Правовые основы стандартизации

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Ухтинский государственный технический университет

Кафедра метрологии, стандартизации и сертификации

 

 

 

 

Реферат на тему:

Правовые  основы стандартизации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:                       ст. группы ПЭМГ-1-11

Родионов  С.Г.

Проверил:         Овадыкова Ж.В.

 

Ухта 2014

 

 

План

 

      1. Правовые основы стандартизации.……….………….……….………….......3

Библиографический список………………………………………………10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовые основы стандартизации

Проблема обеспечения качества продукции носит в современном  мире универсальный характер. От того, насколько успешно она решается, зависит многое в развитии любой  отрасли. Однако показатели качества, а также проблемы, связанные с  выпуском качественной продукции, специфичны для каждой отрасли.

В настоящий момент понятие качества как категории нормировано и  определяется стандартами.

Стандарт - нормативный документ, разработанный  на основе соглашения большинства заинтересованных сторон и принятый признанным органом  или утвержденный предприятием, в  котором устанавливаются для  всеобщего и многократного использования  правила, общие принципы, характеристики, требования и методы, касающиеся определенных объектов стандартизации, и который  направлен на достижение оптимальной  степени упорядочения в определенной области.

Механическое перенесение зарубежного  опыта в отечественные условия  невозможно, но специалистам необходимо знать его и иметь достаточно широкий кругозор, чтобы творчески  подходить к выработке и принятию новых прогрессивных решений, позволяющих  производить продукцию, услуг реализовать  их в стране или за рубежом на должном уровне. Это касается не только работников производственной сферы.

Знания в области стандартизации и сертификации в одинаковой степени  важны для менеджеров, маркетологов и других специалистов, которые могут использовать возможности и преимущества стандартизации и сертификации в качестве весомых составляющих конкурентоспособности товара.

Деятельность  по стандартизации и сертификации в  РФ осуществляется на основании законов  «О стандартизации», «О сертификации продукции  и услуг», «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» и нескольких десятков актов отраслевых министерств и ведомств. Законом о защите прав потребителей определяется стандартизация и сертификация продукции, утверждаются основные положения системы стандартизации и сертификации, а также формулируются права потребителей:

- право на соответствие качества приобретаемой продукции требованиям стандартов.

- право на безопасность продукции для жизни и здоровья людей.

- право на возмещение ущерба, если качество товара не соответствует требованиям стандартизации и сертификации, указанным в ГОСТ.

Стандартизация и сертификация помимо закона о защите прав потребителей детализируется нормативными актами правительства, министерств и ведомств. Все законодательные  акты, действующие на территории России, приведены в соответствие с законом  о защите прав потребителей. Для  обеспечения безопасности продукции  предусмотрена обязательная стандартизация и сертификация некоторых видов  товара. Обязательная сертификация и  стандартизация была впервые введена  законом о защите прав потребителей. Стандартизация и сертификация подтверждает соответствие качества продукции требованиям  ГОСТ.

Действующее законодательство РФ содержит специальные нормативные акты и  отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг. Такими актами Федеральный закон "О  качестве и безопасности пищевых  продуктов", Федеральный закон "О  государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", Федеральный закон "О лекарственных средствах" и др. Основополагающая роль в специальном законодательстве, регулирующем данную сферу отношений, принадлежит нормативно-правовым актам о стандартизации.

Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик  в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для  окружающей среды, жизни, здоровья и  имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости; качества продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Стандарты представляют собой нормативные  акты, содержащие нормы, правила и  характеристики, то есть требования к  товарам, работам, услугам. На территории РФ действуют следующие виды стандартов: государственные стандарты (ГОСТы); стандарты отраслей (ОСТы); стандарты  предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Кроме того, в Российской Федерации применяются международные (региональные) стандарты, правила, нормы  и рекомендации по стандартизации.

Государственные стандарты разрабатываются  на продукцию, работы и услуги, имеющие  межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Государственные стандарты содержат требования по безопасности; по технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции; основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, применению, утилизации и другую информацию. Требования, устанавливаемые государственными стандартами, являются обязательными, если они касаются обеспечения безопасности продукции, работ, услуг, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки. Обязательными могут быть другие требования государственных стандартов, если это установлено законодательством РФ. Государственные стандарты принимаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации. Этот же орган осуществляет официальное опубликование вновь вводимых в действие, замененных, отмененных государственных стандартов.

Стандарты отраслей разрабатываются  на продукцию, работы, услуги отраслевого  значения и принимаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции. Они не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий могут разрабатываться  и утверждаться предприятиями самостоятельно, и они также не должны входить  в противоречие с обязательными  требованиями государственных стандартов. Стандарты предприятий подлежат обязательному соблюдению другими  хозяйствующими субъектами, если в  договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана  ссылка на эти стандарты.

Стандарты научно-технических, инженерных и других обществ разрабатываются  и применяются ими для динамичного  распространения и использования  полученных в различных областях знаний результатов исследований и  разработок. Информация о принятых стандартах отраслей, общественных организаций  направляется в органы Госстандарта России.

Правовые основы сертификации установлены  Законом РФ "О сертификации продукции  и услуг". Сертификация - это осуществляемая независимой от изготовителя и потребителя  организацией процедура подтверждения  соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям. Нормативную  базу подтверждения соответствия при  обязательной сертификации составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы  и правила и другие документы, которые в соответствии с законодательством  РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг.

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации (утверждены Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26) определяют цели, принципы сертификации, правовое положение участников сертификации, порядок проведения работ в области сертификации, организационную структуру системы сертификации.

Целями осуществления сертификации являются:

- создание условий для деятельности предпринимателей на едином товарном рынке РФ, для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве, международной торговле;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя, продавца, исполнителя;

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация  может быть обязательной и добровольной. Перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Номенклатуру продукции, работ, услуг, в отношении которых  предусмотрена обязательная сертификация, определяет Госстандарт России.

Для контроля за соблюдением требований, предъявляемых к качеству, важно обеспечить единство измерений различных параметров продукции, работ, услуг. Деятельностью, направленной на обеспечение единства величин, занимается метрологическая служба в структуре Госстандарта России. Правовые основы обеспечения единства измерений определяются Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обеспечении единства измерений".

В соответствии с данным актом к  применению допускаются лишь узаконенные  единицы величин Международной  системы единиц. Наименования, обозначения  и правила написания единиц величин, а также правила их применения на территории РФ устанавливает Правительство  РФ. В качестве исходных используют государственные эталоны. В целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм органы государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор.

Федеральный закон РФ от 30 марта  1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предъявляет к производственной деятельности большое количество требований в сфере соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это такое состояние  здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует  вредное воздействие факторов среды  обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В названном Законе установлены  критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания и меры, направленные на обеспечение такой  безопасности.

Достижению санитарно-эпидемиологического  благополучия населения способствует и реализация норм Закона РФ от 14 мая  1993 г. "О ветеринарии". В соответствии с данным Законом владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- соблюдать зоогигиенические, ветеринарно- санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, приглашать специалиста для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ "О  ветеринарии" мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности  к использованию для пищевых  целей. Реализация и использование  для пищевых целей данных продуктов  животноводства, не подвергнутых в  установленном порядке экспертизе, запрещается.

Юридические и физические лица, федеральные  органы исполнительной власти за нарушение  обязательных требований государственных  стандартов и правил обязательной сертификации несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Меры административно-правовой ответственности  и порядок ее реализации предусмотрены  Кодексом РФ об административных правонарушениях. В частности, ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений. Статьи 6.3-6.7 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение законодательства в области санитарии и гигиены.

Статьей 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрена  уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку  или сбыт немаркированных товаров  и продукции, которые подлежат обязательной маркировке знаками соответствия.

Библиографический список:

1. Савелов В.П. Хозяйственное (предпринимательское) право. – Московский институт экономики, менеджмента и права, 2007.
2. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие. – М.: Логос, 2002. – 248 с.
3. Сертификат, качество товара и безопасность покупателя. – М.: ВНИИС, 2003. – 398 с.
4. Сертификация продукции и услуг. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой альянс, 2005. – 176 с.