Приостановление предварительного следствия: основания и порядок

Частные условия могут быть рассмотрены  применительно к каждому из оснований  приостановления производства по делу¹². Так, для приостановления производства по делу в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, необходимо:

- принятие всех мер к установлению  лица, подлежащего привлечению в  качестве обвиняемого;

- истечение срока предварительного  следствия.

Эти два частных условия взаимосвязаны. Если не приняты все меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, то истекший срок следствия должен быть продлен и дело не может быть приостановлено¹³.

А.П. Рыжаков, в свою очередь, выделяет следующие условия приостановления  производства по делу, с которыми нельзя не согласиться:

1) Данное условие заключается в том, что до приостановления расследования следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ). Это условие касается приостановления дела по любому из оснований.

2) Следующее условие касается только приостановления по двум основаниям (п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) и заключается в следующем: в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство¹⁴. А если до окончания установленного законом срока расследования следователь не успел выполнить все необходимые следственные действия, он должен возбудить ходатайство перед прокурором о продлении срока предварительного следствия. Данное условие.

Кроме того, в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого или подозреваемого расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т.е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего обвиняемого, выполнены (ч. 4 ст. 208 УПК РФ).

Приостановить же расследование по причине того, что обвиняемый или подозреваемый скрылся, или не установлено их место пребывания, или такое место известно, однако реальная возможность участия лица в уголовном процессе отсутствует, а равно вследствие заболевания можно только в тех случаях, когда в деле реально имеется фигура подозреваемого или обвиняемого в строго процессуальном смысле данных понятий (ч. 4 ст. 208 УПК РФ).

Таким образом, в тех  случаях, когда подозреваемый от следствия и суда скрывается или  тяжко заболело лицо, в отношении  которого есть определенные уличающие  доказательства, однако их недостаточно для привлечения данного лица в качестве обвиняемого и это лицо не является подозреваемым в смысле ст. 46 УПК РФ, приостанавливать расследование нельзя. В таких случаях следует добывать новые доказательства; отсутствие же таковых равносильно неустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и дело подлежит приостановлению по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Таким образом, под приостановлением предварительного расследования понимается временный перерыв в производстве по уголовному делу по основаниям, указанным в уголовно-процессуальном законе.

Основания же приостановления  предварительного расследования могут  быть следующими:

1) лицо, подлежащее привлечению  в качестве обвиняемого, не  установлено;

2) подозреваемый или  обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения  подозреваемого или обвиняемого  известно, однако реальная возможность  его участия в уголовном деле  отсутствует;

4) временное тяжелое  заболевание подозреваемого или  обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

 

 

2. Порядок приостановления  предварительного следствия

 

 

Положения УПК РФ свидетельствуют  о том, что расследование по уголовному делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Ничье согласие на приостановление расследования не требуется. Если же по делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу (ч. 3 ст. 208 УПК РФ).

Постановление следователя  о приостановлении предварительного следствия состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части постановления о приостановлении предварительного следствия отражаются сведения о месте и дате его составления, должностном лице, его составившем, с указанием классного чина (звания), материалах уголовного дела, на основании которых принимается решение.

В описательной части такого постановления излагаются кратко фактические обстоятельства совершенного преступления, основания и условия приостановления производства по уголовному делу, даются ссылки на уголовный и уголовно-процессуальный законы.

В резолютивной части документа формулируются соответствующие решения в зависимости от оснований приостановления производства по уголовному делу, об уведомлении указанных в законе участников уголовного судопроизводства и о направлении копии постановления прокурору.

Приостановление расследования  означает, что никакие следственные действия после этого производиться  не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфной корреспонденции, а также контроль переговоров, могут и не отменяться и продолжать действовать¹⁵. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания. Не уничтожаются и не возвращаются вещественные доказательства. Приостановленное производством уголовное дело в архив не сдается, а хранится у следователя, дознавателя.

Согласно ст. 209 УПК РФ, приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия ввиду того, что у обвиняемого нет реальной возможности явиться и участвовать в деле, а также ввиду его тяжелого заболевания об этом уведомляются также обвиняемый и его защитник.

После приостановления  предварительного следствия следователь:

- в случае неустановления  лица, подлежащего привлечению в  качестве обвиняемого, принимает  меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 2 ст. 209 УПК РФ);

- в случае, когда подозреваемый  или обвиняемый скрылся либо  место его нахождения не установлено  по иным причинам, устанавливает  место нахождения обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску. Но при этом после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается (п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

Внепроцессуальные возможности  следователя (а после приостановления производства по делу у него остаются в распоряжении только такие), конечно же, ограничены и сводятся к наведению всякого рода устных и письменных справок¹⁶. Основная тяжесть работы по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и розыску скрывшегося подозреваемого или обвиняемого ложится на органы дознания, располагающие оперативно-розыскными возможностями.

В этой связи ст. 210 УПК РФ специально устанавливает, что если место нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. Розыск же обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением (ч. 2 ст. 210 УПК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 210 УПК РФ при наличии законных оснований в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения, в том числе заключение под стражу.

Однако это общее законоположение существенно корректируется правилами, устанавливающими порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу, в частности нормой, согласно которой принятие судебного решения об избрании данной меры пресечения в отсутствие обвиняемого допускается только в случае его объявления в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). Значит, в отношении скрывающегося обвиняемого, который объявлен в местный или федеральный розыск, указанное судебное решение принято быть не может, сколь бы тяжким ни было обвинение. В случае розыска такого обвиняемого, которого органы уголовного преследования намерены заключить под стражу, он может быть задержан в порядке, предусмотренном правилами гл. 12 УПК РФ (ч. 3 ст. 210 УПК РФ), и в течение 48 часов предстать перед судьей на общих основаниях, но, конечно же, с учетом того, что он скрывался от следствия.

Местный розыск ведется  в отношении всех лиц, скрывающихся от следствия и суда; федеральный розыск объявляется, как правило, только в отношении тех лиц, которым за совершенное преступление может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Федеральный розыск объявляется по истечении двух месяцев местного розыска, если последний окажется безуспешным. При наличии данных о том, что обвиняемый скрывается от следствия и суда за пределами Российской Федерации, он может и должен быть объявлен в международный розыск, осуществляемый силами НЦБ Интерпола. Следственные поручения о розыске принимаются, обрабатываются и направляются в НЦБ Интерпола. При этом через НЦБ Интерпола возможно объявление розыска лиц только на территории иностранных государств - членов Интерпола, а международный розыск лица объявляется после либо одновременно с объявлением федерального розыска¹⁷.

Таким образом, при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование подлежит приостановлению.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит  постановление, копию которого направляет прокурору.

При этом, в случае если по уголовному делу привлечено два  и более обвиняемых, а основания  для приостановления относятся  не ко всем обвиняемым, то следователь  выделяет в отдельное производство и приостанавливает уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых

После приостановления  предварительного следствия следователь  уведомляет об этом потерпевшего, его  представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования своего решения.

В случае же если предварительное следствие приостановлено по таким основаниям, как «место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует» (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) или «временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях» (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), то о приостановлении расследования также предупреждаются подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

 

Заключение

 

В результате проведенного исследования можно сделать ряд  выводов.

Во-первых, под приостановлением предварительного расследования понимается временный перерыв в производстве по уголовному делу по основаниям, указанным в УПК РФ.

Во-вторых, основания приостановления предварительного расследования могут быть следующими:

1) лицо, подлежащее привлечению  в качестве обвиняемого, не  установлено;

2) подозреваемый или  обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения  подозреваемого или обвиняемого  известно, однако реальная возможность  его участия в уголовном деле  отсутствует;

4) временное тяжелое  заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

В-третьих, при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование подлежит приостановлению.

В-четвертых, о приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

В-пятых, если по уголовному делу привлечено два и более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь выделяет в отдельное производство и приостанавливает уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

В-шестых, после приостановления предварительного следствия следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования своего решения.

В-седьмых, если предварительное следствие приостановлено по таким основаниям, как «место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует» (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) или «временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях» (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), то о приостановлении расследования также предупреждаются подозреваемый, обвиняемый и его защитник.