Развитие и совершенствование Государственного фонда стандартов РК

1 Современное состояние Государственного фонда стандартов

 

Существующий сегодня  в Республике Казахстан Государственный  фонд стандартов представляет собой  совокупность документов по стандартизации, метрологии и сертификации, содержащих установленные для многократного применения нормы, правила и характеристики, касающиеся продукции, работ и услуг.

Составными частями  Государственного фонда стандартов являются информационные фонды, формируемые  на базе Агентства по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговли Республики Казахстан (далее - Госстандарт), его структурных подразделений, министерств, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов, юридических лиц республики.

По состоянию на 1 мая 1997 года Государственный фонд стандартов насчитывает более 70000 стандартов и нормативных документов по стандартизации и содержит в своем составе межгосударственные стандарты, государственные стандарты и технические условия Республики Казахстан, правила и руководящие документы по стандартизации, метрологии и сертификации, классификаторы технико-экономической и социальной информации, санитарные нормы и правила (САН ПиН, СН), строительные нормы и правила (СНиП), фармакопейныe статьи и временные фармакопейные статьи; стандарты международных организаций (Международной организации по стандартизации - ISO, Международной электротехнической комиссии - МЭК, Международной организации законодательной метрологии - МОЗМ), национальные стандарты зарубежных стран (России, Беларуси, Украины, Кыргизии, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана).

Фонд стандартов периодически пополняется межгосударственными  стандартами, международными стандартами ISO и МОЗМ, национальными стандартами  стран Содружества.

Вместе с тем в  связи с реорганизацией структуры информационных фондов, существовавшей в бывшем Союзе, преобразованиями в отраслях экономики республики произошли существенные изменения и в структуре республиканских информационных фондов стандартов, которые привели к ликвидации ряда фондов в министерствах, комитетах и организациях, сокращению их состава, снижению показателей в работе.

В результате большая  часть фондов республики сегодня  не прослеживается и не обновляется, выдаваемые документы не содержат информацию о наличии изменений в их текстах; не обеспечиваются своевременное издание и распространение стандартов и других документов по стандартизации, указателей и каталогов. Процессы обработки, ведения фондов и обслуживания потребителей информации не автоматизированы. Прослеживается тенденция к постоянному снижению количества и качества разрабатываемых в республике государственных стандартов. Из 18000 действующих межгосударственных стандартов с международными требованиями гармонизированы 1500 стандартов, из 416 государственных стандартов Республики Казахстан - единицы.

Из 2/3 действующего фонда  стандартов, применяемых в республике, более 40000 в соответствии с решениями  Правительства Республики Казахстан  подлежат отмене и пересмотру.

Единственный фонд стандартов республики - фонд Госстандарта, который на сегодня получает международные стандарты ISO, МОЗМ и иностранные стандарты, не имеет необходимых площадей, штата переводчиков, программистов, дизайнеров, множительной, компьютерной и оргтехники.

Обеспеченность Государственного фонда стандартов республики стандартами международных организаций: ISO, МЭК и МОЗМ, - составляет около 50%; Российской Федерации - 60%; Украины - около 80%; других государств СНГ - от 5% до 20%. В фондах практически отсутствуют стандарты других международных организаций, национальные стандарты промышленно развитых стран мира: Австрии, Бельгии, Великобритании, США, Канады, Франции, Германии, Японии.

Отсутствуют единое организационно-методическое руководство и координация работами, проводимыми в фондах республики, медленными темпами ведется работа по созданию необходимых в отраслях экономики баз и банков данных по стандартизации, метрологии и сертификации.

 

 

1.1 Основные цели, задачи формирования и развития Государственного фонда стандартов

 

Главной целью работ  по формированию и развитию Государственного фонда стандартов является обеспечение взаимодействия всех структурных подразделений республики, участвующих в формировании Государственного фонда стандартов на взаимовыгодной основе с учетом общенациональных интересов.

В числе таких интересов могут быть названы:

– обеспечение единого организационно-методического руководства работами Государственного фонда стандартов;

– создание условий взаимовыгодного сотрудничества в области использования документов и информации Государственного фонда стандартов;

– содействие развитию науки, техники, производства, культуры, образования;

– расширение международного сотрудничества;

– обеспечение свободного доступа к открытой информации и достижениям научно-технического прогресса, результатам практической деятельности общества;

– содействие улучшению качества продукции, процессов, работ и услуг;

– совершенствование систем стандартизации, метрологии, сертификации и информационного обеспечения в области стандартизации, метрологии и сертификации на основе международных стандартов; механизации и автоматизации процессов работы с фондом стандартов.

Существует ряд задач, которые должны быть решены совместными  усилиями заинтересованных в формировании единого Государственного фонда  стандартов подразделений республики:

– определение организационной структуры и состава Государственного фонда стандартов;

– создание в Казахстане информационного центра, отвечающего требованиям Всемирной торговой организации;

– разработка и утверждение механизма доступа к информации и документам Государственного фонда стандартов;

– разработка и принятие нормативных документов, предусматривающих единые подходы к работе структурных подразделений Государственного фонда стандартов;

– осуществление совместных мероприятий по использованию ранее созданного Государственного фонда стандартов;

– формирование фонда документов на основе применения международных стандартов, создание единой компьютерной базы данных по стандартам, применяемым в Республике Казахстан.

 

 

1.2 Основные принципы формирования и развития Государственного фонда стандартов

 

Формирование Государственного фонда стандартов должно осуществляться с учетом следующих основных принципов:

– соблюдение прав структурных подразделений Государственного фонда стандартов на независимое формирование собственных фондов в соответствии с закрепленными направлениями деятельности;

– соблюдение требований Генерального соглашения по тарифам и торговле Всемирной торговой организации (ГАТТ/ВТО) и заинтересованность в расширении торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;

– проведение единой политики в вопросах формирования и развития Государственного фонда стандартов, в том числе обработки, ведения и распространения стандартов;

– проведение согласованной политики в обеспечении взаимодействия между структурными подразделениями Государственного фонда стандартов и разграничение функций между ними;

– выработка согласованных подходов к вопросам регулирования ценообразования на услуги и документы Государственного фонда стандартов;

– признание прав на распространение информации и документации по закрепленным направлениям деятельности;

– интеграция информации и документации в орган, осуществляющий координацию работы Государственного фонда стандартов.

1.3 Состав и требования, предъявляемые к Государственному фонду стандартов

 

Государственный фонд стандартов должен обеспечивать выполнение поставленных задач. Состав документов должен предусматривать  наличие:

– нормативных актов Республики Казахстан, государственных реестров, правил и рекомендаций в области стандартизации, метрологии и сертификации;

– межгосударственных и государственных стандартов (проектов государственных стандартов), государственных классификаторов технико-экономической информации, правил и рекомендаций по стандартизации, технических условий на продукцию и услуги;

– международных договоров в области стандартизации, метрологии и сертификации, стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации международных организаций, стандартов зарубежных стран.

Министерства, государственные комитеты, иные центральные органы управления могут вводить в состав Государственного фонда стандартов и комплектовать свои информационные центры стандартов другими документами по стандартизации, метрологии и сертификации (санитарными нормами и правилами, санитарными и строительными нормами, фармакопейными статьями) в пределах своей компетенции в установленном в республике порядке.

Качественный состав и возможности Государственного фонда стандартов должны обеспечивать:

– доступность для широкого круга пользователей;

– оптимальность по составу и наличие стандартов, отвечающих интересам промышленности и экономики республики, в том числе международных, национальных стандартов стран мира, ведущих в области качества конкретных видов продукции и услуг;

– актуальность, достоверность, защищенность от несанкционированного доступа путем специально созданных систем защиты;

– оснащенность техническим оборудованием, эстетическое оформление, наличие помещений для размещения и хранения фонда стандартов;

– наличие справочно-поискового аппарата, сводной базы данных в разрезе применяемых в республике стандартов, распределенных баз и банков данных в соответствии с требованиями отраслей экономики с программным обеспечением;

– функционирование с максимальным эффектом при разработке научно-технических программ, проведении научных исследований, при разработке и производстве продукции и услуг и в других областях деятельности общества;

– наличие возможности перевода иностранных стандартов и документов на русский и казахский языки.

Для обеспечения потребностей заказчиков Государственный фонд стандартов должен формироваться на всех видах носителей, в том числе бумажных, электронных, микроносителях.

2 Организационная структура Государственного фонда стандартов

 

Организационная структура должна обеспечивать согласованную работу структурных подразделений республики, участвующих в формировании Государственного фонда стандартов, направленную на реализацию общих целей, интересов  и задач.

Для правильной организации работы Государственного фонда стандартов предлагается следующая структура Государственного фонда стандартов:

– Государственный информационный центр стандартов и стандартных образцов - государственное предприятие, уполномоченным органом которого будет Госстандарт;

– Технический комитет по стандартизации в области информационных технологий;

– фонды государственных предприятий Госстандарта;

– специализированные фонды министерств, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов и органов, осуществляющих государственный надзор за безопасностью продукции, работ и услуг, в том числе: Министерства экологии и биоресурсов, Министерства здравоохранения, Министерства энергетики и природных ресурсов (Госэнергонадзор), Министерства внутренних дел (Государственная служба безопасности дорожного движения) Республики Казахстан, Государственного комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (Государственная противопожарная служба, Государственная служба по надзору за чрезвычайными ситуациями, безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору), Агентства строительства и архитектурно-градостроительного контроля Министерства экономики и торговли Республики Казахстан;

– фонд стандартов Казахской республиканской научно-технической библиотеки (КазРНТБ).

Информационные центры и фонды  республики, входящие в состав Государственного фонда стандартов, должны осуществлять свою деятельность, в том числе  по комплектованию и ведению фондов, распространению информации и документации, формированию конкретных баз и банков данных в области стандартизации, метрологии и сертификации, в соответствии с утвержденными положениями, исходя из стоящих перед ними задач и закрепленных направлений деятельности.

В соответствии с действующим  Законом Республики Казахстан "О стандартизации и сертификации" организация работ по созданию и ведению Государственного фонда нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации поручена Госстандарту. Через Государственный информационный центр стандартов и стандартных образцов Госстандарт будет осуществлять общее организационно-методическое руководство работами подразделений Государственного фонда стандартов; вести фонды государственных, международных, национальных стандартов зарубежных стран мира; законодательных актов, правил и рекомендаций в области стандартизации, метрологии и сертификации; классификаторов технико-экономической информации; формировать и вести сводную справочно-библиографическую базу данных по стандартам и документам, применяемым в республике; выполнять работу в рамках требований Всемирной торговой организации; обслуживать заказчиков информации и документации; формировать информационные указатели стандартов, издавать и распространять указанные категории стандартов и документов, указателей.