Возбуждение уголовного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение. 2

Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела 4

Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела. 7

Поводы и основания для возбуждения уголовного дела 8

Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела 11

Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела 15

Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждаении уголовного дела 20

Заключение. 23

Список используемой литературы: 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

       Часть 1 Ст. 1 Конституции  РФ гласит: «Российская Федерация  – Россия есть демократическое  федеративное правовое государство  с республиканской формой правления».¹

      Демократическое  правовое государство означает  верховенство правового закона и приоритет прав человека и гражданина. Одним из принципов уголовного процесса является законность, то есть «неукоснительное соблюдение законов компетентными органами государства (органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда)»². Последовательная реализация этого принципа служит непременным условием построения действительно правового государства.

     Хотелось бы несколько  уточнить определение принципа  законности данное Н.А.Громовым, ведь принцип законности может  быть достаточно реализован и  в антидемократическом государстве,  и даже полнее чем в демократическом.  Законность должна быть, прежде всего, правовой, при которой закон соответствует общепризнанным гуманистическим принципам права. Право должно быть масштабом свободы, а не правилами, которые описывают весь процесс общественной жизни, регламентирующим даже те общественные отношения, которые по своей природе не могут регулироваться правовыми нормами.

    Одной из важнейших  функций, возложенных на правоохранительные  органы, является возбуждение, и  расследование уголовных дел,  что требует от компетентных  должностных лиц не только  знания уголовного и уголовно-процессуального  законодательства, но и способности  умело планировать проведение  следственных действий, а также  организовывать взаимодействие  с различными службами, привлекать  в необходимых случаях к работе  специалистов. Однако очень часто  материалы судебно-следственной  практики свидетельствуют о низком  качестве многих расследований,  о значительном количестве допускаемых  при этом ошибок и нарушений.  
    Как это ни печально, правовой нигилизм современного общества проник и в органы предварительного расследования. Даже в том случае, когда работники правоохранительных органов нарушают правовые нормы в, казалось бы, благих целях (для раскрытия преступлений и привлечения к ответственности преступников) последствия наступают крайне нежелательные и непредсказуемые. В результате, снижается воспитательное воздействие правоохранительной деятельности, нарушаются права личности, вовлеченной в орбиту уголовного судопроизводства. Возможны даже такие последствия, как привлечение к уголовной ответственности или осуждение невиновного человека, что вызывает причинение ему незаслуженных физических и моральных страданий, ведет к безнаказанности лица действительно совершившего преступление.  
Таким образом, любая погрешность, допущенная при расследовании уголовного дела, может привести к неблагоприятным, порой необратимым последствиям.

     Задачи уголовного  судопроизводства могут быть  успешно осуществлены, а права  граждан надежно защищены при  условии, что каждому факту  правонарушения будет дана надлежащая  оценка и установлено точное  соответствие обстоятельств состава  преступления конкретно тому  деянию, которое имело место в  реальной действительности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА

      Н.А. Громов дает следующее определение понятия стадии возбуждения уголовного дела: «Стадия возбуждения уголовного дела – это первая, самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия, прокуратуры судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом».³

     Согласно ст. 140 УПК возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса. До возбуждения  уголовного дела не могут совершаться никакие следственные действия, за исключением осмотра места происшествия в случаях,  не терпящих отлагательства, после проведения которого, уголовное дело должно возбуждаться немедленно. Установление данного ограничения вызвано тем, что при производстве следствия могут ограничиваться конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в орбиту уголовного производства. Граждане вызываются на допросы,  причем в случае уклонения  они  могут быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельствования, осуществляются и другие меры,  связанные с вторжением в  личную жизнь граждан,  и притом не только обвиняемых,  но также и других лиц.

     Допустимо и оправдано  такое ограничение прав человека  лишь при определённых обстоятельствах,  к которым относится защита  гражданина, общества от преступных  посягательств.

     Возбуждение уголовного  дела -  самостоятельная стадия уголовного процесса, которая обладает  всеми признаками, характеризующими стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.). Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. При этом осуществляется двуединая задача. С одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, а с другой - ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов:

    а) которых в реальности  не было;

    б) безусловно, не являющихся  преступными, то есть, в которых  нет хотя бы одного из обязательных  признаков объективной стороны состава преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).⁴

     Возбуждение уголовного  дела - обязательная стадия уголовного  процесса. В  этой стадии подлежат  выяснению как обстоятельства,  влекущие за собой возбуждение  уголовного дела,  так и исключающие   производство по делу,  то есть  отказ в нем.

     Стадия возбуждения  уголовного дела это комплекс  уголовно-процессуальных действий  и правоотношений, который не  может быть сведен только к   самому акту возбуждения уголовного  дела. Если выносится решение  об отказе в возбуждении уголовного  дела, это не означает, что стадии  возбуждения уголовного дела  не было; она была, и ее результатом  ее явилось постановление об  отказе в возбуждении уголовного  дела. 

     От того было ли  своевременным или запоздалым  возбуждение уголовного дела  зависят и результаты дальнейшего  расследования. Своевременное возбуждение  уголовного дела способствует  наиболее полному выявлению и  закреплению необходимых доказательств  а запоздалое решение практически  сводит на нет всю дальнейшую  деятельность по раскрытию преступления  и изобличению виновных, так как  изменяется обстановка совершения  преступления, уничтожаются его  следы, последствия содеянного, свидетели  забывают происшествие и т.п.  Поэтому очень часто своевременный  акт возбуждения уголовного дела  пресекает начавшуюся преступную деятельность или предотвращает наступление общественно опасных последствий.

     Следует отметить, что  на данной стадии уголовного  процесса, в силу презумпции невиновности, уголовное дело возбуждается  в отношении самого факта, события  преступления, а не в отношении  определенного лица, так как оно   может быть не известно и  подлежать дальнейшему установлению, но даже тогда, когда  есть  указание на определенное лицо, как на подозреваемого в совершении  преступления, данные о преступлении  необходимо проверить, подтвердить  доказательствами, что возможно  только лишь в дальнейших стадиях  процесса, но не при возбуждении  уголовного дела. Конечно возможны  случаи когда  уже в момент  возбуждения уголовного дела  имеется в виду определенное  лицо (например, при за задержании  преступника на месте преступления). В этих случаях возбуждение  уголовного дела и привлечение  к уголовной ответственности  максимально сближается, но все  же не совпадут, так как и  здесь вынесение постановления  о привлечении в качестве обвиняемого  будет произведено уже после  возбуждения уголовного дела, хотя  и непосредственно вслед за  ним. 

     Значение данной стадии  уголовного процесса  заключается  в том, что она является одним  из необходимых условий, как  быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего  и объективного расследования.

     Как бы подводя  итог всему вышесказанному, можно  сказать что, стадия возбуждения  уголовного дела - это первая самостоятельная  стадия уголовного процесса, которая  состоит в установлении компетентным  органом государства (органом дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или при отсутствии таких условий - об отказе в этом.

 

ОРГАНЫ И ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО  ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА.

 

В соответствии со ст. 146 УПК решать вопрос о возбуждении уголовного дела могут только прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель.

     Прокурор вправе возбудить  уголовное дело  о  любом  преступлении,

независимо от  подследственности дела.  Это вытекает из возложенной на прокурора функции уголовного преследования,  выполняя которую он или его заместитель "…по основаниям установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности".⁵

     Следователь возбуждает  уголовные дела в пределах  своей компетенции, исходя из  правил о подследственности (ст. 151 УПК). Если данные о преступлении получены непосредственно следователем, то он выносит постановление о возбуждении уголовного дела и принимает его к своему производству для расследования.

     В данном случае  можно сказать, что в одном  постановлении  содержатся два  постановления, которые относятся  к различным стадиям уголовного  процесса:

1. постановление о возбуждении уголовного дела, относящееся к стадии возбуждения уголовного дела,

2) постановление о принятии дела  к своему производству, составляющее  начальный момент предварительного  следствия (ст. 156 УПК). О возбуждении уголовного дела следователь обязан сообщить прокурору.

     Орган дознания в  пределах компетенции, определяемой  ст. 40 УПК возбуждает  уголовные дела.

     Различается деятельность  органов дознания по делам,  по которым предварительное следствие  обязательно и по делам, по  которым производство предварительного следствия необязательно, в последнем случае материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно орган дознания  выполняет неотложные следственные действия, а затем передает дело   по подследственности следователю.

    Перечень органов и   должностных лиц уполномоченных  возбуждать уголовные дела является  исчерпывающим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА

 

   Для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и достаточное основание.

     Поводом к возбуждению  уголовного дела являются те  источники, из которых органы  возбуждающие уголовное дело, получают  сведения о совершенном или  готовящемся преступлении.

    Согласно ст. 140 УПК РФ ими являются: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из других источников.

    Рассмотрим поводы к  возбуждению уголовного дела  подробнее.

    1) Заявление о преступлении граждан являются наиболее распространенными поводами к возбуждению уголовного дела. Заявление гражданина представляет собой устное или письменное сообщение о преступлении, исходящее от определенного лица и адресованные органом, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того,  причинен ли преступным деяниям вред заявителю или другим лицам и организациям.

     2) Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении, сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о совершении им преступления.  В случае явки  с повинной  устанавливается личность явившегося и составляется протокол,  в котором подробно излагается сделанное заявление.  Протокол подписывается явившемся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 142 УПК).

    Явка с  повинной,  равно как и активное способствование,  раскрытию преступления являются  обстоятельствами, смягчающими ответственность  (ч. 1 ст. 61 УК РФ), о чем принявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повинной. Вместе  с тем полученное признание подлежит тщательной проверке и критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и даже спровоцированным.⁶ Так не является явкой с повинной письменное обращение лица, задержанного в качестве подозреваемого или вызванного на допрос, принявшего решение под воздействием допрашивающего или по иным причинам правдиво рассказать о совершении преступления.

     Перечень указанных  поводов для возбуждения уголовного  дела является исчерпывающим  и каждый из них именуется  законным поводом.

 Однако, одного повода для  возбуждения уголовного дела  недостаточно, ч. 2 ст. 140 УПК указывает еще и на необходимость наличия основания, т.е. достаточных данных указывающих на признаки преступления.