Создание и деятельность Федеральной пограничной службы России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине: «История пограничных органов РФ»

На тему: «Создание  и деятельность Федеральной пограничной 

службы России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение

1. Исторический аспект становления Пограничной службы России.

2. Структура, функции и основные направления деятельности Федеральной пограничной службы России.

3. Права и полномочия органов и войск Федеральной пограничной службы России.

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Пограничная служба Российской Федерации является государственной военной организацией, составляющей основу обеспечения безопасности личности, общества и государства в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.

Концепция формирования системы обеспечения интересов  Российской Федерации в пограничной  сфере предусматривает в качестве одной из основных задач разработку и своевременное приведение нормативной правовой базы в сфере пограничной деятельности в соответствие с реальной обстановкой в мире и стране, а также потребностями защиты экономической безопасности России и развития ее международных связей. С этой непростой задачей может справиться только тщательно подготовленная, логически взаимоувязанная, отражающая все важнейшие аспекты и учитывающая все особенности объекта правового регулирования система нормативных правовых актов.

Следует отметить, что  за последние годы законодательство о государственной границе Российской Федерации (далее - государственная граница) и пограничной деятельности существенно обновилось. Приняты и вступили в силу многие федеральные законы, направленные на регулирование правоотношений по защите государственной границы, выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в пограничной сфере.

Активная законодательная  деятельность позволила существенно  расширить регулирование общественных отношений в пограничной сфере, отразить в законах новые направления развития страны, ликвидировать пробелы в действовавшем ранее законодательстве, расчистить его от устаревших норм и предписаний.

Россия имеет самую  протяженную в мире государственную  границу (протяженность сухопутного  участка составляет 14,5 тыс. километров, морского - 38,8 тыс. километров). Площадь континентального шельфа - 4,2 млн. кв. километров, исключительной экономической зоны - 8,597 млн. кв. километров. Это, на наш взгляд, предопределило необходимость наличия в Конституции значительного количества норм, имеющих непосредственное отношение к осуществлению пограничной деятельности.

Конституция понятия "пограничная  деятельность" не содержит. Оно имеется  в Законе о федеральной службе безопасности. Однако Закон о федеральной службе безопасности лаконичного определения этого понятия не дает. Законодатель, очевидно, полагает, что оно подлежит раскрытию через перечисление видов (направлений) деятельности, которые следует отнести к пограничной.

Согласно статье 11.1 Закона о федеральной службе безопасности направлениями пограничной деятельности являются:

- защита и охрана государственной границы в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;

- защита и охрана экономических и иных законных интересов России в пределах ее приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в российских реках.

Итак, очевидно, что стержневое значение для пограничной деятельности имеет понятие "государственная граница", которое и должно предопределять смысл и содержание названной деятельности, а из числа федеральных законов, опосредствующих пограничную деятельность, первостепенное значение имеет Закон о границе.

1. Исторический аспект становления Пограничной службы России

Российское государство  имеет более чем 10-ти вековой опыт организации охраны и защиты государственных  рубежей и государственной границы, защиты в пределах приграничной территории интересов государства, обеспечения  его безопасности.

В истории порубежной и пограничной служб Отечества было достаточно много важных и судьбоносных дат и событий, оказавших принципиальное значение на последующий ход отечественной пограничной истории, истории строительства и практической деятельности отечественных пограничных (приграничных) структур.

 Важнейшими датами  в истории становления Пограничной  службы России несомненно являются:

– 16 февраля 1571 года, когда  состоялся т.н. Приговор о сторожевой и станичной службе, заложивший основы организации охраны рубежей Российского государства на достаточно широкой законодательной основе. Положения приговора легли в основу всех последующих документов, регламентировавших организацию пограничной службы России, принципиально выделив её из числа других государственных служб и определивших её особое место в системе обеспечения безопасности государства.

– 5 (17) августа 1827 года, когда в Российской империи впервые была официально учреждена и реально начала функционировать в пределах пограничной черты Российской империи специальная государственная пограничная структура, получившая наименование «пограничная стража».

– 15 (27) октября 1893 г., когда  по указу императора Александра III из пограничной стражи Департамента таможенных сборов Министерства финансов был создан ОТДЕЛЬНЫЙ КОРПУС ПОГРАНИЧНОЙ СТРАЖИ (ОКПС) – специальная самостоятельная военная организация Российской империи, предназначенная для осуществления пограничного надзора, обеспечения законности при пересечении товарами, грузами и лицами сухопутной, речной и морской границ России.

– 28 мая 1918 г., когда СНК  РСФСР принял Декрет «Об учреждении пограничной охраны», положивший начало строительству советских пограничных  войск – одной из лучших отечественных  пограничных структур. С 1958 г. ежегодно в этот день в стране отмечается День пограничника.

– 12 июня 1992 г. – день подписания Президентом Российской Федерации Указа «Об образовании  Пограничных войск Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структура,  функции и основные направления  деятельности Федеральной пограничной службы России

Структура Федеральной пограничной службы России

Государственная пограничная служба осуществляет охрану государственной границы. В ее склад входят пограничные загоны, мобильные пограничные загоны, пограничный загон специального назначения и отдельные авиационные эскадрильи. В состав пограничной службы также входит морская охрана.

Отряды морской  охраны составляют дивизион кораблей и катеров специального назначения и специальные силы морской охраны. 
Качественную и своевременную работу пограничной службы обеспечивают множество структур, которые проходят специальную подготовку. К пограничным службам относятся центры подготовки и переподготовки. Эти структуры занимаются переквалификацией и улучшением знаний пограничников.

Второй важной структурой, которая обеспечивает работу пограничной службы, являются госпитали. Они действуют как непосредственно на границах, так и в отдельных приграничных городах. Главными функциями пограничных госпиталей являются лечение работников границы и предоставление помощи пограничникам в той или иной ситуации, которая требует медицинской помощи.

Узлы связи  – обеспечивают оперативную и  мобильную работу внутренних служб  безопасности внутри страны и между  собой. Благодаря новейшим технологиям  в области связи, современные  пограничные службы имеют возможность быстро и оперативно реагировать на ситуацию того или иного рода, которая касается границ страны и внутренней безопасности. 
При пограничной службе действуют национальные институты и академии, которые занимаются подготовкой молодых кадров непосредственно для той или иной границы. Теоретические и практические знания, которые получают студенты, они применяют на работе в пограничной службе.  
Кроме этих структур пограничная служба также имеет подразделения обеспечения, научные институты  и отдельные инженерно-строительные роты.

Функции Федеральной пограничной службы России

Главной функцией пограничной службы является, прежде всего, осуществление охраны государственной границы, которая может пролегать не только суходольными путями, но и морскими, речными. Таким образом, производится недопущение противозаконного изменения линии государственной границы, а также соблюдается строгий пограничный режим. 
В свою очередь, пограничные службы контролируют пункты пропуска по линии государственной границы, а также обеспечивают пропуск лиц, транспортных средств с других стран на территорию нашей страны с целью предотвращения их незаконного проникновения. 

Государственная пограничная служба охраняет права граждан и контролирует обязательства других стран по линии государственной границы. Это касается не только отечественных физических лиц, но и иностранных юридических и физических лиц, а также международных организаций.

Специальными службами пограничного контроля ведется разведочная и информационно-аналитическая работа. Это необходимо для того, чтобы обеспечить защиту границы и соответственно государства. Подобного рода деятельность проходит согласно государственным законам.  
Пограничные службы ведут активную борьбу с организованной преступностью и незаконным проникновением мигрантов по государственной границе. Таким образом, осуществляется охрана мест приближенных к границе.

Пограничная служба проводит специальную научную и  теоретическую деятельность. Она  координирует действия военных формирований и соответствующих правоохранительных органов, если это связано с защитой государственной границы.

Пограничная служба принимает активное участие в  деятельности государственных органов  специального предназначения. При помощи этой структуры обеспечивается пограничный режим и режим в пунктах пропуска через государственную границу.

Основные направления деятельности Федеральной пограничной службы России

Направлениями пограничной  деятельности являются:

- защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

- защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Меры по защите Государственной  границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Российская Федерация  сотрудничает с иностранными государствами  в сфере защиты Государственной  границы на основе общепризнанных принципов  и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Защита Государственной  границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства  на Государственной границе в  пределах приграничной территории (пограничной  зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. 

Охрана Государственной границы  является составной частью защиты Государственной  границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы), в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в

целях недопущения противоправного  изменения прохождения Государственной  границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. 

Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

 

 

3. Права и  полномочия органов и войск Федеральной пограничной службы России

Органы и войска Федеральной  пограничной службы Российской Федерации  охраняют Государственную границу  на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную  границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они: