Размещение
полигонов ТБО
Размещение полигонов ТБО осуществляется
по территориальному принципу, предусматривается
при разработке схем и проектов районной
планировки и должно отвечать условиям
социального благополучия населения
и концепции минимизации экологического
ущерба, наносимого окружающей среде.Размещение
полигонов исключается:
— на территориях природно-заповедного
фонда Российской Федерации (государственные
природные заповедники, заказники,
национальные природные парки, памятники
природы) и их охранных зон;
— в пределах округов санитарной
охраны курортных и лечебно-оздоровительных
зон;
— на территории зеленых зон городов
и промышленных поселков;
— на землях, занятых или предназначенных
под занятие лесами, лесопарками
и другими зелеными насаждениями,
выполняющими средозащитные, санитарно-гигиенические
и рекреационные функции;
— на сельскохозяйственных угодьях
с кадастровой оценкой выше среднерайонного
уровня;
— на землях историко-культурного
назначения;
— в пределах водоохранных зон
водных объектов;
— в пределах I и II поясов зон санитарной
охраны водных объектов, использующихся
для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
— в пределах городской черты;
— на территории, загрязненной органическими
и радиоактивными отходами, до истечения
сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической
службы;
— на площадях залегания полезных
ископаемых.
Благоприятными для размещения
полигонов ТБО признаются участки:
— открытые, хорошо проветриваемые, незатопляемые
и неподтапливаемые, допускающие
осуществление мероприятий и
инженерных решений, исключающих загрязнение
окружающей среды;
— расположенные с подветренной
стороны (для ветров преобладающего
направления) по отношению к населенным
пунктам и рекреационным зонам;
— расположенные ниже мест водозаборов
хозяйственно-питьевого водоснабжения,
рыбоводных хозяйств, мест нереста, массового
нагула и зимовальных ям рыбы;
— удаленные от аэропортов на 15 и
более км, от сельскохозяйственных
угодий и транзитных магистральных
дорог на 200 м, от лесных массивов и
лесопосадок, не предназначенных для
рекреации на 50 м;
— обеспечивающие соблюдение 500 м
санитарно-защитной зоны от жилой застройки
до границ полигона;
— с уклоном в сторону населенных
пунктов, промышленных предприятий, сельскохозяйственных
угодий, лесных массивов не более 1,5%;
— с залеганием грунтовых вод
при наибольшем подъеме, с учетом
эксплуатации полигона, не менее 2 м
от нижнего уровня отходов;
— с наличием природного геологического
барьера;
— с отсутствием опасных геологических
процессов (оползневые, карстово-суффозионные,
овражная эрозия и т.п.).
Геологическим барьером называется естественное
грунтовое основание, расположенное
ниже планировочной отметки карты,
которое обладает свойствами и размерами,
достаточными для препятствия распространения
вредных веществ в грунтовой
среде.
Геологический барьер состоит из тонкодисперсных
грунтов, обладающих низким коэффициентом
фильтрации, менее 1·10-7 м/с, и способностью поглощать вредные
вещества.
Геологический барьер должен быть распространен
за границы полигона на расстояние,
обеспечивающее невозможность распространения
фильтрата, образующегося в картах захоронения
ТБО за его пределы. Минимальная мощность
геологического барьера должна быть не
менее 2 м.
При выборе площадки размещении полигона
обязательно анализируется транспортная
структура района, и намечаются подъезды
к нему вне существующих населенных
пунктов с целью минимизации транспортных
затрат.
Полигоны ТБО рассматриваются
как новые строительные сооружения
1-ого класса ответственности, исходя
из высокой степени их экологической
и социальной опасности в случае
нарушения нормативной эксплуатации
или возникновении технологических
аварий. В соответствии с ФЗ № 116
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» и Градостроительным
Кодексом РФ ст. 48.1, эти производственные
объекты должны быть отнесены к сооружениям
повышенного уровня ответственности.
Размер участка размещения полигона
ТБО устанавливается, исходя из условия
срока его эксплуатации с учетом
количества обслуживаемого населения
и прогноза изменения его численности
за период эксплуатации полигона.
Статья 352. Условия выдачи
разрешения по размещению полигонов
отходов
Уполномоченный орган разрешает
размещение полигона отходов, если это
удовлетворяет следующему:
-
проект полигона по захоронению отходов выполняет все установленные требования настоящего кодекса;
-
управление полигоном захоронения отходов осуществляется физическими или юридическими лицами, имеющими технические средства для эксплуатации полигона;
-
будет обеспечено профессиональное и техническое образование и тренинг персонала полигона;
-
захоронение отходов будет производиться таким образом, чтобы были приняты все необходимые меры для предотвращения несчастных случаев и ограничения их последствий;
-
адекватные условия, посредством гарантий финансовой безопасности или любого другого эквивалента, будут созданы заявителем до начала действий по захоронению (включая последующий уход) и должны сохраняться до тех пор, пока требуется обслуживание и действия по уходу за участком;
-
проект полигона захоронения отходов содержит план управления отходами.
Уровень допустимых воздействий должен
быть определен в разрешающем
документе, принимая во внимание специфические
гидрогеологические условия в месте
расположения полигона и качество подземных
вод на основании проекта полигона
захоронения отходов.
^ Статья 353. Содержание
разрешения на размещение полигона отходов
Разрешение на размещение полигона отходов
захоронения отходов должно содержать
следующую информацию:
-
класс полигона захоронения отходов;
-
список определенных видов и общего количества отходов, которые разрешены для размещения на полигоне;
-
требования к подготовке полигона к действиям по эксплуатации и контролю, процедурам мониторинга, включая планы чрезвычайных ситуаций, а также временные требования для действий по закрытию и рекультивации;
-
обязанность заявителя сообщать, ежегодно уполномоченным органам о типах и количестве захороняемых отходов и о результатах планового контроля.
СанПиН 2.1.7.722-98. Гигиенические
требования к устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых
отходов
1. Область применения
1.1. Настоящие санитарные
правила разработаны на основании
Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", "Основ
законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан",
Положения о государственной
санитарно-эпидемиологической службе
Российской Федерации, Положения
о государственном санитарно-эпидемиологическом
нормировании и устанавливают
гигиенические требования к устройству,
содержанию и эксплуатации полигонов
для твердых бытовых отходов.
1.2. Требования настоящих
правил предназначены для органов
государственной исполнительной
власти, органов местного самоуправления,
предприятий, организаций, учреждений,
деятельность которых связана с проектированием,
эксплуатацией полигонов для твердых
бытовых отходов.
1.3. Государственный
санитарно-эпидемиологический контроль
за соблюдением требований настоящих
санитарных правил осуществляется
органами и учреждениями Государственной
санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации в соответствии
с действующим положением.
2. Нормативные
ссылки
2.1. Закон Российской
Федерации "О санитарно-эпидемическом
благополучии населения".
2.2. Положение о
Государственной санитарно-эпидемиологической
службе Российской Федерации, утвержденное
постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 1998 г. № 680.
2.3. Положение о
государственном санитарно-эпидемиологическом
нормировании, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от
5 июня 1994 г. № 625 с изменениями и дополнениями,
внесенными постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №
680.
2.4. Порядок разработки,
экспертизы, утверждения, издания
и распространения нормативных
и методических документовсистемы
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.Р
1.1.001-1.1.005-96.
3. Общие положения
3.1. Полигоны твердых
бытовых отходов (ТБО) являются
специальными сооружениями, предназначенными
для изоляции и обезвреживания
ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую
безопасность населения. На полигонах
обеспечивается статическая устойчивость
ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения,максимальной
нагрузки на единицу площади, возможности
последующего рационального использования
участка после закрытия полигонов. Полигоны
могут быть организованы для любых по
величине населенных пунктов. Рекомендуется
создание централизованных полигонов
для групп населенных пунктов.
3.2. Выбор участка
для устройства полигона согласовывается
с территориальным центром госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) в
соответствии с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе
Российской Федерации.
3.3. Организацией, эксплуатирующей
полигон, разрабатывается регламент
и режим работы полигона, инструкции
по приему бытовых отходов,
с учетом требований производственной
санитарии для работающих на
полигоне, обеспечивается контроль
за составом поступающих отходов,
ведется круглосуточный учет поступающих
отходов, осуществляется контроль за распределением
отходов в работающей части полигона,
обеспечивается технологический цикл
по изоляции отходов.
3.4. На полигоны
твердых бытовых отходов принимаются
отходы из жилых домов, общественных
зданий и учреждений, предприятий
торговли, общественного питания,
уличный, садово-парковый смет, строительный
мусор и некоторые виды твердых
промышленных отходов III—IV класса
опасности, а также неопасные
отходы, класс которых устанавливается
экспериментальными методами. Список
таких отходов согласовывается с территориальным
ЦГСЭН.
3.6. Обезвреживание
твердых, жидких и пастообразных
отходов, обладающих радиоактивностью,
осуществляется на специальных
полигонах, организованных в соответствии
с "Санитарными правилами обращения
с радиоактивными отходами (СПОРО)".
3.7. Захоронение и
обезвреживание твердых, пастообразных
отходов промышленных предприятий
(I—II класса опасности), в которых
содержатся токсичные вещества,
тяжелые металлы, а также горючие
и взрывоопасные отходы, должно производится на
полигонах, организованных в соответствии
с документом "Порядок накопления, транспортировки,
обезвреживания и захоронения токсичных
промышленных отходов (Санитарные правила)".
3.8. Обезвреживание
трупов павших животных, конфискатов боен
мясокомбинатов производится на скотомогильниках,
на утилизационных заводах предназначенных
для данного вида отходов, в специальных биотермичсских камерах
в соответствии с действующими правилами
ветеринарно-санитарной службы.
3.9. На полигоны
твердых бытовых отходов осуществляется
прием твердых отходов лечебно-профилактических
учреждений (ЛПУ) в соответствии
с "Правилами сбора, хранения и удаления
отходов лечебно-профилактических учреждений".
3.10. На полигонах
не разрешается сбор вторичного
сырья непосредственно из мусоровозного транспорта.
Сортировка иселективный сбор
отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических
требований.
3.11. Территориальный
ЦГСЭН осуществляет санитарный
надзор за устройством и эксплуатацией
полигонов в соответствии с
ежегодными графиками работы, руководствуясь
настоящими правилами, а также
утвержденными Министерством здравоохранения
Российской Федерации гигиеническими
нормативами (ПДК) для химических
веществ в почве и оценочными
показателями санитарного состояния
почвы; дает заключение об использовании
территории бывшего полигона.
4. Гигиенические
требования к размещению
полигонов твердых бытовых отходов
4.1. При выборе
участка для устройства полигона
ТБО следует учитывать климатогеографические
и почвенные особенности, геологические
и гидрологические условия местности.
Не допускается размещение полигонов
на территории I и II поясов зон
санитарной охраны водоисточников
и минеральных источников; во
всех зонах охраны курортов; в
местах выхода на поверхность
трещиноватых пород; в местах
выклинивания водоносных горизонтов,
а также в местах массового
отдыха населения и оздоровительных
учреждений.