Прокурорский надзор в стадии исполнения приговоров

Содержание

1. Сущность и задачи  прокурорского надзора в стадии  исполнения приговоров.

2. Прокурорский надзор  за своевременностью и правильностью  обращения к исполнению приговоров.

3. Надзор прокурора за  законностью исполнения приговоров, связанных с лишением свободы.

4. Надзор за исполнением  приговоров, не связанных с лишением  свободы.

5. Надзор за законностью  досрочного освобождения осужденных  от отбывания наказания.

6. Задача

7. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРОВ

Исполнение приговора— это завершающая стадия уголовного процесса, в которой происходит реализация вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, а также раз­решение судом вопросов, возникающих как при обращении приговора к исполнению, так и в ходе само­го его исполнения.

В соответствии с требованиями закона Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор в стадии исполнения приговора с тем, чтобы:

1) вступившие в законную  силу приговоры суда своевременно и правильно обращались к исполнению;

2) обращенные к исполнению  приговоры приводились в исполнение  в строгом соответствии с

законом;

3) содержание осужденных  в местах лишения свободы производилось  не иначе как по основаниям  и в порядке, установленном законом;

4) соблюдалось законодательство  о порядке и условиях отбывания наказания, исправления и перевоспитания осужденных;

5) исполнялось законодательство  об условно-досрочном освобождении  осужденных от отбывания наказания  и досрочного освобождения осужденных  по болезни.

Правовую основу данного направления деятельности органов прокуратуры составляют:

— Конституция РФ;

— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;

— Уголовный кодекс РФ;

— Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

— Уголовно-исполнительный кодекс РФ;

— Федеральный закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и другие нормативные акты.

Кроме этого, деятельность органов прокуратуры регламентирована Приказом Генерального прокурора № 8 от 26.02.97 «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при ис­полнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах».

Согласно ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом данного направления деятельности органов прокуратуры являются:

_ законность нахождения  лиц; в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых  и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры  принудительного характера, назначаемые  судом;

— соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

— законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

— При осуществлении данного направления надзора прокурор вправе:

— посещать в любое время органы и учреждения, исполняющие наказание;

— опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых принудительным мерам медицинского характера;

— знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

— требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудительного характера;

— проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, исполняющих наказание;

— требовать объяснения от должностных лиц;

— приносить протесты и вносить представления, возбуждать уголовные дела и производства об административных правонарушениях; до рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;

— отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора;

— давать заключения в суде о законности и обоснованности представления осужденного к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или замене не отбытого наказания наказанием более мягким;

— участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов, связанных с устранением сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СВОЕВРЕМЕННОСТЬЮ И ПРАВИЛЬНОСТЬЮ ОБРАЩЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ПРИГОВОРОВ

В соответствии со ст. 359 УПК РФ обращение приговора к исполнению возложено на суд, постановивший приговор. Распоряжение об исполнении приговора направляется судьей или председателем суда тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение.

Необходимо подчеркнуть, что надзор прокурора в сфере обращения приговора к исполнению распространяется на широкий круг органов и должностных лиц, причастных к исполнению судебных приговоров. Прокурор надзирает за тем, чтобы действия должностных лиц и государственных органов строго соответствовали закону, чтобы предписания суда, содержащиеся в приговоре, своевременно и точно исполнялись.

На прокурора возлагается обязанность осуществлять надзор за правильным, но и за своевременным обращением приговора к исполнению, чтобы обвинительный приговор приводился в исполнение по истечении срока на его обжалование или оставлении его в силе вышестоящей судебной инстанцией. В соответствии со ст. 356 УК РФ вступивший в законную силу приговор обращается к исполнению судом, постановившим приговор, не позднее трех суток со дня его вступления в законную силу или воз­вращения дела из кассационной инстанции.

Оправдательный приговор и приговор, освобождающий осужденного от отбывания наказания, об­ращается к исполнению немедленно по его провозглашении. В случае нахождения подсудимого под стражей суд освобождает его из-под стражи в зале судебного заседания.

Наибольшую сложность в осуществлении этого надзора составляют приговоры, по которым осужденные приговорены к мерам наказания в виде лишения свободы. При назначении наказания, связанно­го с лишением свободы, суд определяет вид исправительного учреждения. Прокурор надзирает за тем, чтобы судом строго исполнялись требования закона в части направления осужденных к лишению свободы в одну из указанных в законе исправительных колоний.

Лица, осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания наказания не позднее десятидневного срока со дня обращения приговора к исполнению, либо со дня вступления приговора в за­конную силу. В отдельных случаях осужденный может быть оставлен в следственном изоляторе, если это вызывается необходимостью производства следственных действий по делу о преступлении, совершенного другим лицом. Этот вопрос решается только с санкции прокурора. Прокурор области может оставить осужденного в следственном изоляторе на срок до двух месяцев, Генеральный прокурор РФ _ на срок до четырех месяцев.

Осуществляя надзор за своевременностью и правильностью обращения к исполнению приговоров, связанных с лишением свободы, прокурор обязан систематически знакомиться с данными учета и регистрации уголовных дел в суде, в которых отражается движение уголовного дела. Необходимо также проводить целевые проверки исполнения законов об обращении приговора к исполнению за определенный период времени или по определенной категории уголовных дел. Проверяя законность содержания заключенных в следственных изоляторах, прокурор убеждается своевременном и законном обращении к исполнению приговоров, по которым виновные осуждены к лишению свободы. Установив нарушение закона, определяющего порядок обращения приговоров к исполнению, прокурор вносит представление председателю суда по месту обращения приговора к исполнению или председателю вышестоящего суда.

Надзирая за органами, исполняющими наказания, не связанные с лишением свободы, прокурор следит, чтобы взыскание штрафа не было обращено на имущество осужденного прежде, чем ему не будет предоставлена возможность погасить штраф добровольно; при осуществлении надзора за законностью обращения к исполнению приговора в части конфискации имущества прокурор устанавливает, чтобы в приговоре было указа­но, какое имущество (определенная часть или конкретные предметы) подлежат конфискации и т.д.

НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

Надзор за исполнением законов в местах лишения свободы представляет собой один из наиболее сложных участков в деятельности прокуратуры.

Осуществляя данное направление деятельности, прокурор прежде всего проверяет законность и обоснованность водворения осужденного в колонию определенного режима, избранного судом при по­становлении приговора.

В предмет прокурорского надзора включается соблюдение режима, установленного в колонии. В местах лишения свободы должны быть созданы такие условия, чтобы они могли обеспечивать: обязательную охрану и изоляцию всех осужденных; постоянный надзор и контроль за осужденными как в рабочей, так и в жилой зонах; раздельное содержание осужденных как по полу, так и по характеру совершенных преступлений; приобщение осужденных к труду, а несовершеннолетних и к получению образования, строгое исполнение ими своих обязанностей; участие осужденных в общественной жизни колонии.

Прокурор обращает особое внимание на то, чтобы перевод осужденных из одной колонии в другую, а также из тюрьмы в колонию производился в строгом соответствии с законом. На обязанности прокурора лежит проверка законности рас конвоирования отдельных осужденных, чтобы это не было одним из видов привилегий и поблажек некоторым осужденным.

В случае обнаружения лиц, незаконно содержащихся под стражей, прокурор своим постановлением освобождает их. Незаконно содержащимися под стражей являются лица, которые: а) подлежали освобождению по окончании срока наказания, помилованию или амнистии, но не были по какой-либо причине освобождены; б) должны быть освобождены в связи с пересмотром приговора в порядке надзора со снижением наказания, но продолжают содержаться в колонии; в) были условно-досрочно или по болезни судом освобождены, но по каким-либо причинам были задержаны в колонии.

Когда из судебных документов и личной беседы с осужденным прокурор приходит к выводу о не­законности или необоснованности приговора, он ставит вопрос перед соответствующим прокурором о пересмотре приговора в порядке надзора.

Прокурор проверяет законность и обоснованность приказов, инструкций, распоряжений и иных правовых актов, издаваемых администрацией мест лишения свободы. В случае установления правовых актов, противоречащих закону, он приостанавливает их действие, а затем приносит протест на предмет их отмены или приведения в соответствие с законом.

При установлении нарушений закона должностными лицами, исполняющими наказание, прокурор вправе возбудить уголовное дело или административное производство.

Если осужденный обратился к прокурору с жалобой или заявлением, администрация мест лишения свободы обязана не позднее чем в суточный срок препроводить ее прокурору. Получив жалобу или заявление, прокурор обязан рассмотреть их в срок и принять необходимые меры по устранению нарушений закона.

. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ  ПРИГОВОРОВ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ  СВОБОДЫ

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется как основное, так и как дополнительное наказание. Ранее исполнение этого вида наказания регулировалось только инструкцией МВД РФ, теперь процедура этого изложена в главе 4 УИК РФ. Как указано в ст. 47 УК РФ, сущность этого наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Деятельность уголовно-исполнительной инспекции состоит в направлении приговора по месту ра­боты осужденных (при назначении наказания в качестве основного либо в качестве дополнительного к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества), где непосредственно его исполняют, о чем уведомляют уголовно-исполнительную инспекцию. При назначении этого наказания дополнительно к ограничению свободы, аресту и лишению свободы администрации учреждений, исполняющие эти наказания, направляют приговоры в инспекцию по выбранному месту жительства.

В первом случае срок наказания исчисляется со дня вступления приговора в силу, во втором — после отбытия основного наказания, после освобождения осужденных из исправительного центра, арестного дома или исправительной колонии.

Администрация организации, где работают осужденные, не позднее 3-х дней после получения копии приговора и извещения уголовно-исполнительной инспекции издает приказ об освобождении его от должности, которую он лишен права занимать. Правовые основания для этого изложены в п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ. Запись в трудовую книжку вносится лишь при увольнении из этой организации до истечения сроков наказания.