Состав и порядок разработки проектно-сметной документации. Экспертиза проекта

5.12 Рабочие проекты (проекты) на капитальный ремонт жилого здания утверждаются:

а) по объектам государственного жилищного фонда, финансируемым за счет федерального бюджета, республиканского бюджета Российской Федерации (в составе краев, областей, автономных образований) - муниципальными (исполнительными) органами или в порядке, ими устанавливаемом, предприятиям и организациям-заказчикам;

б) по объектам, осуществляемым за счет собственных средств, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов) -непосредственно заказчиками (инвесторами) по согласованию с муниципальными (исполнительными) органами города (поселка);

г) по объектам на правах личной собственности граждан - муниципальными (исполнительными) органами города (поселка).

Рабочий проект (проект) капитального ремонта здания, утверждается приказом (постановлением, распоряжением) соответствующей утверждающей инстанцией с указанием основных технико-экономических показателей (общая площадь, количество квартир и т.д.), см. в соответствии с рекомендуемым приложением Ж.

5.13 Утвержденный рабочий проект (проект) является основанием для планирования и финансирования капитального ремонта этого объекта, заказа оборудования, а также заключения договора подряда (контракта).

5.14 Сметы на отдельные виды работ, составленные по объемам работ, определенным в рабочей документации, подлежат утверждению заказчиком после их согласования с генеральной подрядной ремонтно-строительной организацией. При утверждении указанных смет на выполнение отдельных видов работ, сметная стоимость которых превышает сметную стоимость, определенную в объектных сметных расчетах, увеличение сметной стоимости производится заказчиком в пределах общей стоимости капитального ремонта по сводному сметному расчету к проекту за счет средств на непредвиденные работы и затраты.

5.15 При выявлении в ходе капитального ремонта здания дополнительных работ допускается уточнение сметной документации с начислением всех предусмотренных лимитированных затрат. Корректировка и переутверждение сметной стоимости ремонта производится в установленном порядке.

5.16 Пересогласование ранее выпущенной проектно-сметной документации выполняет заказчик за счет средств заказчика.

Заключение

Так как исполнение обязательств подрядчика по договору подряда на выполнение проектных работ предполагает довольно продолжительный период, то наиболее распространенной является форма расчетов с применением авансовых платежей.

В том случае, когда работы финансируются не за счет бюджетных ассигнований или средств отраслевых фондов, размер авансов не ограничивается и, в принципе, может равняться полной стоимости работ, подлежащих выполнению проектной организацией. Однако в подобной ситуации целесообразно предусматривать возможности индексации аванса, либо проведения окончательных расчетов с применением инфляционных индексов по кварталу, в котором аванс был перечислен. Этот же подход может быть использован и в том случае, когда авансирование не является 100-процентным, но охватывает более одного квартала (периода изменения инфляционных индексов).

В соответствии со ст. 744 ГК РФ "заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы. Подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов". Кроме того, "подрядчик вправе требовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документации".

Таким образом, вероятна ситуация, при которой проектно-сметная документация или ее часть (чаще всего это сметы) пересматривается в сторону увеличения. При этом с учетом вышеизложенного возможны следующие варианты: 
- при незначительном изменении цены договора строительного подряда заказчик самостоятельно вносит изменения в смету, не неся при этом дополнительных расходов и не согласовывая свои действия с подрядной строительной организацией. При этом в бухгалтерском учете никакие дополнительные записи не оформляются; 
- в случае изменения цены работ более чем на 10 процентов, а также тогда, когда вносимые изменения меняют характер выполняемой работы, должно сопровождаться составлением дополнительной сметы. В принципе, если речь идет только об объемах работ или расценках, то заказчик и подрядная строительная организация могут составить дополнительную смету без привлечения проектной организации. Однако в том случае, когда меняется характер строительных работ, привлечение проектировщиков более чем желательно. Это обусловлено хотя бы тем, что в противном случае может быть затруднено осуществление авторского надзора. Разумеется, в данном случае с проектной организацией заключается дополнительное соглашение, расчеты по которому ведутся в том же порядке, что и при разработке основной ПСД; 
- наконец, в том случае, когда дефекты в технической документации выявлены подрядчиком при производстве им строительно-монтажных работ, а договором строительного подряда предусмотрена возможность внесения подрядной организацией разумных изменений, дополнительные расходы предварительно возмещаются заказчиком. Основной особенностью расчетов по работам, связанным с авторским надзором, является то, что эти работы могут не носить долговременного характера, и, следовательно, перечисление авансов может быть нецелесообразным.

Разумеется, в порядке авторского надзора могут осуществляться только работы, проводимые проектной организацией до ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию. Стоимость работ, проводимых после этой даты, не может включаться в инвентарную стоимость объектов основных средств, и, следовательно, расчеты по ним должны регулироваться другими видами договоров.

При осуществлении капитального строительства хозяйственным способом основной отличительной особенностью, как правило, является сравнительно небольшой объем строительно-монтажных работ. При этом целесообразно использовать типовые проекты, а значит, заключение долговременных договоров с проектными организациями практикуется довольно редко.