Временное хранение товаров

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что Таможенный кодекс Таможенного союза (далее ТК ТС) определяет временное хранение в качестве важного этапа процедуры таможенного оформления товаров.

 Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, разработанный на основании и в соответствии с Таможенным "кодексом" Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс), Федеральным "законом" от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 41, ст. 6252) (далее - Федеральный закон), устанавливает порядок представления документов и сведений таможенному органу при помещении товаров на склад временного хранения (иное место временного хранения товаров), порядок помещения (выдачи) товаров на склады временного хранения и иные места временного хранения товаров, предназначенные для временного хранения товаров, условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах временного хранения, форму и порядок представления в таможенный орган владельцем склада временного хранения (иного места временного хранения товаров) отчетности о товарах, находящихся на временном хранении.

Целью работы является рассмотрение временного хранения товаров.

Исходя из поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть общие понятия  временного хранения товаров;

- изучить особенности помещения товаров под процедуру временного хранения;

- проанализировать временное хранение товаров на примере Иркутской таможни.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

 

Глава 1. Общие положения временного хранения товаров

 

Временное хранение (гл.25 ТК ТС) товаров  представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к  ним ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

 Исходя из содержания таможенной  процедуры временного хранения  можно сделать вывод, что такая процедура может применяться:

- в отношении любых иностранных  товаров, ввезенных на таможенную  территорию ТС; - в отношении иностранных  товаров, ввезенных с нарушением  установленных в соответствии  с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз;

- в отношении товаров, на  которые наложен арест при  проведении специальной таможенной  ревизии; 

- для иных товаров, в отношении  которых при проведении последующего  таможенного контроля (после выпуска) обнаружены факты, свидетельствующие об их незаконном перемещении, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в полном объеме.

 В последних двух случаях  поместить товары на временное  хранение могут таможенные органы. При этом, если расходы за хранение не возмещаются впоследствии за счет федерального бюджета, их возмещение является обязанностью лиц, которым они принадлежат.

 Таможенная процедура временного  хранения не применяется в  месте доставки товаров, расположенном  в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

- осуществлен выпуск данных  товаров; 

- разрешен новый внутренний  таможенный транзит. 

 Временное хранение товаров  осуществляется:

- на складах временного хранения (СВХ);

- на складе получателя;

- в иной зоне таможенного  контроля в случаях, установленных  ТК ТС.

 Следует учитывать, что товары  могут приобретать статус находящихся  на временном хранении без  факта помещения их на СВХ  и помещения на временное хранение (например, при ликвидации таможенного склада, свободного склада, магазина беспошлинной торговли).

 Временное хранение на складе  получателя допускается с разрешения  таможенного органа в следующих  случаях: 

- при применении специальных  упрощенных процедур для отдельных лиц;

- при необходимости временного  хранения товаров, требующих особых  условий хранения, если в разумной  близости от места получения  товаров отсутствует склад временного  хранения, приспособленный для хранения  таких товаров;

- если получателем товаров являются  государственные органы или учреждения¹.

 При выдаче разрешения на  временное хранение на складе  получателя товаров таможенный  орган вправе потребовать обеспечения  уплаты таможенных платежей. Обеспечение  применяется в общеустановленном порядке.

 ТК ТС установлено, что  получатель товаров при хранении  товаров на своем складе обязан  соблюдать все иные требования  настоящей главы. На складе  получателя товаров хранение  иностранных товаров, принадлежащих  третьим лицам, не допускается.

Местами временного хранения товаров  являются склады временного хранения и иные места в соответствии с  законодательством государств-участников таможенного союза (далее - места  временного хранения).

Срок временного хранения товаров  составляет два месяца.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров, или его представителя  таможенный орган продлевает указанный  срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четырех  месяцев.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В части включения юридических  лиц в Реестр владельцев складов  временного хранения и проведения таможенных операций при временном хранении товаров, до вступления в силу проекта федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» будут применяться действующие нормативные правовые акты:

административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения, утвержденный приказом ФТС России от 31.10.2007 № 1352;

обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, утвержденные приказом ФТС России от 06.12.2007 № 1497;

правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденные приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958.

В отношении лиц, которые включены в Реестр владельцев складов временного хранения после вступления в силу ТК ТС, срок действия свидетельств о включении в указанный реестр не устанавливается.

Таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, устанавливаются в зависимости  от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), категорий лиц, перемещающих товары.²

От имени таможенных органов  таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Требования таможенных органов  при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, применяются одинаково независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента  подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС.

Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному  и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под  таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.

По мотивированному запросу  декларанта либо таможенного представителя  отдельные таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне  места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

При помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.³

 

Глава 2. Временное хранение товаров

2.1 Особенности помещения товаров под процедуру временного хранения

 

Товары, прибывшие в место доставки, если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на СВХ, по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на СВХ либо иное место расположение которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него. Если СВХ не приспособлен для хранения товаров, требующих особых условий хранения требуется перемещение на ближайший СВХ, приспособленный для хранения таких товаров.

 Отношения лица, помещающего  товары на временное хранение, и владельца СВХ строятся на  основании договора гражданско-правового  характера. Если этот склад  является СВХ открытого типа, то владелец СВХ не вправе  отказать в заключении такого  договора при наличии реальной возможности разместить на складе товары.

 При этом ст. 26 ТК ТС установлено,  что владелец склада обязан  обеспечивать возможность круглосуточного  размещения товаров и транспортных  средств на складе временного  хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля.

Порядок помещения товаров на временное  хранение, а также совершения с  такими товарами операций установлен Приказом ФТС РФ от 06.04.2011 N 715 "Об утверждении  Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах".⁴

омещение товаров на СВХ (иное место  временного хранения товаров) производится не позднее трех часов с момента  завершения таможенной процедуры таможенного транзита (представления товаров таможенному органу в месте прибытия). Не позднее истечения указанного времени владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) принимает меры по фактическому перемещению товаров и транспортных средств в помещение или на открытую площадку СВХ (иное место временного хранения товаров). Если временное хранение товаров будет осуществляться не в месте расположения таможенного поста, производящего завершение таможенной процедуры таможенного транзита, либо таможенного поста, которому предъявляются товары в месте прибытия, перемещение товаров, помещенных на временное хранение, в место временного хранения осуществляется под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения, в том числе с использованием технических средств.

 Для помещения товаров после  их прибытия на таможенную  территорию ТС на СВХ, расположенный  в месте прибытия, должностному  лицу таможенного поста или  при отсутствии таможенного поста  в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль, владелец СВХ представляет документы, содержащие следующие сведения:

 а) при международной перевозке  автомобильным транспортом: