Управление закупками

№

вопрос

ответ

1

Почему государство должно регламентировать рынок государственных закупок?

Государство должно регламентировать рынок государственных закупок, так как осуществляемые государством закупки оказывают существенное воздействие на динамику и структуру экономики, способствуют решению многих социально-экономических вопросов, создают условия для развития добросовестной конкуренции и делового климата в стране.

Система государственных закупок решает на различных уровнях проблемы своевременного и эффективного обеспечения государственных потребностей в качественной продукции, необходимой для выполнения органами власти своих функций и обязанностей по отношению к населению

2

Что такое «прокьюремент»? Какие принципы лежат в основе «прокьюремента»?

Прокьюремент означает деятельность, обеспечивающую поиск и соединение компаньонов будущей сделки, заключение договоров, соглашений.

В основе прокьюремента лежит соблюдение принципов открытости (гласности), равноправия претендентов, эффективности заключаемых сделок, ответственности сторон — участников контракта.

3

Что предполагает децентрализованная система размещения государственного заказа?

Децентрализовання модель – это модель, при которой государственные заказчики играют активную роль в формировании, первичном контроле на соответствие результатам закупок и разбивке зарегистрированных государственных контрактов на отдельные договоры.

При распределенной (то есть децентрализованной) модели, каждое подразделение компании (департаменты, министерства и т. д.) проводит необходимые для своих нужд закупки самостоятельно. Для этих целей в их рамках создаются специализированные закупочные отделы (или иные, аналогичные по функциям аналогичные единицы).

4

В каких случаях возможно изменение объема закупаемой на торгах продукции на этапе заключения и исполнения государственного контракта?

При заключении контракта по результатам торгов (конкурс, аукцион) на закупку товаров можно увеличить по согласованию с поставщиком объем поставок на сумму экономии (ч. 6.5 ст.9 94-ФЗ).

5

Какие сведения должна содержать заявка на участие в конкурсе?

 Для участия в аукционе участник  размещения заказа подает заявку.

 Заявка на участие  в аукционе, согласно ст.35 94-ФЗ  от 21.07.2005 г. должна содержать:

1) сведения и документы  об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона;

(в ред. Федеральных законов  от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

(в ред. Федеральных законов  от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

г) копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);

(пп. "г" введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 308-ФЗ)

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

(пп. "д" введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 308-ФЗ, в ред. Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

2) сведения о функциональных  характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

(в ред. Федеральных законов  от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ)

3) документы, копии документов  или сведения, подтверждающие соответствие  участника размещения заказа  установленным требованиям и  условиям допуска к участию  в аукционе:

(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 122-ФЗ)

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения);

(в ред. Федеральных законов  от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе;

(в ред. Федеральных законов  от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

г) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с частью 2.2 или 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации;

(пп. "г" в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

д) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона;

(пп. "д" введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ)

е) сведения об исполненных участником размещения заказа контрактах, номера записей исполненных контрактов из реестра контрактов, копии исполненных контрактов, копии актов приемки поставленных товаров, оказанных услуг по таким контрактам при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

(пп. "е" введен Федеральным законом от 20.07.2012 N 122-ФЗ)

6

Какие протоколы оформляются при проведении электронного аукциона по главе 3.1 Закона №94-ФЗ?

1.При проведении электронного  аукциона по главе 3.1 Закона №94-ФЗ  оформляется протокол допуска  на аукцион, отражающий количество  участников.

2.На основании  результатов рассмотрения первых  частей заявок на участие в  открытом аукционе в электронной  форме, содержащей сведения, предусмотренные ч.4,ст.41.8 ФЗ-94, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.. 
3.Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме, согласно п.19 ст..8 ФЗ-94, размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона.

4.Участник открытого  аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий  по проекту контракта, направленному  в соответствии с положениями  настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки.  
5.В случае принятия решения аукционной комиссией оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

6. Протокол о  признании открытого аукциона  несостоявшимся согласно п.20, ст. 41.10 ФЗ-94

7

На каких электронных торговых площадках можно проводить электронные аукционы на приобретение продукции для государственных и муниципальных нужд по главе 3.1 Закона №94-ФЗ?

Под электронной площадкой понимается сайт www.zakupki.gov.ru в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме (п.2, ст.41.1 Закона №94-ФЗ)

8

В каких случаях возможно расторжение государственного (муниципального) контракта, заключенного по результатам торгов?

Расторжение государственного контракта, заключенного по результатам торгов допускается только по соглашению сторон или решению суда, по основаниям, предусмотренным ч.8 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.

9

В какие сроки государственные (муниципальные) заказчики обязаны направить сведения о заключенном контракте в реестр контрактов?

В течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий равоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Если были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений должны направить информацию в указанный орган.

10

Как государство осуществляет контроль за закупками продукции для государственных и муниципальных нужд?

Контроль за закупками продукции для государственных и муниципальных нужд осуществляется через ФАС.

В случае поступления сведений об уклонении УРЗ от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе УРЗ от заключения контракта, в течение 10 рабочих дней ФАС осуществляет проверку факта уклонения УРЗ от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения УРЗ от заключения контракта ФАС осуществляет размещение сведений о данном УРЗ в реестре недобросовестных поставщиков в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.