Нормативные правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения

Государственное бюджетное  образовательное  учреждение высшего профессионального

                                                              образования

                    «Новосибирский государственный медицинский университет»

      Министерства  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации

                                 (ГБОУ ВПО НГМУ Минздравсоцразвития России)

 

                                                                                       ФАКУЛЬТЕТ МЕДИКО-

                                                                                         ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ

 

                                                                                        КАФЕДРА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ                                                                                                                                                  

                                                                                         ПОДГАТОВКИ

                                                                                         ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И

                                                                                         МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

 

                                                             Контрольная работа

                   По дисциплине «ВОЕННАЯ И ЭКСТРЕННАЯ МЕДИЦИНА»

                   РАЗДЕЛ «Мобилизационная подготовка здравоохранения»

                   ТЕМА: Нормативные правовые основы  мобилизационной подготовки 

                                 здравоохранения. 

 

                                                                                                Выполнил студент:

                                                                                                 Богданова Елена Владимировна

                                                                                                 Группа № 6, 3 курса

 

                                                                                                 Проверил:

                                                                                                 к. м. н., доцент

                                                                                                 дата:________________

                                                                                                оценка:______________

                                             Новосибирск 2013

                                           Содержание:                                                      

1. Введение.
2. Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации.
3. Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации.
4. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.
5. Полномочия государственных органов исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
6. Обязанности организаций и граждан в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
7. Вывод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        Введение:

 Подготовка государства  к войне велась и ведется  всеми странами мира независимо  от уровня их экономического  и социального развития, а также  политического устройства. Уровень  готовности государства к ведению  войны, состояние вооруженных  сил, наличие ресурсов, развитость  экономики в значительной мере  определяют обороноспособность  страны.

Мобилизационная подготовка экономики — составная часть  организации обороны. Особое место в этой работе играет здравоохранение — как сфера деятельности, влияющая на сохранение и укрепление здоровья населения страны в т. ч. и личного состава военной организации государства и непосредственно решающая вопросы оказания медицинской помощи, лечения раненых и больных с целью быстрейшего восстановления их бое- и трудоспособности, как решающего фактора, влияющего на ход и исход войны.

 Какие бы масштабы  не приобретала война, какой  бы характер она не носила, какие бы средства поражения  в ней не применялись роль, и значение человеческого фактора остается первостепенной.

 Решить эти задачи  позволит хорошо продуманная  и качественно выполненная мобилизационная  подготовка здравоохранения.

Изменение политического  положения России, формирование многоукладной  экономики, преобразование законодательной, нормативной и правовой базы, политической, социальной и экономической жизни  общества, развитие государственной, муниципальной  и частной систем здравоохранения  привели к изменению взглядов на систему медицинского обеспечения  населения в военное время. Отсюда возникает необходимость наиболее эффективного использования ресурсов здравоохранения, направленных на обеспечение  обороны и безопасности государства, в том числе и на мобилизационную подготовку.

Овладение современными научными знаниями и практическими методами мобилизационной подготовки позволят повысить готовность органов и учреждений здравоохранения к работе не только в условиях военного времени, но и  в кризисных ситуациях.

 

 

2.Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации.

1. Конституция Российской  Федерации (12 декабря 1993 г.) В статье 4 Конституции указывается, что  Конституция Российской Федерации  и федеральные законы имеют  верховенство на всей территории  Российской Федерации. Российская  Федерация обеспечивает целостность  и неприкосновенность своей территории.

2. Федеральный конституционный  закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ  «О военном положении».

В законе дается формулировка военного положения как особого  правового режима, вводимого на территории Российской Федерации или в отдельных  ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом  Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или  непосредственной угрозы агрессии.

3. Федеральный конституционный  закон от 30мая 2001 года № 3-ФКЗ  «О чрезвычайном положении».

В законе дается определение  чрезвычайного положения как  вводимого на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных  местностях особого правового режима деятельности органов государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, общественных объединений. Особый правовой режим  допускает отдельные ограничения  прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц  без гражданства, прав организаций  и общественных объединений, а также  возложение на них дополнительных обязанностей.

4. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об  обороне».

Настоящий Федеральный закон  определяет основы и организацию  обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, организаций  и их должностных лиц, права и  обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для  обороны, ответственность за нарушение  законодательства Российской Федерации  в области обороны, а также  другие нормы, касающиеся обороны.

5. Федеральный закон от 26 февраля 1997года № 31-ФЗ «О  мобилизационной подготовке и  мобилизации в Российской Федерации».

Закон осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной  подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

Под мобилизационной подготовкой  понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных  образований, подготовке органов государственной  власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и  создаваемых на военное время  специальных формирований к обеспечению  защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

6. Федеральный закон от 29декабря 1004года№ 79-ФЗ« О государственном  материальном резерве».

Настоящий закон устанавливает  общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и  освежения запасов государственного материального резерва и регулирует отношения в данной области.

Государственный материальный резерв - особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей.

7. Федеральный закон от 28марта 1998года N° 53-ФЗ «О воинской  обязанности и военной службе».

Данный закон осуществляет правовое регулирование в области  воинской обязанности и военной  службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование  поступления на военную службу и  военной службы в Российской Федерации  иностранных граждан.

 

3. Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки.

1. Указ Президента Российской  Федерации от 2 октября 1998 года  № 1175 «Об утверждении Положения  о военно-транспортной обязанности»

Военно - транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

2. Указ Президента Российской  Федерации от 10 января 2000 года №  24 «О Концепции национальной безопасности  Российской Федерации»

Под концепцией национальной безопасности Российской Федерации  подразумевается система взглядов на обеспечение в Российской Федерации  безопасности личности, общества и  государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Под национальной безопасностью  Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника  власти в Российской Федерации.

 

3. Указ Президента Российской  Федерации от 21 апреля 2000 года №  706 « Об утверждении Военной  доктрины Российской Федерации»

В Указе отмечается, что  военная доктрина Российской Федерации  представляет собой совокупность официальных  взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические  основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. А также подчеркивается, что военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее содержании последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать  военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.

 

4. Указ Президента Российской  Федерации от 20 марта 2006 года №  231 «О Военно-промышленной комиссии  при Правительстве Российской  Федерации».

Данным указом в целях  реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам, а  также военно-технического обеспечения  обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства

образована Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации.

4. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

1. Постановление Совета  Министров — Правительства Российской  Федерации от 26 июня 1993 г. N 605 «Об  утверждении Положения о порядке  проведения военных сборов граждан  Российской Федерации, пребывающих  в запасе»

Под военными сборами понимается проведение в Вооруженных Силах  Российской Федерации и федеральных  органах исполнительной власти, в  которых законом предусмотрена  военная служба, мероприятий по подготовке граждан к военной службе.

2. Постановление Правительства  Российской Федерации от 14 октября  1994 г. № 1161 «О порядке и условиях  выплаты процентных надбавок  к должностному окладу (тарифной  ставке) должностных лиц и граждан,  допущенных к государственной  тайне»

Постановлением устанавливается  для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне  на постоянной основе, ежемесячную  процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну, в зависимости от степени  секретности сведений, к которым они имеют доступ.

3. Постановление Правительства  Российской Федерации от 7 декабря  1994 г. № 1354 «Об организации  системы обучения и повышения  квалификации специалистов в  области мобилизационной подготовки  экономики Российской Федерации»

4. Постановление Правительства  Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 397 « Об утверждении  Положения об оплате труда  работников мобилизационных органов».

Согласно постановлению  должностные оклады руководителей  мобилизационных органов (подразделений) устанавливаются применительно  к должностным окладам руководителей  структурных подразделений указанных  органов исполнительной власти, органов  местного самоуправления и бюджетных  учреждений, организаций и предприятий, а должностные оклады работников мобилизационных органов устанавливаются  применительно к должностным  окладам работников этих же структурных  подразделений.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1216 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований»