые  меры, новое правительство показало  неспособность справиться с топливным  и продовольственным кризисом. Характеризуя  отношение иностранных предпринимателей  к сложившейся ситуации, известный  бакинский нефтепромышленник С.С.  Тагианосов указывал: «Еще в конце лета 1917 года … нарастающее настроение не в пользу Временного правительства стало беспокоить промышленников, вследствие чего представители и владельцы отдельных фирм на местах, а в Центре — представители крупных банков стали переговариваться между собой о возможных переменах, устраивая совместные совещания и ища выход из создавшейся политической ситуации». На этих совещаниях были приняты решения «в случае захвата власти большевиками — вывести валюту и ценности за границу — и оставить на местах и в центре своих ответственных служащих, которые могли бы принять ряд мер к возможному охранению имущества фирмы. Тогда же им за это охранение было намечено обещать выдачу вознаграждений после реставрации, так как считалось, что власть большевиков будет недолговечной».

Дальнейшее ухудшение  экономической ситуации привело  к тому, что в крупных промышленных центрах развернулось мощное забастовочное  движение, возглавляемое лидерами рабочих  организаций и большевиками.

Накануне революции В.И. Ленин вновь подтверждает это  требование. В вышедшей в сентябре 1917 г. брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» он пишет: «Национализация нефтяной промышленности возможна сразу и обязательна  для революционно-демократического государства, особенно когда оно  переживает величайший кризис, когда  надо во что бы то ни стало сберегать народный труд и увеличивать производство топлива».

   В первые дни  социалистической революции большевики  приняли ряд мер в этом направлении.  «Декрет о земле» уничтожил  частную собственность на землю  и ее недра, создав основу  для дальнейшего обобществления. Однако от тезиса первоочередного  огосударствления отрасли большевикам  пришлось отказаться вследствие  того, что центры нефтяной промышленности  находились на окраинах, и Советская  власть в них была установлена  не сразу.

Ленин и Главный нефтяной комитет, исходя из конкретных задач  преодоления разрухи и экономической  деградации в нефтяной отрасли, выступали  за то, чтобы приостановить «красногвардейскую атаку» на капитал, ориентируясь на сохранение в течении переходного периода крупных частных отечественных и зарубежных нефтяных предприятий, работающих под контролем государства. Кроме того, в деле восстановления отрасли они предполагали развернуть программу широкого международного взаимодействия, осуществлять концессионную политику и т.п.

   Их оппоненты, руководители  Бакинской коммуны и Сталин, руководствуясь, прежде всего, политическими интересами, считали, что стабильность и  эффективная работа Советской  власти в регионе возможны  лишь в результате смены собственности,  через огосударствление. На основании этого они ратовали за быстрейший переход средств производства из частных рук в полное распоряжении советских органов. Предшествующее развитие бакинской нефтяной промышленности, тесно связанное с притоком иностранного капитала, они считали чем-то искусственным, лишенным реальной почвы. На Х съезде РКП(б) Сталин говорил: «Баку вырос не из недр Азербайджана, а надстроен сверху усилиями Нобеля, Ротшильда, Вишау и др. Что касается самого Азербайджана, то он является страной самых отсталых патриархально-феодальных отношений». Достаточно сравнить эту характеристику с более ранним высказыванием Ленина о том, что «развитие капитализма и общий уровень культуры нередко выше в “инородческих” окраинах, чем в центре государства», чтобы понять различие этих политиков в оценке уровня развития Азербайджана, и, соответственно, влияния иностранного капитала на экономику этого региона.