Процессуальный порядок возбуждения, отказа в возбуждении уголовных дел

Изменение в ходе расследования дела квалификации деяния, содержащейся в заключение судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение положения лица, допускается только в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Госдумы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого. Изменение квалификации, которое может повлечь улучшение положения лица, производится по решению следователя. 25

УПК РФ регламентирует порядок действий, которые должны производиться после возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, для лишения его неприкосновенности (ст. 448 УПК РФ). В этом случае Генеральным прокурором в Госдуму в течение 3х суток должно быть направлено соответствующее представление. В случае принятия Госдумой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора в течение 3х суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято в срок не позднее 3х месяцев со дня вынесения постановления Госдумы, о чем в течение 3х суток извещается Генеральный прокурор. Решение Госдумы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч.1 ст.27 УПК РФ. 
2.4 Отказ в возбуждении уголовного дела

 

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отсутствием основания к возбуждению уголовного дела следует считать отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Причем отказ в возбуждении уголовного дела по таким основаниям, как отсутствие события преступления и отсутствие в совершенном деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица (п.1,2 ч.1 ст. 24 УПК РФ).

Если отказано в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, в котором было указано на совершение преступного деяния конкретным лицом, то прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении заявителя, направившего ложное сообщение, по признакам преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ - заведомо ложный донос. 26

Если о совершенном преступном деянии было сообщено средствами массовой информации (телевидение, радио, пресса), а в результате оперативной проверки этого сообщения в возбуждении уголовного дела было отказано, то информация об отказе в возбуждении уголовного дела подлежит обязательному опубликованию. Представляется, что такая информация должна быть распространена в тех же изданиях и теле-, радиопередачах, в которых ранее было распространено сообщение о якобы совершенном преступлении.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть, в течение 24 часов с момента его вынесения, направлена заявителю и соответствующему прокурору. При этом заявителю разъясняются право обжалования постановления прокурору или в суд и порядок такого обжалования. Прокурору следует направлять не только копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, но и все материалы оперативной проверки сообщения (заявления) о совершенном или готовящемся преступлении. Это будет соответствовать полномочиям прокурора проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).27

После получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заявителем может быть подана жалоба. Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на такое обжалование. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осуществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановление прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

Рассмотрение жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется согласно ст. 124, 125 УПК РФ. Так, прокурор должен рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения, в исключительных случаях, когда необходимо истребовать дополнительные материалы, принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы - до 10 суток.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, причем заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.28

Отменив постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор возбуждает уголовное дело или возвращает материалы для дополнительной проверки. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит об этом постановление и направляет его прокурору, который принимает решение о возбуждении уголовного дела. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.

Таким образом, уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего и расследуются в общем порядке. Уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи соответствующего заявления потерпевшим или его законным представителем мировому судье. Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц заключается в особом (усложненном) порядке принятия решения. При отсутствии основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, дознаватель выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Возбуждение уголовного дела - это самостоятельная и первоначальная стадия уголовного процесса, сущность которой заключается в принятии соответствующего решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового. Такое решение, как правило, формулируется в постановлении (или определении).

Для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и достаточное основание. При наличии повода и достаточного основания орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах своей компетенции, возбуждают уголовное дело.

Принятое в установленном порядке решение о возбуждении уголовного дела - это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Решать вопрос о возбуждении уголовного дела или отказе от возбуждения могут лишь те органы и должностные лица, которые уполномочены на это законом.

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего и расследуются в общем порядке. В том случае, если пострадавший в силу беспомощного состояния либо зависимости от обвиняемого не в состоянии самостоятельно защищать свои интересы, прокурор, а также дознаватель или следователь с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления.

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи соответствующего заявления потерпевшим или его законным представителем мировому судье. Также в случае, если потерпевший в силу беспомощного состояния не может защищать свои интересы самостоятельно, прокурор имеет право возбудить уголовное дело. При этом он направляет его для проведения предварительного расследования. В данном случае стороны лишаются права на примирение (ст. 318 УПК РФ). В случае наличия повода и основания, судья принимает заявление к своему производству.

Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц заключается в особом (усложненном) порядке принятия решения

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела дело переходит в следующую процессуальную стадию – предварительного расследования.

При отсутствии основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, дознаватель выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

Список литературы

 

Нормативно–правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Уголовный кодекс Российской  Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года. - М.: НОРМА, 2010.- 146 с.

3. Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года. - М.: НОРМА, 2010.- 325 с.

4. Федеральный закон Российской  Федерации «Об оперативно-розыскной  деятельности» N 144-ФЗ от 12 августа 1995 года (в ред. от 26.12.2008 N 293-ФЗ).

5. Федеральный закон Российской  Федерации «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 3-ФЗ от 4 мая 1994 года (в ред. от 28.12.2010 № 404-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 16.

 

Литература

 

6. Безлепкин Б.Т. Уголовный  процесс России: учебник / Б.Т. Безлепкин.- М., 2008.- 475 с.

7. Вандышев В.В. Уголовный  процесс: конспект лекций / В.В. Вандышев. - СПб.: Питер, 2009. - 375 с.

8. Возбуждение уголовного  дела и предварительное расследование  в уголовном процессе России: учебное пособие для вузов под ред. И. Л. Даньшина. - М.: Экзамен, 2008. - 449 с.

9. Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы / Н.А. Власова // Журнал российского права. - 2007. - № 11. - С. 32 – 36.

10. Володин Д. Отказ в  возбуждении уголовного дела/ Д. Володин // Законность. – 2009. - №12. С. 22 – 28.

11. Громов Н.А. Уголовный процесс России / Н.А. Громов - М.: Юристъ, 2008. - 552 с.

12. Игнатов А.Н. Курс российского  уголовного права. Общая часть: учебное  пособие / А.Н. Игнатов - М.:НОРМА, 2009. - 326 с.

13. Комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.Л. Петрухин - М.: ВЕЛБИ, 2007.- 298 с.

14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. В.И. Радченко.- М.: ИНФРА - М, 2008.- 411 с.

15. Научно-практический комментарий  к Уголовно-процессуальному кодексу  Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. - М.: Спарк, 2009. - 400 с.

16. Рыжаков А.П. Уголовный  процесс: учебник для вузов / А.П. Рыжаков. - М.: НОРМА, 2008.- 316 с.

17. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2009. - 697 с.

18. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): учебник / под. ред. В.И. Шитова. - М: Буква, 2010. - 645 с.

19. Уголовный процесс России. Особенная часть / под ред. В.З. Лукашевича. - СПб.: СПбГУЮФ, 2007. - 356 с.

20. Уголовный процесс: учебник  для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией) / под ред. К.Ф. Гуценко. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2009.- 720 с.

 

1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года. - М.: НОРМА, 2010.

3 Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.В. Смирнова. – СПб.: Питер, 2009. С. 169.

4 Вандышев В.В. Уголовный процесс: конспект лекций / В.В. Вандышев.   - СПб.: Питер, 2009. С. 95.

5 Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2009. С. 170.

6 Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2009. С.175.

7 Вандышев В.В. Уголовный процесс: конспект лекций / В.В. Вандышев.   - СПб.: Питер, 2009. С. 98.

8 Вандышев В.В. Уголовный процесс: конспект лекций / В.В. Вандышев.   - СПб.: Питер, 2009. С. 99.

9 Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: учебное пособие для вузов / под ред. Л.И. Даньшина. - М.:  Экзамен, 2008. С. 128.

10 Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы / Н.А. Власова //   Журнал российского права. -  2007. -  № 11.  - С. 33.

11 Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. - М.:  Экзамен, 2008. С. 129.

12 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 г.  Ст.146.

13 Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. - М., 2008. С.138.

14  Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.Л.  Петрухин - М.: ВЕЛБИ, 2007.  С. 119.

15 Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов / А.П. Рыжаков. - М.: НОРМА, 2008. С.95

16 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева, науч. ред. В.П. Божьев. - М.: Спарк, 2009.  С.201

17 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 г.  Ст.318.

18 Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть: учебное пособие / А.Н. Игнатов - М.: НОРМА, 2009.  С.131