Военная служба Российской Федерации

б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;⁷

в) время отбывания дисциплинарного  взыскания в виде ареста;

г) время самовольного оставления воинской части или места военной  службы продолжительностью свыше 10 суток  независимо от причин оставления.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принят только после достижения гражданином  возраста 18 лет, то есть если гражданину на момент призыва не исполнилось  восемнадцати лет, данному призыву  он не подлежит. Момент призыва можно  рассматривать как момент принятия решения призывной комиссией  о призыве гражданина в ряды Вооруженных  Сил. Поэтому, если гражданину не исполнилось  восемнадцати лет, он не может быть вызван на заседание призывной комиссии, в отношении него не может быть принято решение о призыве  на военную службу и, как следствие  ему не может быть вручена повестка о явке его на призывной пункт  для отправления к месту прохождения  военной службы.[24].

Солдатам, матросам, сержантам и  старшинам, проходящим военную службу по призыву, предоставляется один основной отпуск продолжительностью 20 или 30 суток  в зависимости от занимаемой должности. Указанным военнослужащим могут предоставляться отпуска по болезни и по личным обстоятельствам.

Отпуск по болезни предоставляется  на основании заключения военно-врачебной  комиссии. По личным обстоятельствам  отпуск предоставляется на срок до 10 суток: в случае тяжелого состояния  здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего или  лица, на воспитании которого находился  военнослужащий; в случае пожара или  другого стихийного бедствия, постигшего семью или родственника военнослужащего.

Отпуск по личным обстоятельствам  может быть предоставлен военнослужащему  и в других исключительных случаях, когда командир части решит, что  присутствие военнослужащего в  семье необходимо.

Особенности военной службы представляют собой установления, вытекающие из специфики военного дела, которые существенно влияют на характер служебных взаимоотношений, порядок возникновения, развития и прекращения военно-служебных отношений. К ним относятся:

- принятие военнослужащими военной присяги;

- наличия у военнослужащих воинских званий;

- обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан;

- деятельность правового регулирования военно-служебных отношений;

- беспрекословность воинского повиновения;

- особенности в защите прав участников военно-служебных отношений;

- право на хранение, ношение, применение и использования оружия;

- специфика ограничений военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах.

За не должное выполнение или  уклонение от выполнения воинских служебных  обязанностей предусмотрены более  строгие меры воздействия, чем за аналогичные нарушения обязанностей военной государственной службы. Так, за несоблюдение обязанностей государственным служащим, он может быть уволен по инициативе руководителя государственного органа. Аналогичные деяния, содержащие признаки состава воинских преступлений, в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации влекут уголовную ответственность военнослужащих.

Военнослужащие в соответствии с установленным порядком имеют  право на хранение, ношение, применение и использование оружия. За военнослужащим закрепляется личное оружие, которое  он обязан содержать в надлежащем состоянии.

Военная служба связана с рядом  правоограничений и прямых запретов для военнослужащих, которые допустимы  в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации только по федеральному закону, которым является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Целью воинской обязанности и военной  службы является оборона. Для её обеспечения  создаются Вооруженные Силы РФ. В  Федеральном законе «Об обороне» определен порядок комплектования Вооруженных Сил РФ военнослужащими.

Кроме Вооруженных Сил РФ военную  службу граждане проходят и в других войсках, воинских формированиях и  органах, перечисленных в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, правовой основой прохождения военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы, иные нормативно – правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы, статуса военнослужащих, а также международные договоры. Они определяют основы обороны и безопасности государства, принципы военной службы как разновидности государственной службы, цели, задачи и особенности её осуществления.

 

 

2. Особенности прохождения военной службы по контракту

 

Условия контракта о прохождении  военной службы включают в себя обязанности  гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях  или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять  все общие, должностные и специальные  обязанности военнослужащих, установленные  законодательными и иными нормативными правовыми актами государства. Условия  контракта также включают в себя соблюдение прав гражданина, членов его  семьи и получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством.

Контракт о прохождении военной  службы имеют право заключать:

— военнослужащие, у которых заканчивается  предыдущий контракт о прохождении  военной службы;

— военнослужащие, проходящие военную  службу по призыв, прослужившие не менее 12 месяцев;

— граждане, пребывающие в запасе;

— граждане мужского пола, не пребывающие  в запасе, окончившие образовательные  учреждения высшего профессионального  образования;

— граждане женского пола, не пребывающие  в запасе.

Первый контракт о прохождении  военной службы вправе заключать  граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Отбор кандидатов для поступления  на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих — воинскими частями.

Определение соответствия граждан  требованиям, установленным для  поступления на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов, а определение  соответствия военнослужащих — на аттестационные комиссии воинских частей.

К гражданину, поступающему на военную  службу по контракту, предъявляются  повышенные требования в вопросах его  профессиональной подготовленности и  пригодности по состоянию здоровья.

Гражданин, поступающий на военную  службу по контракту, должен соответствовать  установленным требованиям по уровню образования, профессиональной пригодности, физической подготовки.

Первый контракт о прохождении  военной службы с поступающим  на воинскую должность, для которой  штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, заключается на 3 года; с поступающим  на воинскую должность, для которой  штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, — на 5 лет.

Военнослужащий, проходящий военную  службу по призыву, может заключить  первый контракт о прохождении военной  службы на меньший срок при условии, что общая продолжительность  его военной службы по призыву  и по первому контракту составит 3 года.

Проходящие военную службу по контракту  имеют статус военнослужащих и обладают всеми правами и свободами, установленными законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную  службу по контракту, имеют ряд дополнительных прав и льгот по сравнению с  теми, кто служит по призыву. Они имеют право на изменение места военной службы, в том числе и на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, по состоянию здоровья военнослужащих и членов их семей.

Контрактники имеют право при  увольнении с военной службы на выбор  постоянного места жительства в  любом населенном пункте России.

Время прохождения военной службы по контракту засчитывается в  общий трудовой стаж, включается в  стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности  из расчета один день военной службы за один день работы.

Общая продолжительность еженедельного  служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность  еженедельного рабочего времени, установленную  законодательством России. Исключение составляет несение боевого дежурства, учения, походы кораблей и другие мероприятия, которые проводятся при необходимости  без ограничений общей продолжительности  еженедельного служебного времени.

 

 

3 Актуальные проблемы военной службы и предложения по ее совершенствованию

 

25 декабря  2008 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", а 14 апреля 2010 г. Президент Д.А. Медведев подписал Указ "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2012 годы".

В настоящее  время коррупционная проблема выведена на первый план: новости переполнены  сообщениями о том, что в различных  регионах задержаны чиновники и  простые граждане за взятки, а Правительство  ежедневно заявляет о новых поправках  к законодательству, противодействующему  коррупции.

Статистика  говорит, что в 2012 г. Россия занимает в рейтинге организации Transparency International 133-е место. В 2012 г. коррупционный рынок в России организацией Transparency International оценивался в 300 млрд. долл. Согласно проведенному Transparency International в 2012 г. исследованию мировой финансовый кризис подстегнул коррупцию: за последний год она выросла в мире на 11%.

Коррупция в органах государственной власти - это одна из основных угроз экономической  безопасности, которая выделена приоритетной Президентом РФ в настоящее время.

Также об этом говорится в основных правовых источниках, регулирующих экономическую  безопасность России, а именно в  Государственной стратегии Экономической безопасности РФ и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в частях, касающихся "криминализации общества и хозяйственной сферы".

На удивление, одним из ведомств, наиболее пораженным коррупцией в 2009 - 2012 гг., стало Министерство обороны РФ.

Так, анализируя справочно-аналитический доклад Главной  военной прокуратуры и Министерства обороны об объемах коррупции  в Вооруженных Силах в 2012 г., можно выделить следующие аспекты: несмотря на все усилия Президента, Госдумы и прокуратуры, коррупция в силовом ведомстве не только не уменьшилась, но и возросла за прошедшие 10 месяцев более чем на 19%. Так, если за тот же период 2011 г. было выявлено менее 1,9 тыс. коррупционных преступлений, то с начала этого года количество аналогичных дел перевалило за 2420. К уголовной ответственности в этом году были привлечены 1010 человек, в том числе 680 офицеров.

В настоящее  время по уголовным делам о  совершении коррупционных преступлений осуществляется предварительное следствие  в отношении восемнадцати высших офицеров. И это несмотря на сокращение офицерского состава Минобороны почти на 15%.

Самый большой  коррупционный оборот, по данным оборонного ведомства, оказался в Воздушно-десантных  войсках. В этом году офицеры этого  рода войск совершили в 3,5 раза больше коррупционных преступлений, чем  в прошлом.

Общая сумма  коррупционных потерь Минобороны в  2012 г. составила 3 млрд. 196 млн. руб., из которых 58 млн. приходится на офицеров и служащих Ракетных войск стратегического назначения, 57 млн. - Воздушно-десантных войск и 47 млн. - Космических войск.

Новой сферой коррупционной деятельности оказалась  область бюджетного законодательства, использование государственного имущества, а также законодательства о размещении заказов на поставки товаров и  оказание услуг для государственных  нужд.

Громкий резонанс получило, так называемое дело «Оборонсервиса»

 

 

Прибыльность данной махинации  составляла сотни процентов. Подобным образом оборонное ведомство  расходовало до пяти миллиардов рублей для закупки углевых отходов  ежегодно.

Журналисты получили сведения из Счетной  палаты РФ, где рассказали, как по бросовым ценам были проданы многие участки земли якобы для нужд ведомства министра обороны Сердюкова, но вскоре они переходили в частную  собственность и там строили  дачи родственники бывшего министра обороны.

Также известны случаи хищения 9,4 млн. руб. и 264 млн. руб. (первый - служащим Минобороны удалось  заработать за счет махинации с несуществующей разработкой общевойскового прибора  радиационной разведки и контроля "Альбинос", а второй - приемом на баланс Минобороны неукомплектованного или дефектного оборудования).