Тенденции развития добровольной сертификации в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА1 название

1.1. Понятие и цели добровольной сертификации

1. 2. История возникновения добровольной сертификации

3. Тенденции развития добровольной сертификации в РФ 

ГЛАВА 2

2.1. Недостатки и преимущества добровольной сертификации

 2.2. Проведение добровольной сертификации

2.3. Сравнение добровольной и обязательной сертификации

ВЫВОД

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Важным фактором повышения  уровня жизни населения  является целенаправленная работа по повышению  качества товаров и  услуг, реализуемых  на потребительском  рынке. Наибольшее доверие оказывается  фирмам- обладателям  сертификатов качества продукции.  Сертификация представляет собой процесс, с помощью которого происходит подтверждение соответствия продукции (или услуг) некоторым требованиям по безопасности и качеству.

Актуальность сертификации обусловлена тем, что потребители  все большее внимание обращают уже  не на стоимость товара или услуги, а на качество. Представить себе современный мир без сертификации довольно сложно. Может показаться, что сертификация необходима только для того, чтобы ряд организаций, занимающихся сертификацией, получали прибыль и создавали рабочие  места. На самом деле это не совсем так.  При отсутствии сертификации возникнет настоящий хаос. Производители  получат возможность уменьшать  себестоимость своей продукции  путём ухудшения качества и, что  гораздо важнее, безопасности. Таким  образом, рынок заполнит поток продукции  опасно низкого качества. Изделия  из одной партии будут разительно отличаться друг от друга. На путях  эвакуации из зданий появятся отделочные материалы с высоким показателем  токсичности и дымообразования, детские игрушки будут производится из пластика, опасного для жизни, электронная техника будет создавать помехи, которые будут мешать работе другой техники (в том числе такой, от работы которой зависят человеческие жизни).Даже несмотря на то, что сертификат можно купить (без испытаний, без проведения процедуры сертификации), всё равно отсутствие сертификации вообще является гораздо большим злом, нежели существующая система.

Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение добровольной сертификации в Российской Федерации. ( особенности добровольной сертификации, цели добровольного сертифицирования, порядок принятия) Так же рассмотреть приемущества добровольной сертификации на потребительском рынке.

Задачи: Дать понятие добровольной сертификации, изучить историю возникновения  добровольной сертификации в России, выявить недостатки и преимущества добровольной сертификации, сравнить обязательную и добровольную сертификацию и на основе полученных результатов сделать соответствующие выводы о актуальности и необходимости добровольной сертификации в нашей стране, рассмотреть проведение добровольной сертификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1  ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАЦИИ

1.1.Понятие и цели добровольной сертификации

 Сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона (независимая от изготовителя (продавца) и потребителя продукции) документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям". Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата. 
Система добровольной сертификации — это система, созданная одним или несколькими юридическими и/или индивидуальными предпринимателями для проведения работ по сертификации.

Лицо или лица, создавшие систему  добровольной сертификации, устанавливают  перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных  данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации.

Цели сертификации : 
- содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги); 
- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); 
- контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;  
- подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем); 
- создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле. 
- подтверждение соответствия продукции. 

Объектами добровольной сертификации могут быть: продукция, технологические процессы, услуги, системы качества предприятий, персонал.  

Добровольная  сертификация распространяется на те составляющие продукции, которые находятся за пределами обязательных для выполнения требований по безопасности.        

Добровольная  сертификация ограничивает доступ на рынок низкокачественной продукции. Добровольная сертификация проверяет эффективность, надежность, эстетичность и другие потребительские показатели.

 

 

 

 

 

 

 

1.2. История возникновения добровольной сертификации

История сертификации уходит своими корнями в глубину  веков. В процессе раскопок историки обнаружили древнегреческий документ, в котором  были прописаны нормативы  для  производства и сооружения колонн из бронзы, используемых для строительства. Историки считают его одним из первых случаев сертификации. На протяжении веков производители товаров  гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, своеобразными "заявлениями о соответствии". Такие документы были весьма разнообразны. Даже на произведения искусства полагались особые заявления. Известно, что знаменитые художники эпохи Возрождения  гарантировали сохранность своих  картин в течение 300 лет.

В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в  Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, исключая газовое  оборудование, оборудование для водоснабжения  и немного другой продукции, для  которой предусмотрен специальный  порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством. В 1926 году официальное понятие "сертификация" появилось в Англии. Появилась  необходимость создать стандарт продукции. Вскоре к этой системе  подключились Канада и Индия, а затем  и другие государства. http://www.gosttest.ru/history/

Сертификация  в России начала свой путь в 1993 году с введением  закона «О защите прав потребителей». Этот закон установил  обязанность  сертификации товаров  народного  потребления на соответствие некоторым  требованиям безопасности и качества.

В последующее  десятилетие  происходило формирование законодательной  основы подтверждения  соответствия различной продукции. Главным образом  объектами проверки являлось качество самой продукции  и качество системы  менеджмента  предприятий (а точнее систем менеджмента  качества, СМК). Для вступления России во Всемирную Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был принят Федеральный  закон «О техническом регулировании». Этот закон отменил действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» 
Главная идея этого закона («О техническом регулировании») состоит в частичной замене обязательного соблюдения требований на принцип добровольной сертификации. Однако, это не отменило обязательную сертификацию, а сместило её больше в сторону проверки требований по безопасности (т.е. критичных требований, без соблюдения которых использование продукции опасно). Обязательные требования отныне должны быть установлены в технических регламентах. Закон «О техническом регулировании» установил срок реализации до 2010 года (т.е. 7 лет со дня его введения). Реализация подразумевает разработку и принятие новых технических регламентов, а также национальных стандартов. 
На сегодняшний день сертификация в России находится на пике своего развития. Россия является участником международных систем сертификации ISO, МЭК, ЕЭК и т.д. В России действует множество организаций, занимающихся вопросами сертификации (среди них — ВНИИС, Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации).http://www.pompred.ru/ist_sertif.php  

 

 

 

 

 

 

1.3.Тенденции развития добровольной сертификации в РФ 

Добровольная сертификация рассматривается как основной инструмент рыночного регулирования качества и конкурентоспособности продукции, услуг, работ и других объектов.

В новой концепции технического регулирования, направленной на ликвидацию излишних административных барьеров для  производителей и поставщиков и  одновременно на надлежащее обеспечение  права граждан России на безопасность продукции, значительное место отведено усилению роли одного из механизмов подтверждения  соответствия - добровольной сертификации. Добровольная сертификация рассматривается  как основной инструмент рыночного  регулирования качества и конкурентоспособности  продукции, услуг, работ и других объектов. Расширение сферы применения добровольной сертификации основано не только на использовании зарубежного  опыта (добровольная сертификация в  международном сообществе рассматривается  как основная форма применения подтверждения  соответствия третьей стороной), но и на отечественном опыте деятельности систем добровольной сертификации.

В табл. 1 представлены основные особенности добровольной сертификации в рамках действовавшего до 1 июля 2003 г. Закона Российской Федерации "О  сертификации продукции и услуг".

 

 

Таблица 1

 

Согласно  Закону Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» государственную регистрацию систем добровольной сертификации осуществлял Госстандарт России. Предлагаемый анализ систем добровольной сертификации основан на информации Государственного реестра.

Увеличение числа систем добровольной сертификации в последнее  время можно объяснить, во-первых, сокращением сферы обязательной сертификации, исключением из нее  некоторых видов продукции, услуг  и работ. Кроме того, ограничение  видов лицензируемой деятельности в связи с вступлением в  силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" стимулировало использование механизма  добровольной сертификации в целях  обеспечения уверенности потребителей в надлежащем качестве товаров, работ  и услуг.

Как следует из данных Государственного реестра (рис. 2), наиболее заинтересованы в создании систем добровольной сертификации представители бизнес-сообщества (около 25% систем зарегистрировано от лица коммерческих предприятий, 15% - от лица ассоциаций и союзов предпринимателей). Это можно объяснить стремлением российских производителей и поставщиков обеспечить конкурентоспособность на отечественном рынке товаров, работ, услуг.

Более 10% систем добровольной сертификации создано федеральными органами исполнительной власти; в  этом случае велика вероятность возникновения "ведомственной" сертификации, носящей  принудительный характер. Следует отметить, что в рамках нового механизма  технического регулирования подобная ситуация становится невозможной, так  как статьей 19 Федерального закона "О техническом регулировании" установлена "недопустимость принуждения  к осуществлению добровольного  подтверждения соответствия, в том  числе в определенной системе  добровольной сертификации".

Анализ информации о зарегистрированных системах добровольной сертификации позволяет  выделить 5 обобщенных видов объектов сертификации в этих системах: продукция; услуги и работы; системы качества (системы менеджмента качества), производства; персонал.

При этом по количеству объектов все зарегистрированные системы  можно разделить на "монообъектные" (в которых сертифицируется только один вид объектов) и "полиобъектные" (в область деятельности которых включены два или больше видов объектов сертификации). Большинство зарегистрированных систем добровольной сертификации (74%) можно отнести к "монообъектным" системам. Из них около половины распространяются на сертификацию услуг (работ).

Учитывая тенденции к  сокращению области применения обязательной сертификации, создание систем добровольной сертификации, особенно образованных объединениями производителей, становится наиболее перспективным направлением обеспечения необходимого уровня качества потребительских товаров и услуг. Разработка нормативных документов, содержащих требования именно к качеству выпускаемой продукции, в том  числе для новых ее видов, и подтверждение соответствия этим требованиям при добровольной сертификации может обеспечить повышение конкурентоспособности товаров и услуг, предоставляемых на потребительский рынок Российской Федерации.

Вступивший в силу 1 июля 2003 г. Федеральный закон "О техническом  регулировании" регулирует правовые отношения, возникающие в том числе в области подтверждения соответствия.

Федеральным законом "О  техническом регулировании" предусмотрено  обязательное и добровольное подтверждение  соответствия. Понятие "добровольное подтверждение соответствия" впервые  появляется в статье  
19 ФЗ. Среди целей подтверждения соответствия (статья 18 ФЗ) отдельно сформулирована цель, направленная на осуществление добровольного подтверждения соответствия, а именно: повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках.

Таким образом, в рамках нового законодательства добровольная сертификация рассматривается как основной инструмент рыночного регулирования качества и конкурентоспособности продукции, услуг, работ и других объектов. Расширение сферы применения добровольной сертификации основано не только на использовании  зарубежного опыта (добровольная сертификация в международном сообществе рассматривается  как основная форма применения подтверждения  соответствия третьей стороной), но и на отечественном опыте деятельности систем добровольной сертификации.