Виктимологическая профилактика преступлений

последнее время жертвами противоправных посягательств все чаще становятся владельцы частных квартир, как правило, одинокие старики, которые по разным причинам (доверчивость, неосведомленность законодательству, проблемы со здоровьем) подписывали договоры купли-продажи, дарения или пожизненного их содержание . Обобщение судебной практики свидетельствует также о том, что жертвами преступлений чаще становятся дети, воспитывающиеся одним из родителей, или сироты, страдающих от жестокого обращения с ними в детских заведениях. Заметим, что законодательство некоторых стран предусматривает ответственность за жестокое обращение с детьми в семьях [16 c. 163-164]. Так, в Швеции 1 декабря 1979 принят закон против телесных наказаний, который предусматривает: "Дети имеют право на попечение, безопасность и хорошее воспитание. При обращении с детьми надо уважать их индивидуальность. Они не могут быть объектом телесных наказаний или любой какого-либо другого унизительного отношения ".

Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с воспитанием детей родителями или другими лицами, которые их заменяют, а также работниками учебно-воспитательных учреждений, когда это соединено с жестоким обращением с несовершеннолетними. Считаем, что данная норма было бы целесообразно ввести в наше законодательство и разработать механизм рассмотрения жалоб детей на жестокое обращение с ними в семье и за ее пределами [12 c. 223].

По нашему мнению, важным вопросом является правовое положение потерпевших. Согласно ст. 49 УПК Украины потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. Жертва преступления приобретает статус участника процесса с момента вынесения следователем постановления о признании лица потерпевшим.

Согласно названной ранее Декларации ООН лицо может считаться жертвой независимо от того, был осужден правонарушитель, а также независимо от родственных отношений между правонарушителем и жертвой. Понятие "жертва" в определенных случаях включает близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертвам, находящимся в тяжелом состоянии [18 c. 62].

Согласно ч. 5 ст. 49 УПК Украины по делам о преступлениях, в результате которых наступила смерть потерпевшего, права, предусмотренные настоящей статьей, имеют его близкие родственники. Исчерпывающий перечень этих прав содержится в п. 11 ст. 32 УПК Украины. Представляется, что такая норма не обеспечивает надлежащей защиты прав пожилых людей и инвалидов, которые часто проживают одни, не имея близких родственников. Между тем, в пострадавших могут быть другие лица, хотя по закону не являются близкими родственниками, но является для них близкими людьми. Например, фактическая жена, племянники, двоюродные братья и сестры.

Более того, по сравнению с другими участниками процесса в. 49 УПК Украины предусматривает ограниченный перечень прав потерпевшего, Давит его в неравное положение с обвиняемым.

Гражданин, признанный потерпевшим от преступления, или его представитель имеет право: давать показания по делу; представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, а по делам, где предварительное следствие не проводилось, после предания обвиняемого в суд, участвовать в судебном разбирательстве; заявлять отводы, подавать жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и судьи, а также подавать жалобы на приговор или определения суда и постановления судьи.

Заметим, что законодательство некоторых стран предусматривает обязательное участие потерпевших и учета их мнения при рассмотрении таких вопросов, как условныхо досрочном освобождении осужденных от наказания, передача на поруки (в стадии предварительного следствия) или закрытия дел по другим основаниям. Поэтому было бы целесообразным ввести обязательное составление протокола об объявлении пострадавшему заявителю о закрытии дела или отказе в его возбуждении. В этих протоколах должно указываться о разъяснении прав, предусмотренных статьями 236 - 236-6 УПК Украины.

На сегодняшний день даже менее уязвимые слои людей, выступающих в качестве потерпевших, слабо защищены. Следователи продолжают порочную практику, извещая обвиняемому, его родственникам о месте жительства потерпевших, предлагают договариваться между собой. При таких обстоятельствах не может идти о надлежащей защите пострадавших.

Большое значение имеет возмещение потерпевшим материального и морального вреда, причиненного преступлением. В соответствии со ст. 28 УПК Украины лицо, которому преступлением причинен материальный ущерб, может предъявить гражданский иск к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за его действия. Согласно ст. 50 УПК Украины о признании лица гражданским истцом следователь выносит постановление, а суд - определение. Поскольку в указанных нормах не были предусмотрены аналогичные права для пострадавших в случае причинения им морального вреда, в проекте нового УПК Украины этот пробел устранен [4, c. 79-80].

Пока не существует устоявшейся практики относительно размеров морального вреда от преступления. Суды принимают различные решения при почти одинаковых обстоятельствах. Есть случаи взыскания морального вреда за телесные повреждения в большем размере, чем в связи со смертью. Итак, назрела необходимость разработать четкие критерии определения размеров морального вреда за различные виды преступлений. Требуют усовершенствования и некоторые другие правовые нормы, касающиеся возмещения причиненного потерпевшим материального и морального ущерба за счет государства, с последующим взысканием убытков с осужденных в доход государства в порядке регресса.

Как указано в § 12 вышеназванной Декларации ООН, в случаях, когда компенсацию невозможно получить в полном объеме от правонарушителя или из других источников, государства должны предоставлять компенсации: а) жертвам, которые в результате преступлений получили тяжелые повреждения или значительно ухудшили свое физическое или психическое здоровье б) семьям, в частности иждивенцам лиц, умерших или стали недееспособными вследствие преступления.

Учитывая опыт зарубежных стран, для улучшения выполнения решений о компенсации пострадавшим следует предоставить таким выплатам приоритетное значение по сравнению с другими имущественными взысканиями с правонарушителя.

Особенности виктимологической профилактики среди несовершеннолетних вытекающие из специфики самого ее объекта. Проанализируем эти особенности исходя из теоретических основ виктимологии. Основным фактором виктимности несовершеннолетних является их возраст. Эта виктимность в свою очередь обусловлена двумя факторами:

1) незавершенностью формирования  личности в биологическом плане, а затем неспособностью дать  физический отпор преступным  посягательствам

2) незавершенностью формирования  личности в социальном плане, а затем неспособностью адекватно  оценивать обстановку ведет к  большей вероятности попасть  в криминогенную ситуацию как  жертва преступления [1, c. 9].

Учитывая особенности несовершеннолетних, основными субъектами виктимологической профилактики для них являются институты социализации, как семья и школа. Приведем перечень основных мероприятий, которые должны осуществлять родители и педагоги для снижения уровня виктимности своих детей:

1) уход за нормальным  развитием ребенка с целью  раннего выявления психических  или физических недостатков

2) правильное общее и  половое воспитание, формирование  культуры общения

3) привитие ребенку навыков  поведения в нестандартных, в  том числе виктимологических, ситуациях

4) заложения основ правовых  знаний.

Жаль, что нашему обычному гражданину свойственна низкая правовая культура. Именно поэтому важная роль в повышении виктимологической грамотности населения принадлежит правоохранительным органам и прежде работникам милиции. Но их возможности в этой сфере ограничены. Хотя органы внутренних дел располагают богатый статистический материал и достаточный кадровый потенциал для разработки научно обоснованных рекомендаций, однако они, к сожалению, не всегда могут довести их до широкой общественности. Для реализации этой задачи нужно наладить активную агитационно-разъяснительную работу. Основными вопросами, которые определяют ее содержание, являются:

1) выявление стандартных  виктимологических ситуаций

2) разработка предложений, как их избежать

3) выработка линии поведения  подростка, когда он попадет в  виктимологическая ситуацию [6, c. 49].

В этом плане уже существует определенный опыт. Так, специалисты исследовали такие стандартные виктимологические ситуации с участием несовершеннолетних: ребенок один дома, ребенок один на улице, ребенок потерялся, ребенок подвергается насилию, ребенок сталкивается с маньяком, ребенок в чужом автомобиле, ребенок, захваченная в заложники.

Виктимологическая профилактика среди несовершеннолетних может осуществляться путем реализации следующих мер: -

пропаганда правовых знаний через ознакомление читательской и зрительской аудитории с основными правами и обязанностями граждан, разъяснение уголовно-правовых понятий (крайняя необходимость, необходимая оборона, задержание преступника) и т.д. -

привлечение внимания к вопросам, связанным с виновностью самого потерпевшего, то есть такого поведения жертвы, когда она создает условия, способствующие преступлению, -

выступления в средствах массовой информации специалистов - юристов, психологов, педагогов с практическими рекомендациями, как уберечь себя от преступных посягательств, -

оперативное информирование населения о криминальной ситуации в регионе с целью предупреждения возможных преступных посягательств, -

освещение в средствах массовой информации антиобщественной деятельности неформальных подростковых группировок и пропаганда альтернативных им организаций; -

разъяснения родителям, что их поведение является образцом для ребенка и лучшая профилактика - это их личный пример правильного поведения [14 c. 189-191].

Мы привыкли считать, что научить детей тех или иных правил защиты можно только с помощью многократных тренировок. Но, как показывает практика, это далеко не так. Наши дети учатся у нас даже тогда, когда мы абсолютно уверены, что они заняты своим делом и не замечают ничего вокруг. Поэтому виктимологическая самопрофилактика родителей - действенная "школа выживания" для их детей в экстремальных ситуациях.

Среди субъектов виктимологической профилактики особое место занимают органы государственной власти всех уровней и их исполнительные структуры, в соответствии с Конституцией Украины призваны обеспечить "соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав и законных интересов граждан". Исходя из этого, предупредительную деятельность они осуществляют в следующих формах: -

разрабатывают систему мер, направленных на борьбу с преступностью в обществе (социальных, экономических, правовых и т.д.) -

осуществляют в пределах своих полномочий руководство субъектами профилактики на подведомственной им территории, -

координируют деятельность государственных и общественных органов при реализации комплексных программ борьбы с преступностью, -

вместе с общественными формированиями разрабатывают и утверждают комплексные планы виктимологической профилактики, -

заслушивают руководителей правоохранительных органов и общественных формирований по вопросам укрепления законности и правопорядка, -

принимают решение о создании новых субъектов виктимологической профилактики, -

непосредственно через свои постоянные комиссии (административные, по делам несовершеннолетних и т.д.) проводят профилактическую работу, используя при этом как метод убеждения.

Гарантией успеха предупредительной деятельности является активное участие в ней общественных организаций, трудовых коллективов и граждан. Это одна из важных основ построения правового государства, развития демократии и создания гражданского общества. Деятельность названных субъектов в разрезе обсуждаемой проблемы осуществляется в следующих формах:

а) обсуждение вопросов виктимологической профилактики в трудовых коллективах, участие в перспективном и текущем планировании предупредительной деятельности с закреплением ее задач в коллективных договорах; взаимодействие с правоохранительными органами, что предусмотрено в нормативных и методических документах

б) индивидуальные и групповые беседы, обсуждение поведения на собрании трудового коллектива, назначение куратора, наставника и т. п.

в) введение общественного контроля за соблюдением правовых норм в сфере быта, окружающей среды, борьбы с пьянством, наркоманией и т.д.

г) проведение рейдов, патрулирование в общественных местах для укрепления правопорядка.

Предупредительная деятельность общественности все время модернизируется и требует надлежащего информационно-аналитического и методического обеспечения, возлагается на правоохранительные органы. Последнее, как известно, отводится главная роль в борьбе с преступностью как специальным субъектам профилактики. В зависимости от задач, поставленных перед тем или иным правоохранительным органом, теорией и практикой выработаны соответствующие формы их предупредительной деятельности. Так, Закон Украины "О прокуратуре" устанавливает, что ее деятельность направлена на всемерное укрепление законности, охрану общественного порядка, его политической и экономической систем, социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан. Из этого положения следует, что виктимологическая профилактика пронизывает все функции прокуратуры, выступает задачей, подлежащей решению на каждом направлении ее деятельности. Закон определяет также формы предупредительной деятельности органов. Основным из них является общий надзор за исполнением законов. Из наиболее значимых выделим: надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных справ судами, выявления факторов, обусловливающих совершение преступлений, и принятие мер по их устранению, разработка совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений; координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, правовая пропаганда.