Статус судей основные правила формирования судейского корпуса

 

Содержание

 

 

 

1. Статус судей основные правила формирования судейского корпуса

 

В соответствии со ст.10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 

Статья 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» прямо прописывает данную норму. Она гласит: «Судьи - носители судебной власти. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа». 

Судьи всех степеней, осуществляющие судебную власть именем Российской Федерации и наделенные для этой цели соответствующими полномочиями, образуют в своей совокупности судейский корпус. 

С целью подтверждения факта действий от имени Российской Федерации, Законом «О статусе судей» утверждены символы судебной власти. Они представлены следующим образом:

1. На здании суда устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, а в зале судебных заседаний помещаются изображение Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации. 

2. При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии. 

3. Каждому судье выдается соответствующее удостоверение.  
Лица, желающие работать в качестве судьи должны соответствовать перечню довольно жестких требований. 

Первое общее требование для всех судей - наличие у них гражданства Российской Федерации. 

Совершенно ясно, что иностранный гражданин или лицо без гражданства не может быть судьей России. Это конституционное требование, и оно не допускает исключения. От иностранца нельзя требовать, чтобы он присягал на верность Конституции и России. Следующее условие - возрастной ценз для судей установлен не менее 25 лет, но лицо этого возраста может занимать должность судьи только первого звена судебной системы. 

В соответствии с дополнительными требованиями, установленными упомянутым законодательством, судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - 35 лет, а судьей Конституционного Суда, - 40 лет. 

Высокий возрастной ценз дает возможность формировать судейский корпус людьми, имеющими большой жизненный опыт, что чрезвычайно важно, при разрешении ими сложных ситуация. 

В соответствии с данной нормой судьей может быть лишь лицо, имеющее высшее юридическое образование. 

Понятно, что наличие множества законодательных и иных нормативных актов, рассредоточенных в различных отраслях права, необходимость их глубокого знания и правильного применения в свете требований Конституции, федеральных законов, конституций (уставов) субъектов Федерации, международно-правовых актов требует разносторонней подготовки в области права, которую можно получить только в высшем учебном заведении.

Следующим требованием для судьи низшего звена является стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. В стаж включается работа в органах прокуратуры, адвокатом, юрисконсультом и т.д. В понятие «юридическая профессия» входит также научная и преподавательская деятельность в области права. 

В вышестоящих судах требуется стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Для занятия должности судьи Конституционного Суда нужно иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Для судей Конституционного Суда существует и требование - обладать признанной высокой квалификацией в области права. Это требование учитывалось при назначении указанных судей на эту должность. Почти все они имеют ученую степень доктора или кандидата юридических наук, многие являются заслуженными юристами Российской Федерации, заслуженными деятелями науки, известны как специалисты в соответствующих отраслях права. 

Для судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов есть дополнительное требование - сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей. 

Кроме упомянутых требований, ко всем судьям предъявляются высокие морально-этические требования, недопустимость совершения порочащих судью поступков. В отношении кандидатов на должность судьи Конституционного Суда сказано, что они должны иметь безупречную репутацию. 

Личные качества судьи чрезвычайно важны для принятия законного, обоснованного и справедливого решения. Такие качества, как честность, объективность, непредвзятость, неподкупность, умение терпеливо выслушать каждого участника процесса, рассудительность, способствуют не только осуществлению правосудия, как того требует Конституция и закон, но и играют роль воспитательного, профилактического характера, демонстрируют справедливость суда и правосудия. 

Законом установлено, что судья «обязан неуклонно соблюдать Конституцию и законы, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности».

Существуют и некоторые запреты для лиц, имеющих судейский статус. Так судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Он не вправе быть даже третейским судьей. 

Судья же Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу.

Как указывалось выше, федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам в судьи судов Российской Федерации. 

2. Статус присяжных  и арбитражных заседателей

 

Статус института арбитражных заседателей регламентируется Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 года, N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и Уголовно-процессуальным кодексом, а статус института арбитражных заседателей - Федеральным законом от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и Арбитражно-процессуальным кодексом.

Присяжными и заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:

1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет;

2) имеющие непогашенную  или неснятую судимость;

3) признанные  судом недееспособными или ограниченные  судом в дееспособности;

4) состоящие  на учете в наркологическом  или психоневрологическом диспансере  в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических  и затяжных психических расстройств.

К кандидатам в арбитражные заседатели предъявляются следующие требования: ими могут быть граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Независимость присяжного заседателя при исполнении им обязанностей в суде обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; неприкосновенностью присяжного заседателя.

Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества.

На присяжного, членов их семьи на период осуществления ими правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

На присяжного заседателя и арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», пунктом 1 (за исключением абзацев третьего, четвертого и шестого) и абзацем первым пункта 2 статьи 9, статьей 10,пунктами 1, 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июля1992 года N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»,Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»и Федеральным законом Российской Федерации от 20 августа 2004 года, N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

 

3. Задача

 

Судья районного федерального суда Константинов В.В., впервые назначенный на должность судьи, отработал в должности судьи 3 года. По истечении этого срока он подал заявление председателю областного суда с просьбой продлить срок полномочий. Председатель областного суда издал приказ, в котором указывал, что судья Константинов В.В. успешно завершил испытательный срок его полномочий до достижения пенсионного возраста.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

Назначение судей всех федеральных судов, кроме судей КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, впервые производится сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий. При этом для судей (за исключением судей КС РФ) установлен предельный возраст пребывания в должности судьи - 65 лет. Одновременно с Законом от 15декабря 2001 г. N 169-ФЗ принят Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. N 5-ФКЗ, которым внесены соответствующие изменения в ст. 14 Закона о судебной системе: согласно новой редакции указанной нормы полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией РФ, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей; кроме того, включено положение о предельном возрасте пребывания в должности судьи федерального суда (за исключением КС РФ) - 65 лет.

В части предельного возраста пребывания в должности судей, назначенных на должность до вступления в силу Закона от 15 декабря 2001г. N 5-ФКЗ, ст. 2 указанного Закона отсылает к федеральному закону, регулирующему статус судей в России. В данном случае этим Федеральным законом является Закон от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ, в соответствии со ст. 2 которого норма о введении предельного возраста пребывания в должности судьи вступает в силу через три года после вступления в силу данного Закона, т.е. 31 декабря 2004 г.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 5 апреля 2005 г. N 3-ФКЗ в ст. 14 Закона о судебной системе и одновременно Федеральным законом от 5апреля 2005 г. N 33-ФЗ в п. 1 ст. 11 внесено изменение, устанавливающее единый для всех судей в России предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Положение о предельном возрасте пребывания в должности судьи федерального суда распространяется на всех судей федеральных судов, не достигших на день вступления в силу данного Закона (на 9 апреля 2005 г.) возраста 65 лет, за исключением судей федеральных судов, назначенных на должность в первый раз сроком на три года. Аналогичное переходное положение закреплено и в ст. 5 Закона от 5 апреля 2005 г. N 33-ФЗ.

В соответствии с правилами п. 6 ст. 11 вышеуказанного Закона, введенными Федеральным законом от 15декабря 2001 г. N 169-ФЗ, определяется момент, с которого полномочия судьи считаются прекращенными. С учетом нормы ч. 2 ст. 15 Закона о судебной системе, согласно которой полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей ККС, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи, в п. 6 ст. 6 определено:

- в случае, если  судья назначен на должность  на определенный срок, установленный  законом, он не достиг предельного  возраста пребывания в должности  и в отношении его не принято решение ККС о досрочном прекращении полномочий судьи, - полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий; 
в случае, если судья достиг предельного возраста пребывания в должности и в отношении его не принято решение ККС о досрочном прекращении полномочий судьи, -независимо от того, назначен он на должность на определенный срок или без ограничения срока полномочий, полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором он достиг указанного возраста;

- в случае  если в отношении судьи ККС  принято решение о досрочном  прекращении его полномочий, - полномочия  судьи прекращаются на следующий  день после вступления в силу  соответствующего решения ККС. В  связи с этим следует отметить, что решения ККС, согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», вступают в силу с момента их оглашения. Там же установлено, что решения ККС оглашаются непосредственно после принятия.

Рассмотренные правила п. 6 ст. 11 введены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ. Этим же Законом введено правило о том, что судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока или в связи с достижением предельного возраста, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи (соответственно, на судей, полномочия которых досрочно прекращены решением ККС, данное правило не распространяется). Изменением, внесенным Федеральным законом от 5 апреля 2005 г. N 33-ФЗ, уточнено, что применительно к случаю прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока данное правило действует в отношении только судьи, который в установленном порядке не обратился в соответствующую ККС с заявлением о назначении на должность судьи, или судьи, которому соответствующей ККС отказано в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий.