Военная служба и порядок её прохождения

Военная служба и порядок её прохождения

44

Введение

Вооруженные Силы России являются неотъемлемым элементом государственности, который, как и все сферы нашего общества, находится в процессе реформирования. Успех этого сложнейшего процесса и функционирование армейского механизма непосредственно зависят от эффективности каждого его элемента. Все, от Верховного Главнокомандующего и до конкретного солдата (матроса), имеют свои полномочия и обязанности в сфере обороны Отечества. Успешная деятельность государственных и военных органов управления, должностных лиц и военнослужащих является вкладом в дело укрепления обороноспособности Отечества и развитие реформы Вооруженных Сил России.

В целях защиты Отечества, обороны  страны государство осуществляет систему  различного рода мероприятий политического, экономического, социального, военного и правового характера. Однако защита Отечества - это дело и самих граждан, всего народа.

В современных условиях защита Отечества - одна из важнейших конституционных  обязанностей всех граждан России. «Защита Отечества, - записано в статье 59 Конституции, - является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В соответствии с Конституцией в целях обеспечения надежной защиты Отечества, обороны страны Федеральным законом «Об обороне» закрепляется создание Вооруженных Сил, а также установлена воинская обязанность граждан.

Военная служба - важнейший вид  деятельности граждан Российской Федерации  по вооруженной защите Отечества. В  силу значимости военной службы государство  законодательно определяет основные вопросы ее содержания и порядка прохождения, права, обязанности и ответственность военнослужащих.

Основной функцией вооруженных  сил всегда являлась оборона страны от нападения извне. Человек в  военной форме - привычная фигура в каждой стране.

Военнослужащим в Российской Федерации  признается гражданин, проходящий военную  службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах  внешней разведки, федеральных органах  безопасности, иных государственных  воинских формированиях.

Военная служба заключается в повседневном выполнении конкретных воинских обязанностей в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах  внешней разведки и федеральных  органах безопасности, других воинских формированиях и органах. В Вооруженных Силах - это непосредственное участие в боевых действиях, повседневная боевая подготовка, постоянное совершенствование каждым военнослужащим своего воинского мастерства, несение боевого дежурства (боевой службы), гарнизонной и внутренней службы, соблюдение воинской дисциплины и все другие виды подготовки и обучения.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, в настоящее время, в  процессе реформирования Вооруженных  Сил и других силовых структур, происходят постоянные изменения в военном законодательстве, в результате чего возникают различные проблемы в правовом регулировании вопросов, касающихся порядка прохождения военнослужащими военной службы.

Во-вторых, знание офицером правовых основ и особенностей прохождения военнослужащими военной службы по призыву и по контракту является важнейшим условием эффективности его практической деятельности.

В-третьих, исследование данных вопросов представляет большой научный и  практический интерес.

Таким образом, актуальность и практическая значимость данной проблемы обусловили выбор темы курсовой работы.

Проблема воинской обязанности  и военной службы является достаточно изученной в научной литературе. Кроме этого, вопросы, связанные  с порядком прохождения военной  службы уже давно стали одним из приоритетных направлений законотворческой работы законодательных органов власти.

Однако, как показывает практика по реализации правовых норм, регламентирующих порядок прохождения военной  службы, многие из них уже в недостаточной  степени отвечают условиям развития нашего общества и объективным изменениям, происходящим в Вооруженных силах и других силовых структурах. Данное противоречие привело к необходимости изменения отдельных положений военного законодательства.

Объектом исследования в рамках данной курсовой работы является - военная служба, как один из видов государственной службы, имеющая свои особенности, в силу специфики выполняемых военнослужащими задач.

Предметом исследования является правовое регулирование и порядок прохождения военной службы военнослужащими

Выявление особенностей военной службы и исследование правовых норм, регламентирующих порядок её прохождения военнослужащими  по призыву и по контракту, является целью данной курсовой работы.

Для реализации цели курсовой работы необходимо было решить следующие задачи:

1. Изучить правовые источники  и учебную литературу, раскрывающие  порядок прохождения военнослужащими  военной службы по призыву  и по контракту.

2. Ознакомиться с новыми законодательными  актами по вопросам прохождения  военной службы.

3. Осуществить сравнительный анализ  правовых норм, действующих в  настоящее время и регламентирующих  порядок прохождения гражданами  военной службы с правовыми  нормами, вступающими в силу  с 1 января 2005 года.

Курсовая работа подготовлена с  учетом изменений, внесенных в законодательство Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение этих задач обеспечивает научную и практическую значимость курсовой работы.

Во-первых, это позволит более глубоко  изучить правовые нормы, регламентирующие процесс комплектования и прохождения  военной службы военнослужащими по призыву и по контракту.

Во-вторых, выявить и проанализировать изменения в военном законодательстве, касающиеся правовых основ прохождения  военной службы.

В-третьих, на основе этого анализа, даст возможность представить перспективы своей практической деятельности в качестве военного юриста.

Положения, выносимые  на защиту:

1. Военная служба является особым  видом государственной службы, имеющим  свои принципы построения и  особенности осуществления.

2. Статус военнослужащего - это  его положение в обществе, определяемое местом в структуре общественных отношений и важностью военной службы для обеспечения безопасности государства.

3. Статус военнослужащего обеспечивается  предоставлением ему особых прав  и гарантий, а также возложение  на него обязанностей и ответственности.

4. Статус военнослужащего, определяющий  его положение в обществе, является  одновременно и юридическим статусом, имеющим юридическую силу.

5. Порядок прохождения гражданами  военной службы зависит от  оснований зачисления их на военную службу.

6. Основными критериями отличия  военной службы по призыву  и по контракту являются:

- порядок поступления граждан на военную службу;

- определение должностного положения военнослужащих;

- присвоение и лишение их воинских званий, снижение и восстановление в воинских званиях;

- военно-профессиональное обучение и подготовка;

- исполнение военнослужащими обязанностей военной службы, определение и предоставление им времени отдыха;

- аттестация военнослужащих;

- увольнение военнослужащих с военной службы;

- выполнение военнослужащими особых обязанностей при введении чрезвычайного положения, военного положения и в условиях вооруженных конфликтов.

1. Правовые и теоретические  основы прохождения военной службы

1.1 Правовые основы  и особенности прохождения военной службы

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах11 Федеральный Закон « О воинской обязанности и военной службе». Ст. 2. .

Правовой основой прохождения  военной службы является Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы, иные нормативно правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы, статуса военнослужащих, а также международные договоры.22 Федеральный Закон « О воинской обязанности и военной службе». Ст. 3.

Конституция Российской Федерации  закрепляет основы обороны и безопасности государства.

Правовой основой создания Вооруженных  Сил РФ явились Указ Президента Российской Федерации «О создании Вооруженных Сил РФ»

В указе подчеркивается, что одним  из принципов строительства Вооруженных  Сил является создание многонациональной  кадровой армии, комплектуемой на основе сочетания военной службы по призыву  с военной службой по контракту.

Президент Российской Федерации, являясь  Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, в пределах своей компетенции  издает указы о призыве на военную  службу, военные сборы, а также  об увольнении с военной службы граждан  Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву.

В пределах своих полномочий Верховный  Главнокомандующий издает приказы  и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в которых законами предусмотрена военная служба.

В соответствии с Федеральным законом  «Об обороне» Правительство Российской Федерации должно осуществлять меры по обеспечению обороны и несет  в пределах своих полномочий ответственность  за состояние и обеспечение Вооруженных  Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан к военной службе.

Гражданин Российской Федерации в  соответствии с федеральным законом  обязан защищать Отечество - Российскую Федерацию. Статья 12 Закона РФ «Об обороне»11 . ВВС. 31.05.1996 года №42. ст. 2331. гласит, что комплектование ВС РФ осуществляется в добровольном порядке - по контракту, а также на основании призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин  РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин  РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также  в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Законодательство об обороне регламентирует порядок призыва граждан на военную  службу, условия прохождения военной  службы, а также устанавливает  сроки военной службы военнослужащих. Гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на военном учете, не имеющий права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу.

Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое федеральным законом.

Содержание и порядок прохождения  военной службы в мирное время  определяется Федеральным Законом  «О воинской обязанности и военной  службе», Положением о порядке прохождения военной службы и воинскими уставами.

Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года «Об утверждении общевоинских уставов ВС РФ»22 .САПП. 1993г. № 51 ст. 4931., утверждены и вводятся в действие с 1 июля 1994 года Устав внутренней службы ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ и Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ. Министру обороны РФ поручено утвердить и ввести в действие Строевой устав ВС РФ.

Особенность правового регулирования  в рассматриваемой сфере состоит  в том, что общевоинские уставы ВС РФ, распространенные на военнослужащих других министерств и ведомств РФ, закрепили изменение, которые произошли в войсках, требования по повышению их боевой готовности, усилению ответственности военнослужащих при выполнении служебного долга.

Выполнение обязанностей военной службы, предусмотренное и осуществляемое в составе государственных военных организаций, есть выполнение государственных обязанностей. Другими словами, военная служба - есть служба государственная со всеми присущими ей основными чертами и принципами государственной службы в Российской Федерации.

В числе первых основных принципов  государственной службы (закрепленных в законодательстве) назван принцип  законности, означающий организацию  и осуществление государственной  службы на основе и в соответствии с действующим в государстве законодательством, что присуще и военной службе.

К военной службе относятся  и другие принципы государственной  службы в Российской Федерации и, в частности, такие как:

- обязательность решений вышестоящих в порядке подчиненности государственных органов и должностных лиц для нижестоящих государственных органов и должностных лиц;

- подконтрольность и подчиненность государственных органов и государственных служащих;

- внепартийность государственной службы. В государственных органах не создаются структуры политических партий и движений. Государственные служащие руководствуются законодательством и не связаны при исполнении должностных обязанностей решениями партий, политических движений и иных общественных объединений;

- равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации;

- ответственность государственных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей;