Взаимная помощь по уголовным делам

В ходе развития сотрудничества между государствами довольно быстро обнаружилось, что нельзя ограничиваться двусторонними и региональными  соглашениями. Стало ясно, что некоторые виды преступности, в частности транснациональная организованная преступность, международный терроризм, наркобизнес, затрагивают интересы всего мирового сообщества, что создало предпосылки для выхода сотрудничества государств на универсальный уровень. Интенсивно идет процесс заключения многосторонних договоров, и если во времена Лиги Наций в них участвовали десятки государств, то в период деятельности ООН их количество превысило сотню.[13]

Таким образом, на международном  уровне можно выделить следующие  основные формы сотрудничества, используемые в борьбе с транснациональной  организованной преступностью:

1. Обмен информацией,  касающийся организованной преступности  в общем и сотрудничество по  отдельным оперативным вопросам, таким, как: предоставление информации  о готовящихся или совершенных  преступлениях и причастных к  ним лицах; содействие в проведении  оперативно-розыскных мероприятий;  проведение совместных  заранее  согласованных  следственных действий  и оперативно-розыскных мероприятий на территории договаривающихся   сторон;   проведение  скоординированных операций по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений;

2. Обмен информацией  по правовым вопросам. Центральные  учреждения  юстиции государств  могут  предоставлять друг другу сведения о действующем или действовавшем в стране законодательстве и практике его применения. Хотя аналогичная информация может быть получена и по каналам Интерпола или через органы прокуратуры, однако полученные сведения будут отличаться по «юридическому качеству», и могут быть использованы не для любых правовых целей;

3. Выдача преступника  (экстрадиция);

4. Взятие лица  под стражу для обеспечения  выдачи. Это действие состоит  в применении в соответствии  с внут ренним законодательством  меры пресечения - заключения под  стражу. Согласно договорам о  правовой помощи государство,  получившее требование о выдаче, должно произвести все необходимые  действия к взятию под стражу  соответствующего лица (кроме случаев,  когда выдача не производится). О взятии под стражу или задержании немедленно уведомляется запрашивающая сторона;

5. Взаимная правовая  помощь в изъятии и конфискации  доходов от незаконной деятельности  и других активов;

6. Осуществление  уголовного преследования, т.е.  государства по поручению запрашивающей  стороны обязуются осуществлять  в соответствии со своим законодательством  уголовное преследование против  лиц (в том числе и собственных  граждан), подозреваемых в том,  что они совершили  преступление  на территории договаривающегося государства;

7. Розыск лиц.  Это правовое действие проводится  в целях привлечения к ответственности,  обеспечения выдачи или приведения  приговора в исполнение и заключается  в мероприятиях (процессуальных  и оперативных) по отысканию   соответствующего   лица,   осуществляемых   в   соответствии с внутренним законодательством.  В данном случае особенно важна цель розыска, т.к., например, если лицо разыскивается за совершенное деяние, не являющееся в запрашиваемом государстве преступлением, розыск производится не будет;

9. Производство  обысков, выемок, изъятий и экспертиз.  Основанием для производства  данных следственных действий  является решение (для экспертизы - постановление)   компетентного  органа  запрашиваемого  государства, вынесенного в соответствии с просьбой о правовой помощи и должным образом санкционированное;

9.  Передача предметов.  По просьбе запрашивающей стороны ей могут передаваться предметы: использованные при совершении преступлений; в том числе предметы и орудия преступления, приобретенные в результате совершения преступления или в качестве вознаграждения за него; имеющие значение доказательств по уголовному делу;

10.  Допросы свидетелей, потерпевших, экспертов, других участников процесса в запрашиваемом государстве;

11.  Вызов обвиняемых, свидетелей, потерпевших, экспертов, других лиц, имеющих отношение к процессу, в запрашивающее государство;

12.  Уведомление об обвинительных приговорах и сведениях о судимости. Государства ежегодно сообщают друг другу сведения о вступивших в законную силу приговорах в отношении граждан и пересылают отпечатки пальцев осужденных. Также по просьбе государства предоставляют сведения о судимости лиц, привлеченных или привлекаемых к ответственности на их территории;

13.  Передача осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются. Данное действие состоит в передаче лиц, в отношении которых уже вынесены обвинительные приговоры иностранным судом;

14.  Признание приговоров иностранных судов.  При наличии международного договора приговор иностранного суда должен рассматриваться так, как если бы он был вынесен национальным судом.

В целях максимальной реализации этих форм важную роль будет играть эффективный механизм международного сотрудничества, о чем свидетельствуют  последние тенденции налаживания  все более тесного и четко оформленного сотрудничества между правоохранительными органами, а также в рамках отдельных международных и региональных организаций.[13]

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства – основанное на международном договоре Республики Беларусь, международном соглашении или на принципе взаимности взаимодействия российских судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями по вопросам оказания правовой помощи, выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.[8]

Международная преступность представляет собой совокупность всех преступных деяний, совершенных в  определенный период в государствах. При этом различают два основных вида сотрудничества государств по уголовным  делам в борьбе с международной  преступностью: заключение международных  договоров по различным аспектам этой деятельности и участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе  с преступностью.

В международных договорах  регулируются вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, передачи осужденных для отбывания  наказания в страны их гражданства, защиты прав  своих граждан при  уголовном преследовании их в  другом государстве,  обмен оперативной  и правовой информацией, а также  проведение совместных профилактических мероприятий.[10]

При необходимости производства каких-либо процессуальных действий составляется специальный запрос, который направляется через:

1. Верховный суд Республики  Беларусь - по вопросам судебной  деятельности Верховного суда  Республики Беларусь;

2. Министерство юстиции  Республики Беларусь - по вопросам, связанным с судебной деятельностью  всех судов, за исключением  Верховного суда Республики Беларусь;

3. Министерство внутренних  дел Республики Беларусь - в отношении  следственных действий, не требующих  судебного решения или согласия  прокурора;

4. Генеральную прокуратуру  Республики Беларусь - в остальных  случаях.

Вначале запрос составляется на национальном языке государства, направляющего запрос, после чего запрос и прилагаемые к нему документы  переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое  они направляются. Указанный запрос о производстве процессуальных действий составляется в письменной форме, подписывается  должностным лицом, его направляющим, удостоверяется гербовой печатью соответствующего учреждения и должен содержать: наименование органа, от которого исходит запрос; наименование и адрес органа, которому направляется запрос; наименование уголовного дела и характер запроса; данные о  лицах, в отношении которых направляется ходатайство, включая сведения об их дате и месте рождения, гражданстве, роде занятий, местожительстве или  местопребывании, а для юридических  лиц - их наименование и место нахождения; изложение подлежащих выяснению  обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; сведения о  фактических обстоятельствах совершенного деяния и его квалификацию, текст  соответствующей статьи Уголовного кодекса Республики Беларусь, а также, при необходимости, сведения о размере  вреда, причиненного данным преступлением.

Важным моментом такой  взаимопомощи является то, что доказательства, полученные на территории иностранного государства по просьбе органа, ведущего уголовный процесс, об оказании международной  правовой помощи по уголовному делу на основе принципа взаимности  или  в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, заверенные и переданные в установленном порядке этому органу, имеют такую же юридическую силу, как если бы они были получены на территории Республики Беларусь.[1] 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

2. Содержание, форма  и порядок исполнения поручения  о правовой помощи.

Вопрос о содержании и исполнении поручения о правовой помощи регулирует Конвенция между странами СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. (с изменениями от 28 марта 1997 г.).  Согласно данной конвенции, в поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны наименование запрашиваемого и запрашивающего учреждения, наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь, имена и фамилии свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей, для юридических лиц — их наименование и местонахождение; при наличии у перечисленных лиц представителей — их имена, фамилии и адреса; содержание поручения, описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния, а также другие сведения, необходимые для исполнения поручения.[5]

В поручении о вручении документа должны быть также указаны  точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. В случае, если точный адрес указанного в поручении  лица неизвестен, запрашиваемое учреждение принимает в соответствии с законодательством  государства, на территории которого оно  находится, необходимые меры для  установления адреса.

Поручение должно быть подписано  и скреплено гербовой печатью  запрашивающего учреждения[5].

Европейская конвенция о  взаимной правовой помощи по уголовным  делам предусматривает, что просьба  о взаимной помощи должна содержать:

1. Наименование органа, направляющего просьбу;
2. Предмет и причину просьбы; по возможности, сведения о личности и гражданстве соответствующего лица и, если необходимо, фамилию и адрес этого лица. Кроме того, в судебных поручениях о получении свидетельских показаний, о передаче вещественных доказательств, материалов или документов, о производстве обыска или наложении ареста на имущество. [5] указывается состав правонарушения и содержится краткое изложение фактов (ст. 14).

Поручение об оказании правовой помощи и приложенные к нему документы  должны быть составлены на государственном  языке запрашиваемого и запрашивающего государства или на русском языке.[5] Согласно ст. 16 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи, запрашиваемая сторона может потребовать перевода документов на ее родной язык или на один из официальных языков Совета Европы либо на один из языков, указанных ею.

При исполнении поручения  об оказании правовой помощи запрашиваемое  учреждение применяет законодательство своей страны (п. 1 ст. 8 Конвенции  СНГ; п. 1 и 2 ст. 3 Европейской конвенции). По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающего государства, если только они не противоречат законодательству запрашиваемого государства.

Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному  учреждению и уведомляет об этом запрашивающее  учреждение[5]. После выполнения поручения запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению, а в том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, одновременно уведомляет его об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения. Просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности, либо противоречит законодательству запрашиваемого государства.

Европейская конвенция о  взаимной правовой помощи по уголовным  делам помимо названного основания  для отклонения просьбы о правовой помощи указывает, что в помощи может быть отказано, если просьба касается преступления, которое запрашиваемое государство считает политическим преступлением, преступлением, связанным с политическим преступлением, или фискальным преступлением (ст. 2). При этом страны-участницы не пользуются правом, предусмотренным в ст. 2(а) Конвенции, отказывать в помощи только на том основании, что просьба касается правонарушения, которое запрашиваемое государство считает нарушением налоговых правил. 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

3. Основания и общие условия оказания международной правовой помощи по уголовным делам. Правовые условия и основания отказа в оказании правовой помощи.

Сотрудничество между  странами по вопросам оказания взаимной правовой помощи в деле борьбы с  преступностью и расследования  уголовных дел осуществляется как  в рамках заключенных международных  договоров, так и при их отсутствии на условиях взаимности. Так, согласно ст. 469 Уголовно-процессуального кодекса  Республики Беларусь, основанием для  оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности является просьба органа иностранного государства, в которой  содержатся положения о ее сути и  указываются сведения об уголовном  деле, о фактических обстоятельствах  и правовой квалификации деяния, текст  положений уголовного закона  иностранного  государства, которыми предусматривается  ответственность за это деяние, сведения о размере причиненного вреда, а  также иные сведения, необходимые  для ее  исполнения.  Просьба  органа  иностранного  государства  должна  быть  представлена  в  письменной  форме,  заверена  подписью  его должностного лица и скреплена гербовой печатью  органа иностранного государства. В  ст.ст. 470-480 УПК Республики Беларусь перечислены условия, согласно которым  осуществляется принцип взаимности. Однако, вновь введенные в УПК  Республики Беларусь нормы не совсем соответствуют требования законодательства.[14]