Контрольная работа по дисциплине "Метрология, стандартизация и сертификация"

1. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

Изменения в государственной  системе стандартизации

Стандартизация  направлена на разработку и установление требований, норм, правил как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых и обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества, а также его безопасность и комфорт. 

Стандартизация  — наука о выявлении повторяющихся объективных событий и согласовании совокупности свойств различных объектов.  Стандартизация  исследует и разрабатывает принципы и методы установления наиболее эффективных норм и правил взаимодействия элементов общественного производства. Целями  стандартизации  являются повышение качества продукции и устранение барьеров в торговле. 

      Все системы стандартов постоянно изменяются путем отмены, замены и внесения  изменений , дополнений, поправок к ним, а также введения новых стандартов. 

Изменения  и дополнения разрабатывают для приведения стандартов в соответствие с законодательными нормами или по другим причинам.

Так, например,  изменение  № 1 ГОСТ Р 1.0 — 92 включает новые определения терминов и понятий, конкретизирует функции Госстандарта России, изменяет категории нормативных документов, порядок государственного контроля и надзора;  изменение  № 1 на ГОСТ Р 1.2 — 92 расширяет организационные формы государственных стандартов, допуская возможность разработки стандартов техническими комитетами и другими компетентными разработчиками;  изменение  на № 1 ГОСТ Р 1.5 — 92 уточняет правила применения международных и региональных стандартов.  

          При больших  изменениях  в стандартах один ГОСТ меняется на другой. Так, например, взамен ГОСТ Р 1.4 — 92 введен ГОСТ Р 1.4 — 93 «Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных общественных объединений. Общие положения», ГОСТ Р 1.3 — 92 «Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий» отменен и одновременно принят документ ПР 50.1.001 — 93 «Правила согласования и утверждения технических условий», который совместно с ГОСТ 2.114 определяет все вопросы по техническим условиям. 

Изменения , введение и отмену стандартов принимают постановлениями Госстандарта России.

 

2. МЕТРОЛОГИЯ

Закон «Об обеспечении  единства измерений».

Чтобы была возможность сопоставить  результаты измерений, которые были выполнены в разное время и  в разных местах, и при этом использовались разные методы и средства, необходимо иметь единство измерений. Федеральный  закон № 102-ФЗ «Об обеспечении  единства измерений» дает определение  этому понятию. Так, единства измерений есть «состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы». В отличие от закона об актах гражданского состояния (напомним, что там, в правовую базу этой области входит статья 47 ГК РФ), закон об обеспечении единства измеренийявляется основным законодательным актом в данной сфере регулирования, также впрочем, как и закон о промышленной безопасности в своей области.

Федеральный закон об обеспечении  единства измерений вступил в  законную силу в 2008г., последняя редакция успешно прошла в июле 2011года. Закон  насчитывает в своем содержании 10 глав и 29 статей. Глава 1 закона содержит общее положение. В статьях даны определения основным понятиям, зафиксированы  цели сферы действия данного законодательного акта.

Глава 2 закона об обеспечении  единства измерений определяет основные требования к измерениям, эталонам единиц величины, единицам величины, средствам  измерений и стандартным образцам. Требования к указанным понятиям зафиксированы в каждой отдельной  статье (с 5 по 9) второй главы. Статья 10 этой главы определяет технические системы и устройства с измерительными функциями.

Глава 3 закона трактует государственное  регулирование в области обеспечения  единства измерений. Статья 11 определяет форму государственного регулирования, она может быть в виде проверок средств измерений, утверждения  типа стандартных образцов или средств  измерений, метрологической экспертизы, метрологического надзора, аттестации методики измерений и аккредитации предпринимателей и юр.лиц на выполнение работ в области обеспечения единства измерений. Остальные статьи главы раскрывают каждую отдельную форму более подробно. Калибровка средств измерений зафиксирована в статье 18 четвертой главы закона об обеспечении единства измерений.

Глава 5 определяет правила  аккредитации в сфере обеспечения  единства измерений. Статья главы устанавливает  не только основания для аккредитации, но и основные принципы осуществления  этого процесса. В соответствии с принципами закона, аккредитация должна быть добровольной, произведена компетентными и независимыми экспертами, при применении единых правил аккредитации, обеспечены равные условия всем лицам, претендующим на получение аккредитации, не допускается совмещение полномочий по аккредитации и незаконное ограничение прав аккредитуемых предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений  осуществляет свою деятельность в соответствии с главой 6 закона об обеспечении  единства измерений. Глава 7 определяет организационные основы обеспечения  единства измерений. Статьи главы определяют полномочия и деятельность федеральных органов исполнительной власти, научных метрологических институтов, метрологических служб, региональных центров метрологии.

Глава 8 закона трактует ответственность  юридических и должностных лиц, за нарушение законодательства РФ в  сфере обеспечения единства измерений. Финансирование в области обеспечения  единства измерений обеспечивает глава 9 оговариваемого правового акта. Заключительным положением является глава 10. Она определяет сроки вступления данного акта в законную силу, фиксирует признания, утратившим силу отдельных нормативно-правовых актов.

3. СЕРТИФИКАЦИЯ

 Законодательная  база сертификации

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

- законами РФ «О сертификации  продукции и услуг», «О стандартизации»,  «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»;

- подзаконными актами, направленными  на решение отдельных социально-экономических  задач и предусматривающими использование  для этой цели обязательной  сертификации;

- Указами Президента и  нормативными актами Правительства  России (Постановление Правительства  РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об  организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений,  сертификации продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ  от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О  программе демонополизации в  сферах стандартизации, метрологии  и сертификации» и др.)

Нормативно-методическая база сертификации включает:

- совокупность нормативных  документов, на соответствие требования  которых проводится сертификация  продукции и услуг, а также  документов, устанавливающих методы  проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований);

- комплекс организационно-методических  документов, определяющих правила  и порядок проведения работ  по сертификации (серия правил  по сертификации и комментариев  к ним).

Структура нормативного обеспечения  сертификации представлена на рис.1.

Основополагающим документом российской Федерации в области  сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон  Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», принятый Государственной  Думой 2 июля 1998 года и подписанный  Президентом 31 июля 1998 года.

 

 

Во второй  половине  1991  года  в  Российской  Федерации  проводилась

активная работа по разработке Закона Российской  Федерации  «О  защите  прав

потребителей», который был  принят Верховным Советом Российской  Федерации  7

февраля 1992 года.

      В законе предусматривалась обязательная сертификация  товаров  (услуг,

работ), на  которые  в  законодательных  актах  или  стандартах  установлены

требования,  направленные  на  обеспечение  безопасности   жизни,   здоровья

потребителей и охраны  окружающей  среды,  предотвращение  причинения  вреда имуществу потребителей, а также средств, обеспечивающих  безопасность  жизни и здоровья потребителей (п. 5. Ст. 5).

      Постановлением  Верховного Совета «О введение  в действие Закона  РФ  «О

защите  прав  потребителей»  пункт  5  статьи  5   Закона,   устанавливающий

обязательную сертификацию товаров (работ, услуг), вводился в  действие  с  1

мая 1992 года.

      В соответствии  с поручением Верховного Совета,  правительство  приняло

постановление от 22 июля 1992 года № 508 «О поэтапном введении в  1992  году обязательной сертификации товаров (работ,  услуг)»,  которым  был  утвержден Порядок подтверждения  безопасности  товаров  (работ,  услуг)  изготовителем (исполнителем,  продавцом)  в 1992  году  и номенклатура  производимых   в Российской  Федерации  и  ввозимых  на  ее  территорию  товаров,  подлежащих подтверждению сертификации безопасности с 1 сентября 1992 года.

      В связи   с  отсутствием  аккредитованных   органов  по  сертификации  и

испытательных лабораторий (центров) Порядком в 1992  году  предусматривалась упрощенная схема подтверждения безопасности  изготовителем  товаров  (работ, услуг) посредством заявления-декларации.

      Предусматривалась  система контроля, которая должна  была  обеспечивать

изоляцию дефектных товаров,  своевременную  проверку  и  аттестацию  средств измерений, регистрацию, учет, анализ и профилактику дефектных товаров.

      На  органы  государственного  контроля  возлагалась   проверка  наличия

заявления-декларации,   полноты    заявленных    требований    безопасности,

правильности маркировки товаров.  В  номенклатуру  производимых  в Росси и

ввозимых  на  ее  территорию   товаров,   безопасность   которых   подлежала

подтверждению с 1 сентября 1992  года,  вошли  товары  для  детей,  продукты

питания, товары народного  потребления, контактирующие с пищевыми  продуктами и питьевой водой, товары бытовой химии, парфюмерия и косметика,  ядохимикаты и т.д.

      Закон РФ  «О  защите  прав  потребителей»,  установивший  обязательную

сертификацию  товаров  (работ,   услуг),   поставил   новые   задачи   перед

Госстандартом России.

      10 июня 1993 года  Закон РФ «О  сертификации  продукции  и  услуг»  был

принят  Верховным  Советом  и  стал  новым  фактором  дальнейшего   развития

сертификации в стране. Более подробно  с  этим  Законом  мы  познакомимся  в

следующей главе этой работы.

      В 1993 году  были приняты законы Российской  Федерации  «Об  обеспечении

единства измерений» (27 апреля 1993 г.) и «О стандартизации» (10  июня  1993

г.). Они установили  правовое,  нормативное и метрологическое обеспечение

сертификации в стране.

      Законом  РФ «Об обеспечении единства  измерений» сфера  государственного

метрологического  контроля  и   надзора   распространена   на   обязательную

сертификацию продукции  и услуг, на испытания и контроль  качества  продукции в целях определения соответствия обязательным  требованиям государственных стандартов (статья 13).

      Законом   РФ   «О   стандартизации»   к   нормативным   документам   по

стандартизации, действующим  на территории страны, отнесены:  государственные стандарты  РФ  международные  (региональные)  стандарты,  правила,  нормы  и рекомендации  по  стандартизации,  общероссийский  классификаторы   технико-экономической информации, стандарты отраслей и др.

      В целях  развития национальной  системы   аккредитации  Госстандартом   в

рамках государственной  системы стандартизации  Российской  Федерации  принят комплекс  государственных  стандартов  «Система  аккредитации  в  Российской

Федерации» серии 51000. Приняты  также государственные стандарты  серии  40000 в области сертификации систем качества и производства.

      Принятие  Закона РФ «О сертификации  продукции  и  услуг»  стимулировало

законотворческую  работу  в  области  сертификации.  В  1993-1998  гг.  было

принято свыше  30  законодательных  актов  Российской  Федерации  по  разным отраслям народного хозяйства, в которых вводится  обязательная  сертификация продукции и услуг.

      Так,  постановлением  Правительства  от  26  июня  1995  года  №   608

утверждено   «Положение   о   сертификации   средств   защиты   информации»;

Министерством транспорта РФ приказом от  19.07.95  утверждено  «Положение  о системе сертификации на воздушном транспорте РФ»;  Министерством  внутренних дел РФ  приказом от 28.03.96 утверждены «Правила  сертификации  продукции  и услуг в области пожарной безопасности» и «Порядок сертификации  продукции  и услуг в области пожарной безопасности в РФ».

      Закон РФ  «О защите прав потребителей»   активно  работал  почти   четыре

года, а создание в соответствии с  ним  и  другими  законодательными  актами

система  сертификации  развивается  и  охватывает  все  более   число   сфер

экономической жизни страны. Однако опыт практического  применения  Закона  в условиях  развивающейся  рыночной  экономики  привел  к  необходимости   его изменения и внесения в него дополнений.

      Государственной  Думой был разработан  и   принят  9  января  1996  года

Федеральный закон «О внесении изменений  и  дополнений  в  Закон  Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Кодекс  РСФСР  об  административных правонарушениях». Но это тема для отдельной работы.

      По состоянию  на июль 1998 года в Госстандарте  России  зарегистрировано