Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Июня 2014 в 22:35, статья
В условиях современного состояния белорусского общества, к сожалению, снизился порог нравственных требований, предъявляемых к личности, наблюдается противоречие между правом и моралью. Моральное разложение, подрыв основ государственной службы, ослабление государственного контроля, в сочетании с резко возросшими в ходе экономических реформ возможностями для незаконного обогащения, привели к падению дисциплины в государственном аппарате. Многоаспектность государственной жизни, а отсюда и разнообразный характер регулируемых отношений обусловливают деление государственной дисциплины на отдельные виды. Являясь элементами единой, целостной системы, конкретные виды дисциплины несут в себе то общее, что присуще государственной дисциплине в целом, и вместе с тем каждый вид дисциплины обладает определенной самостоятельностью и спецификой. С развитием и становлением правового общества в Республике Беларусь особое место занимает воинская дисциплина как особая категория государственной дисциплины.
ВОИНСКАЯ ДИСЦИПЛИНА КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Д.А. Чуйков, А.В. Шерстобитов
В условиях современного состояния белорусского общества, к сожалению, снизился порог нравственных требований, предъявляемых к личности, наблюдается противоречие между правом и моралью. Моральное разложение, подрыв основ государственной службы, ослабление государственного контроля, в сочетании с резко возросшими в ходе экономических реформ возможностями для незаконного обогащения, привели к падению дисциплины в государственном аппарате. Многоаспектность государственной жизни, а отсюда и разнообразный характер регулируемых отношений обусловливают деление государственной дисциплины на отдельные виды. Являясь элементами единой, целостной системы, конкретные виды дисциплины несут в себе то общее, что присуще государственной дисциплине в целом, и вместе с тем каждый вид дисциплины обладает определенной самостоятельностью и спецификой. С развитием и становлением правового общества в Республике Беларусь особое место занимает воинская дисциплина как особая категория государственной дисциплины.
Из содержащегося в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Республики Беларусь определения воинской дисциплины следует, что она есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законодательством Республики Беларусь и воинскими уставами [1, ст.1]. Из этого следует, что воинская дисциплина представляет повышенные требования к командирам (начальникам), которые не только обязаны ими повседневно руководствоваться, но и обеспечивать соблюдение дисциплины своими подчиненными. Но рассмотрение понятия дисциплины мало только с точки зрения устава.
По вопросу о понятии воинской дисциплины в советский период существовало несколько точек зрения. Ряд авторов отождествляли воинскую дисциплину с законностью, другие - со служебным повиновением, третьи - с правилами, регламентирующими отношение начальников и подчинённых, четвертые - с воинским воспитанием, развивающим в военнослужащих способность сознательно и во имя нравственной обязанности подчинить свою волю воле верховного начальника. В работе Г.И. Молева отмечено, что в советский период действовали 20 уставов о дисциплинарной ответственности служащих в различных отраслях государственного руководства... во многие из них были включены санкции, неизвестные законодательству об ответственности, по силе тяжести отдельные из них превосходили санкции уголовные. Вместе с тем, контроль и надзор за соблюдением законодательства о службе, как таковой, отсутствовал [4, с.76].
На сегодняшний день разработанность проблемы дисциплины отражена в классическом варианте в работах Д.А. Гавриленко [2], который использовал системно- комплексный подход к определению понятия, выделения сущности и значения дисциплины в государственных рамках. В работах Г.И. Молева [4] и В.А. Зарубина [3] отражены специфические особенности дисциплины как категории применимо к современному общественному устройству, а также к пограничной службе, определены особенности дисциплины в условиях современного обеспечения охраны государственной границы. Сегодня в целом разработанность данной категории развита недостаточно, а именно c объективной оценки дисциплины в общенаучном плане, практической разработанности проблемы.
Категория дисциплины сегодня значима для деятельности не только воинских организаций и коллективов, она оказывает значительное влияние и на общество в целом. Определение понятия «воинская дисциплина» играет важную роль в науке и имеет существенное значение для правильного применения норм права, укрепления законности и воинского правопорядка, совершенствования военного законодательства. Однако, данное понятие сложнее, чем это изложено в воинских уставах.
Как отмечает В.А. Зарубин: «Воинская дисциплина имеет два взаимосвязанных начала - правовое и нравственное и две относительно самостоятельные составляющие. Первая - социально-политическая составляющая - отражает её сущность, определяет мотивы, способы подчинения людей установленному в Вооруженных Силах порядку.
Вторая - военно-техническая - отражает специфику военной организации, требующей от своих членов особой четкости, точности и исполнительности, быстроты исполнения всех распоряжений, а так же характер воинского труда, особенности использования оружия и техники [3, c. 18].
Это все обуславливает актуальность дальнейшего исследования данного направления с учетом всех имеющихся специфических особенностей.
Воинская дисциплина, с одной стороны, представляет собой четкий и точный порядок в организации и деятельности военного организма, что составляет её объективную сторону, с другой - строгое соблюдение этого порядка всеми военнослужащими - её субъективную сторону.
Объективная сторона находит свое выражение в нормах, правилах воин ской дисциплины, закрепляющих требования, предъявляемые к военнослужащим, и порядок их выполнения. Субъективная сторона дисциплины проявляется в фактическом соблюдении установленных требований.
Причем, главное внимание в этом определении необходимо уделять субъективной (поведенческой) стороне, поскольку важнейшее значение для обеспечения боеготовности частей и подразделений, надёжной защиты и охраны Государственной границы Республики Беларусь имеет не только установление определенных правил, но и, в первую очередь, обеспечение их выполнения, строгого их соблюдения.
Однако практика свидетельствуют о том, что у многих военнослужащих, в том числе у командиров (начальников), отсутствует четкое представление о том, какие же конкретные противоправные действия образуют нарушения воинской дисциплины, влекущие привлечение виновного к дисциплинарной ответственности. К их числу нередко относят воровство, нарушение правил дорожного движения и т.п. В результате подчиненные нередко неоправданно привлекаются к дисциплинарной ответственности за любые проступки вне службы, ставшие известными их начальникам. Здесь встает вопрос об особенностях привлечения военнослужащих различных категорий к дисциплинарной ответственности.
В силу специфики военной организации и воинских отношений, а также особого служебно-правового положения их участников - военнослужащих воинская дисциплина отличается от других видов государственной дисциплины рядом существенных особенностей.
Анализируя далее понятие воинской дисциплины, необходимо чётко определить, какие отношения ею регулируются, в каком объеме, какому порядку обязаны подчиняться военнослужащие, каковы пределы действия соответствующих норм права. В действующем законодательстве нет четких указаний о том, на какую деятельность военнослужащих и в каких пределах распространяются требования воинской дисциплины. В том, что правила, нормы воинской дисциплины, установленный ими порядок распространяются на всю служебную деятельность военнослужащих, сомнений не возникает. Пределы же их действий во внеслужебной деятельности военнослужащих недостаточно четко оговорены в нормах военного законодательства. Очевидно, что работа по правовому анализу и обобщению имеющихся точек зрения на сегодняшний день весь необходимо.
Литература: